Det nuvarande systemet för rättsmedicinsk undersökning har börjat ta form sedan reformen 2005. En historisk översikt gör att vi kan förstå hur reformen började och vart den kommer att leda.
Det nuvarande systemet för rättsmedicinsk undersökning i Kina har varit i drift i 15 år sedan 2005.
Före 2005 inrättades rättsmedicinska institutioner inom olika organ, inklusive bland domstolar, prokuratorer, allmänna säkerhetsorgan, rättsliga förvaltningsorgan och andra behöriga myndigheter, där olika tekniska standarder tillämpades. Från och med 2005 har Kina genomfört reformen av rättsmedicinsk undersökning, dvs. justitieministeriet ("MOJ") har rätt att enhetligt övervaka och reglera rättsmedicinska institutioner över hela landet.
I. Inledande av reformen av rättsmedicinsk undersökning
År 2003 utlöste Huang Jing-fallet i Hunanprovinsen i Kina reformprocessen för rättsmedicinsk undersökning. För att ta reda på orsaken till Huang Jings död genomförde relevanta parter obduktion fem gånger och dödsverifieringar sex gånger, men kom ändå med olika slutsatser.
Anledningen till att Huang Jing-fallet inte kunde lösas smidigt var den dåliga ledningen inom rättsmedicinska industrin, som inte bara hade väckt allmänhetens motvilja utan också utlöst reflektion av rättsväsendet och forskarna.
I slutet av 2004 utfärdade CPC: s centralkommitté Preliminära yttranden från den ledande gruppen för reformen av det centrala rättssystemet om rättsväsendet och arbetsmekanismreformen (“Opinions”, 中央 司法 体制改革 领导 小组 关于 司法 体制 和 工作 机制 改革 的 初步 意见). Yttrandena kräver att rättsmedicinska institutioner som tillhandahåller tjänster till allmänheten ska vara föremål för enhetlig tillsyn och administration. och att allmänna säkerhetsorgan, nationella säkerhetsorgan och prokuratorat får reservera interna rättsmedicinska institutioner vid behov, men endast för deras interna fallundersökning, inte för allmänheten.
Den 28 februari 2005 meddelade Kinas lagstiftare, National People's Congress (NPC), på grundval av yttrandena Beslut av NPC: s ständiga kommitté i frågor som rör administrationen av kriminalteknisk undersökning (”Beslutet”, 全国人大 常务委员会 关于 司法 鉴定 管理 的 的 决定), som formellt inrättade ett enhetligt övervakningssystem vid rättsmedicinsk undersökning.
Nedan följer de viktigaste punkterna i beslutet:
(1) Rättsmedicinsk undersökning avser aktiviteter som utförs av experter som använder vetenskap och teknik eller expertis för att identifiera, bedöma och ge expertutlåtanden om speciella frågor som är inblandade i rättegångarna.
(2) MOJ ska ansvara för administrationen och registreringen av experter och rättsmedicinska institutioner över hela landet. Experter och rättsmedicinska institutioner som bedriver följande verksamhet ska registrera sig: i. rättsmedicin; ii. väsentliga bevis; iii. ljud- och bildmaterial; iv. andra områden som överenskommits av MOJ, Supreme People's Court (“SPC”) och Supreme People's Procuratorate.
(3) Undersökningsorgan som ansvarar för brottmål (såsom offentliga säkerhetsorgan och statliga säkerhetsorgan) får inrätta rättsmedicinska institutioner vid behov, men de ska inte tillhandahålla tjänster till allmänheten.
II. Ny utveckling av det kriminaltekniska undersökningssystemet
I maj 2020 utfärdade MOJ jagndustry Standardsystem för kriminalteknisk undersökning (“Standardsystemet”, 司法 鉴定 行业 标准 体系), som innehåller 20 typer av standarder, till exempel relevanta tekniska specifikationer och laboratoriestyrningsstandarder för toxiner, miljöskador, spår av trafikolyckor och elektroniska data etc. Standardsystemet syftar genom att formulera de tekniska och administrativa standarderna för rättsmedicinsk undersökning för att säkerställa överensstämmelse och tillförlitlighet i processen och resultaten av rättsmedicinsk undersökning. Emellertid är standardsystemet helt enkelt en del av de standarder som utfärdats av MOJ, som har uppdaterat nya standarder inom olika områden då och då.
I maj 2020 utfärdade MOJ Vägledande yttranden om ytterligare reglering och förbättring av utseendet hos rättsliga experter vid domstolen (关于 进一步 规范 和 完善 司法 鉴定 人 出庭作证 的 的 指导 意见), som ger vägledning om huruvida experterna ska träffas i domstol och hur man förklarar och accepterar förfrågningar om sina egna expertutlåtanden.
I mars 2019 utfärdade MOJ Åtgärder för hantering av klagomål i rättsmedicinska praxis (司法 鉴定 执业 活动 投诉 处理 办法), som specificerar hur man klagar på experter och rättsmedicinska institutioner till MOJ och dess lokala motsvarigheter.
I augusti 2018 utfärdade MOJ och State Administration for Market Regulation ("SAMR") Cirkulär om reglering och främjande av certifiering och ackreditering av kriminalteknisk undersökning (关于 规范 和 推进 司法 鉴定 认可 认可 的 通知), vilket kräver att testlaboratorier vid rättsmedicinska institutioner utför kvalificeringscertifiering eller ackreditering.
I oktober 2016 utfärdade MOJ och SPC Yttranden om inrättande av en integrerad mekanism för administration och tillämpning av kriminalteknisk undersökning (关于 建立 司法 鉴定 管理 与 使用 衔接 的 的 意见), som syftar till att klargöra hur domstolar kan anförtro kriminaltekniska undersökningsinstitutioner underordnade MOJ i tvister, hur experter kan fullgöra sina skyldigheter att framträda i domstol som expertvittne och hur man reglerar otillbörlig praxis från rättsliga experter.
I mars 2016 utfärdade MOJ Allmänna regler för förfaranden för rättsmedicinsk undersökning (司法 鉴定 程序 通则), som bestämmer förfarandena för rättsmedicinsk undersökning, dvs metoder, steg och relevanta regler för rättsmedicinska institutioner och rättsliga experter att genomföra rättsmedicinsk undersökning.
I april 2014 utfärdade MOJ Standarder för intern förvaltning av kriminaltekniska undersökningsinstitutioner (司法 鉴定 机构 内部 管理 规范), klargör processen för att inrätta ett internt ledningssystem av rättsmedicinska institutioner.
I februari 2014 utfärdade MOJ Yttranden om ytterligare ge spel till rollen för det kriminaltekniska undersökningssystemet för att förhindra orättvisa, falska och felaktiga fall (关于 进一步 发挥 司法 鉴定 制度 作用 防止 的 的,), klargör att det ytterligare kommer att främja rollen som rättsmedicinsk undersökning för att säkerställa rättslig rättvisa och förhindra orättvisa, falska och felaktiga fall.
I september 2012 utfärdade MOJ och certifierings- och ackrediteringsadministrationen Standarder för bedömning av kvalificeringsackreditering av rättsmedicinska institutioner (“Standarderna”, 司法 鉴定 机构 资质 认定 评审 准则), som kräver att rättsmedicinska institut inrättar och underhåller ett ledningssystem som uppfyller kraven i standarderna.
I april 2010 utfärdade MOJ Administrativa åtgärder för register över juridiska experter och rättsmedicinska undersökningsinstitutioner (司法 鉴定 人和 司法 鉴定 机构 名册 管理 办法), som anger att MOJ kommer att sammanställa register över nationella rättsliga experter och rättsmedicinsk undersökning, endast enligt vilken experter och rättsmedicinska institutioner kan tillhandahålla tjänster.
I april 2010 utfärdade MOJ Administrativa åtgärder för rättsmedicinska licenser och praktiklicenser för rättsliga experter(司法 鉴定 许可证 和 司法 鉴定 人 执业 管理 办法), som anger att MOJ och dess lokala motsvarigheter ska ansvara för att utfärda kriminaltekniska undersökningslicenser till rättsmedicinska institutioner som fullgör formaliteterna för undersökningen och registreringen och praxislicenserna för rättsliga Experter till experterna.
I december 2009 utfärdade MOJ Kod för professionell etik för rättsmedicinsk undersökning (司法 鉴定 职业 道德 基本 规范), förtydliga yrkesetiken för rättsmedicinsk undersökning.
I november 2009 utfärdade MOJ Administrativa åtgärder för anklagelser för rättsmedicinsk undersökning (司法 鉴定 收费 管理 办法), som specificerar att anklagelserna för kriminalteknisk undersökning kommer att omfattas av reglerna från lokala myndigheter för att säkerställa att allmänheten kan bära sådana avgifter.
I september 2005 utfärdade MOJ Administrativa åtgärder för registrering av kriminaltekniska undersökningsinstitutioner (司法 鉴定 机构 登记 管理 办法). De viktigaste punkterna i åtgärderna är som följer: (1) rättsmedicinska institutioner hänvisar till juridiska personer eller andra organisationer som är engagerade i den specifika rättsmedicinska verksamheten; (2) de rättsmedicinska institutionerna är de rättsliga experternas praktiserande institutioner; (3) Rättsmedicinska institutioner ska träna först efter att ha godkänts och registrerats av de lokala rättsväsendets byråer och fått en licens och (4) MOJ och de lokala byråerna för rättvisa är övervaknings- och förvaltningsmyndigheter för rättsmedicinsk undersökning, och Association of Forensic Science är bara en självreglerande organisation för rättsmedicinsk undersökning.
I september 2005 utfärdade MOJ Åtgärder för administration och registrering av rättsliga experter (司法 鉴定 人 登记 管理 办法). De viktigaste punkterna i åtgärderna är följande: (1) rättsliga experter avser personer som tillämpar vetenskaplig teknik eller specialkunskap för att identifiera och bestämma de specialfrågor som är inblandade i en rättegång och att ge expertutlåtanden. (2) Rättsexperter får inte träna förrän han / hon har godkänts och registrerats av det lokala justitieministeriet och fått en praxislicens. och (3) rättsliga experter ska praktisera vid en rättsmedicinsk undersökningsinstitution.
III. Vår kommentar
I Kina är domare starkt beroende av expertutlåtanden från rättsliga experter, i den meningen att rättsmedicinsk undersökning är avgörande för fakta i en rättegång. Därför är det kriminaltekniska undersökningssystemet en av de viktigaste faktorerna för att förverkliga rättslig rättvisa i Kina.
Det är därför reformen av rättsmedicinsk undersökning alltid är en viktig aspekt av Kinas rättsliga reform. MOJ, domstolarna och prokuratoraten har också strävat efter att förbättra en sådan mekanism. Vi kommer att fortsätta att fokusera på vidareutveckling inom detta område.
Medverkande: Guodong Du 杜国栋
