China Justice Observer

中司观察

EnglishArabicFörenklad kinesiska)DutchFrenchGermanhindiItalianJapaneseKoreanPortugueseRussianSpanishSwedishHebreiskaIndonesianvietnameseThaiturkiskaMalay

Dilemma och genombrott för verkställighet av civila domar av kinesiska domstolar

Tors, 15 mar 2018
Kategorier: Insikter

     

Kinesiska domstolar har länge ställts inför svårigheterna med att civila domar effektivt verkställs. Under de senaste åren har dock kinesiska domstolar vidtagit olika åtgärder, vilket leder till betydande effektivitetsvinster vid verkställigheten.

1. Bakgrund

Kinesiska domstolar har länge ställts inför svårigheterna med att verkställa civila domar. I Kinas politiska system spelar Kinas kommunistiska parti (CPC) en viktig roll i rättsväsendet. Redan 1999, enligt ett dokument som utfärdats av CPC: s centralkommitté (CPC: s högsta organ), beskrivs verkställande dilemma som: 

  • Det är svårt för domstolen att lokalisera den gäldenären. 
  • Det är svårt för domstolen att hitta exekverbar egendom.
  • De institutioner eller personal som är skyldiga att bistå vid verkställighet samarbetar inte med domstolen. 
  • Det är svårt för domstolen att kontrollera och avyttra egendom som är föremål för verkställighet.

Dessa problem har orsakat en stor eftersläpning av fall där domar fortfarande inte verkställs. I slutet av 1998 hade totalt 530,000 100 obestämda domar deponerats vid domstolar över hela landet, varav beloppet uppgick till mer än XNUMX miljarder RMB.

Sedan dess har verkställighetsdilemmaet ännu inte i grunden lösts. I vissa avseenden finns det till och med en försvårande trend, vilket har lett till stora bekymmer från alla samhällsskikt i Kina medan massorna är missnöjda med denna fråga.

År 2014 släppte CPC: s centralkommitté det politiska dokumentet "CPC: s centralkommittés beslut om flera viktiga frågor rörande det allmänna främjandet av rättsstatsprincipen" (中共中央 关于 全面 推进 依法 若干 重大 问题 的 决定) och gjorde planer för reformen av Kinas rättssystem. I det nämnda dokumentet betonar det återigen "att noggrant lösa verkställighetsdilemmaet" och "säkerställa att de vinnande parterna i rätt tid realiserar sina rättigheter och intressen i enlighet med lagen."

För att svara på de ovannämnda kraven i det politiska dokumentet, den 13 mars 2016, under den fjärde sessionen i Kinas 12: e nationella folkkongress (NPC), när Zhou Qiang, president för Supreme People's Court (SPC), levererade en rapport om SPC: s arbete lovade han att "inom två till tre år kommer verkställighetsdilemmaet i grunden att lösas".

För att uppfylla detta åtagande utfärdade SPC den 29 april 2016 ”Arbetsplanen för genomförande av” inom två till tre år kommer verkställighetsdilemmaet i princip att lösas ”(关于 落实 “用 两 到 三年 时间 基本 解决 执行 难 问题” 的 工作 纲要) och föreslog följande fyra mål för de kommande två till tre åren:

(1) I fall där exekverbar egendom finns, ska domar i princip verkställas inom den lagstadgade tidsfristen. 

(2) Två fenomen reduceras i grunden. För det första undviker domskuldgivaren verkställighet eller motstår verkställighet; för det andra stör utomstående och vissa statliga myndigheter saken.

(3) Situationer som kan leda till negativ verkställighet, selektiv verkställighet och / eller godtycklig verkställighet elimineras i princip.

(4) För fall där ingen exekverbar egendom existerar löses i princip två problem. För det första saknas det strikta efterlevnaden av de processuella och materiella kriterierna för att avsluta denna verkställighet. för det andra finns det inga sunda bestämmelser för återupptagande av verkställighet när exekverbar egendom hittas.

Sedan dess har ett antal åtgärder som kinesiska domstolar tagit i följd effektivt tagit ställning till verkställighetsläget. 

2. Motåtgärder

Enligt en artikel med titeln "Nuvarande situation och analys av verkställigheten i folkdomstolarna" (人民法院 执行 工作 现状 与 分析) Publicerad av domare Liu Guixiang (SPC: s rättsliga kommittémedlem, ordförande för First Circuit Court) i januari 2018 har betydande framsteg gjorts i verkställigheten av civila domar i Kina: från 2013 till 2015 (om tre år), det monetära beloppet för vilka domar verkställs av kinesiska domstolar nådde 3 biljoner RMB, och från 3.286182 till 2016 (om två år) översteg beloppet 2017 biljoner RMB. Liu Guixiang trodde att sådana framsteg från SPC huvudsakligen var från följande fyra motåtgärder: 

(1) Inrätta ett online-system för att underlätta utredning och kontroll av domares gäldenärers egendom

För 60-70% av verkställighetsärenden kan de berörda parterna inte ge effektiva ledtrådar till fastigheten och Folkdomstolen är skyldig att utreda sådan egendom i enlighet med lagen. För detta ändamål började SPC upprätta ett online-utrednings- och kontrollsystem och strävar efter att få all information om domarskuldgivares egendom och aktiviteter. I slutet av 2014 lanserades systemet. Hittills har mer än 3,500 20 domstolar över hela landet kunnat fråga om 15 poster av XNUMX kategorier av information, såsom insättningar, fordon, värdepapper, onlinefonder, förmögenhetshanteringsprodukter och personliga utländska investeringar av domsskyldaren genom systemet.

Från och med december 2017 har kinesiska domstolar genom detta online-system undersökt totalt 32.36 miljoner ärenden, frysta 173.5 miljarder RMB, hittat 27.02 miljoner fordon, 49.3 miljarder aktier, mer än 340,000 2.8 fiskefartyg och fartyg och över XNUMX miljarder RMB-insättningar på nätet .

(2) Inrättande av en kreditdisciplinmekanism mot domsskyldare för att tvinga dem att frivilligt fullgöra sina skyldigheter

För att tvinga domskuldsägare att tillfredsställa de effektiva rättsliga handlingarna började SPC 2013 att inkludera domskulden som gör vissa oärliga uppföranden i listan över oärliga domskuldgivare. Den svarta listan skickas automatiskt till relevanta regeringsdepartement, organisationer och företag (såsom finansinstitut) för att föra det oärliga föremål för kreditdisciplinen "en oärlighet" (i domstol) och "alla begränsade" (någon annanstans).

För närvarande har oärliga domskuldgivare begränsats av disciplinära åtgärder på mer än 100 poster i 11 kategorier, såsom resor (inget köp av en specifik klassbiljett till flyg eller tåg), turism, investeringar (ingen tjänst som företagsledare), inköp av fastigheter, finansiering (såsom lån) och andra aktiviteter, samtidigt som de kanske inte tjänar som statliga tjänstemän, partirepresentanter på alla nivåer, NPC-representanter, medlemmar av det kinesiska folkets politiska rådgivande konferensen (CPPCC) och andra positioner.

Från oktober 2013 till idag har olika domstolar i Kina förklarat totalt 9.25 miljoner personer listade på listan över diskrediterade domskuldgivare och totalt 9.81 miljoner personer som omfattas av restriktioner för hög konsumtion. Bland dem är 9.08 miljoner personer begränsade från köp av flygbiljetter; 3.56 miljoner personer är begränsade från att köpa bulletågbiljetter och höghastighetstågbiljetter. och mer än 190,000 10 chefer är begränsade från att agera som juridiska företrädare och företagsledare. Enligt SPC: s statistik kommer mer än XNUMX% av de oärliga ämnena att fullgöra sin skyldighet frivilligt eller förhandla med domskredittorn för att nå ett förlikningsavtal.

(3) Förbättra likvidationseffektiviteten för fastigheten som är föremål för verkställande genom online-rättslig auktion 

Enligt SPC: s statistik svarar medel som samlats in från verkställighetsförfarandet i Kina endast 40% av dömens gäldenärers tillgångar. Resten av tillgångarna måste likvideras genom auktioner och andra metoder innan de kan betalas till domarnas fordringsägare. Den traditionella auktionsmetoden är emellertid inte bara kostsam, omsättningshastigheten är låg och premiumsatsen också. För att lösa dessa problem har vissa kinesiska domstolar börjat anta den online-rättsliga auktionsmetoden sedan 2012, dvs. via internetauktionsplattformen, för att avyttra de tillgångar som är föremål för verkställighet på ett öppet sätt genom elektronisk online-budgivning. SPC bekräftade denna praxis och inledde från och med den 1 januari 2017 en online-domstolsauktion vid domstolar över hela landet.

Bland de internetauktionsplattformar som rekommenderas av SPC är den högsta indexplattformen för rättsliga auktioner Taobao. I Taobao, från 2012 till nu, har auktionsnätet ackumulerat 650,000 360,000 auktioner och 500 92 auktionsobjekt med en omsättning på 64 miljarder RMB, med en genomsnittlig transaktionsgrad på 15% och premien som överstiger startpriset når XNUMX% medan de inblandade parterna är undantas från upp till XNUMX miljarder RMB-provision. 

För närvarande är auktionen med det största enskilda beloppet i online-domstolsauktionen auktionen av markanvändningsrättigheter den 10 augusti 2017. I denna auktion, efter 901 bud, så småningom markanvändningsrättigheterna med ett beräknat värde på 1.67 miljarder RMB avvecklades till 2.63 miljarder RMB till en premie på 57%.

(4) Inrätta ett nationellt ärendehanteringssystem för att förhindra verkställande tjänstemäns olagliga handlingar 

För att förhindra korruption inom verkställande tjänstemän har SPC inrättat ett integrerat informationshanteringssystem som täcker alla domstolar över hela landet.

Systemet ställer in 37 viktiga noder för åtta kategorier av verkställighetsärenden. För varje verkställighetsärende måste förfarandena i varje avsnitt implementeras inom systemet, från arkivering, verkställighetsanmälan, inspektion av domarens gäldenärers egendom, till bedömning, auktion, likvidation av egendom, fördelning av intäkter från likvidation och betalning till domskreditor . I detta system måste varje steg följas strikt enligt proceduren. Nästa steg kan bara göras efter att standardåtgärderna är slutförda medan det inte finns något utrymme för kompromisser.

Verkställighetsdomstolar, parter, högre domstolar och även SPC kan använda detta system för att övervaka arbetsprocessen för verkställande tjänstemän, för att förhindra att tjänstemännen utför icke-standardiserade eller till och med olagliga handlingar som passiv verkställighet, försenad verkställighet, selektiv verkställighet och godtycklig verkställighet.

I maj 2016 slutförde SPC utvecklingen av systemet och tog det i bruk vid domstolar över hela landet i slutet av samma år. Sedan dess har alla nyligen accepterade verkställighetsärenden hanterats i systemet och historisk data om mer än 25 miljoner gamla ärenden har gradvis överförts till systemet.

Våra tips:

De kinesiska domstolarnas drag de senaste åren har lett till en snabb ökning av verkställighetseffektiviteten, medan de berörda parternas kostnader har förblivit låga. Om du har en dom i utländsk domstol eller ett utländskt skiljedom som måste erkännas och verkställas i Kina, kan du överväga att försöka ansöka om erkännande och verkställighet vid kinesiska domstolar. Om du har en pågående tvist kan du också överväga förlikning genom en kinesisk domstol eller en kinesisk skiljedomsinstitution, med tanke på att verkställighetsmekanismen i Kina kan göra det lättare för verkställigheten av domen eller domen.

 

 

 

 

Medverkande: Guodong Du 杜国栋 , Meng Yu 余 萌

Spara som PDF

Du kanske också gillar

Washington State erkänner kinesisk dom för första gången

År 2021 beslutade Högsta domstolen i Washington för King County att erkänna en dom från en lokal domstol i Peking, vilket var första gången för en domstol i delstaten Washington och sjätte gången för en amerikansk domstol att erkänna och verkställa kinesiska monetära domar (Yun Zhang v. Rainbow USA Investments LLC, Zhiwen Yang et al., mål nr 20-2-14429-1 SEA).

Tredje gången! Kinesisk domstol erkänner USA:s dom

År 2020 avgjorde Ningbo Intermediate People's Court of China i Wen v. Huang et al. (2018) för att erkänna och verkställa en amerikansk dom, vilket markerar tredje gången som amerikanska monetära domar har verkställts i Kina.

Första gången kinesisk domstol erkänner Singapores konkursdom

2021 beslutade Xiamen Maritime Court of China att erkänna ett Singaporeanskt insolvensbeslut i In re Xihe Holdings Pte. Ltd. et al. (2020), vilket ger ett exempel på hur kinesiska domstolar erkänner utländska konkursdomar baserade på principen om ömsesidighet.