Beskrivning
Den 5 maj 2022 deponerade Kina en förklaring om utvidgning av den territoriella tillämpningen av FN:s konvention om avtal om internationella köp av varor (1980 WIEN, nedan kallad "CISG" eller "konventionen") till Hong Kong, Kinas särskilda administrativa region ("HKSAR"). Den territoriella tillämpningen träder i kraft den 1 december 2022 enligt artikel 97(3) i CISG.[1] Vidare ska förklaringen att Kina inte är bundet av artikel 1(1)(b) CISG inte gälla för HKSAR.[2] Därför kommer CISG att träda i kraft för Hongkong den 1 december 2022.
I. Tidigare: Tillämpligheten av CISG i Hongkong var negativ eller kontroversiell
1.1 Tillämpligheten av CISG mellan Hongkong och Kina var negativ
CISG är ett fördrag om internationell handel med världsomspännande acceptans och inflytande. Det ger enhetliga regler för avtal om internationell försäljning av varor. För närvarande finns det 95 avtalsslutande stater i konventionen och 19 undertecknare. Som en av de avtalsslutande staterna deponerade Kina dokumentet om godkännande av konventionen hos FN:s generalsekreterare den 11 december 1986 och den trädde officiellt i kraft den 1 januari 1988. Om innehållet i konventionen hade Kina gjort reservationer enligt artikel 95 i CISG att den inte var bunden av följande artiklar: artikel 1 (b) (om tillämpningen av en stats lag på grund av reglerna i internationell privaträtt), artikel 1 och dess relaterade innehåll (andra former än skriftliga former). Men eftersom Hongkong då inte har återlämnats till Kina, gällde CISG inte Hongkong samtidigt.
Som en fråga om historien administrerades Hongkong länge under brittiskt styre fram till den 1 juli 1997 då det återvände till Kina. Innan Hongkong återvände kunde CISG inte tillämpas i Hongkong eftersom Storbritannien inte var part i CISG. Efter återföreningen, även om den kinesiska centralregeringen hade undertecknat CISG, fanns det inget uttalande, förklaring eller bestämmelse om huruvida CISG kunde tillämpas i Hong Kong. Den 20 juni 1997 lämnade Kina ett uttalande till FN:s generalsekreterare, som listade de konventioner som Kina har anslutit sig till och som kommer att gälla för Hongkong efter dess återkomst. CISG fanns inte med på listan.[3]
Under en längre tid har forskare och praktiker i princip nått enighet om tillämpningen av CISG mellan Kina och Hongkong, det vill säga om inte parterna tydligt är överens om att CISG är tillämplig lag, är CISG inte tillämpligt på tvister mellan partierna på fastlandet och Hongkong.
1.2 Huruvida CISG är tillämpligt mellan Hongkong och främmande länder var kontroversiellt
Till skillnad från konsensus om tillämpningen av CISG mellan Hongkong och Kina, var det tidigare kontroversiellt om CISG är tillämpligt mellan Hongkong och främmande länder. Vissa utländska domstolar anser att CISG kan tillämpas på Hongkong baserat på anledningen att Hongkong är en del av Kinas territorium, och de diplomatiska sedlarna som deponerats av Kina uppfyllde inte kraven för en reservation eftersom notan inte "uttryckligen angav de territoriella enheter som konventionen omfattar." (CNA Int'l Inc. v Guangdong Kelon Electronical Holdings[4]; Electrocraft Arkansas, Inc. v Super Electric Motors Ltd. [5]) Samtidigt förnekar vissa andra domstolar sådan tillämplighet (Fall för telekommunikationsprodukter[6], Innotex Precision Ltd v Horei Image Products[7]).
Huruvida CISG kan tillämpas mellan Hongkong och främmande länder har därför varit kontroversiellt fram till denna deklaration av 5 maj 2020.
II. Nuvarande: Förslag, antagande och effekt av den nya förordningen i HKSAR
Konfronterad med den negativa eller kontroversiella tillämpningen av CISG i Hongkong, gjorde HKSAR-regeringen och det lagstiftande rådet ändringar. Den 7 oktober 2021 antogs förordningen om försäljning av varor (FN-konventionen) (Cap. 641) ("New Ordinance") för att implementera CISG i HKSAR.[8] Enligt artikel 1 "kort titel och början" i avsnitt 1 i den nya förordningen träder denna förordning i kraft på en dag som ska utses av justitieministern genom ett meddelande som publiceras i Gazette. CISG kommer att ha lagkraft i HKSAR när den nya förordningen träder i kraft, men reservationen som gjorts av Folkrepubliken Kina enligt artikel 95 i konventionen är inte effektiv i Hong Kong. Enligt den nya förordningen skulle den nya förordningen eller CISG-reglerna ha företräde i den mån det fanns någon inkonsekvens mellan den nya förordningen eller CISG och andra Hongkongs lagar.
Det tog mer än två år för Hongkong att överväga förslaget om tillämpning av CISG i HKSAR innan den nya förordningen så småningom antogs. Den 27 maj 2019 lade HSAR-regeringens justitiedepartement ("DoJ") ett förslag och avsåg att inleda en tremånaders samrådsövning i juli 2019 om den föreslagna tillämpningen av CISG på HKSAR.[9] Även om det fanns ett tveksamt uttalande om att CISG skulle förringa sedvanerättstraditionen, stöder majoren fortfarande starkt den föreslagna utvidgningen av CISG till Hongkong och ser detta som en välmotiverad orsak.[10] Eftersom transaktioner mellan ett företag i Hongkong och ett företag i Kina var inom samma land, gällde CISG (som ett internationellt fördrag) inte automatiskt. Det rådde en sådan osäkerhet att huruvida CISG kunde utvidgas till att omfatta alla "territoriella enheter" i Folkrepubliken Kina (PRC) i enlighet med artikel 93 om Kina inte gjorde en förklaring. För att undanröja denna oklarhet förespråkade DoJ en uttrycklig utvidgning av CISG till Hongkong. [11]
För närvarande finns det fortfarande en visshet om att den nya förordningen eller CISG inte gäller mellan fastlandet och HKSAR. När det gäller texttolkning, som artikel 1 i CISG föreskriver "denna konvention gäller avtal om köp av varor mellan parter vars verksamhet finns i olika stater", vilket kan förklara att CISG eller den nya förordningen är inte tillämpligt mellan Hongkong och Kina eftersom de är territoriella enheter i en stat. Men med tanke på att fastlandet och HKSAR är två olika jurisdiktioner, kan DoJ undersöka och diskutera med fastlandet möjligheten att upprätta ett ömsesidigt arrangemang så att CISG-reglerna kan implementeras heltäckande och systematiskt med avseende på transaktioner mellan Hongkong och fastlandet.[12]
III. Prospekt: Fördelar för Hong Kong och möjligheter för Macau
Utvidgningen av tillämpningen av CISG till HKSAR kan potentiellt förbättra Hongkongs status som ett nav för internationell handel och tvistlösning. Som samrådsdokumentet noterade finns det betydande fördelar med att implementera CISG i Hongkong, vilka främst visas i följande aspekter: (1) driva på Hongkongs BNP och handelstillväxt; (2) undvika Hongkong-företag som inte känner till utländsk lag när de inleder gränsöverskridande transaktioner; (3) förbättra Hongkongs kompetens för att lösa CISG-tvister. Dessutom ökar möjligheten att avvika från CISG partiernas autonomi och flexibilitet. [13] Sist men inte minst rensar det osäkerheten om huruvida CISG skulle kunna tillämpas på Hongkong för utländska domstolar och utövare.
Macau SAR har ställts inför samma situation med HKSAR när det gäller tillämpligheten av CISG. [14]Författaren anser att denna händelse av implementering av CISG i Hong Kong är en möjlighet och kan vara ett test för Macau. Med andra ord, Macau SAR-regering eller lagstiftande avdelning kan fatta beslutet att "ska Macau följa efter" beroende på effekten av driften av CISG i Hong Kong.
Foto: Yufeng Fei på Unsplash
[1] Se FN:s kommission för internationell handelslag, "Kina deponerar deklaration om territoriell tillämpning av FN:s konvention om avtal om internationella försäljningar av varor till Hong Kong SAR", tillgänglig på https://uncitral.un.org/en/ news/china-deposits-declaration-territorial-application-united-nations-convention-contracts, senast besökt 21 maj 2022.
[2] Se PRESSMEDDELANDEna, "Kina deponerar deklaration om territoriell tillämpning av FN:s konvention om avtal om internationell försäljning av varor till Hong Kong SAR", tillgänglig på https://unis.unvienna.org/unis/en/pressrels/2022/unisl327.html, senast besökt 21 maj 2022.
[3] Yao Jianjun, En kort analys av tillämpningen av FN:s konvention om avtal för internationell försäljning av varor, tillgänglig på http://rmfyb.chinacourt.org/paper/html/2013-03/20/content_60313.htm?div=-1, senast besökt 21 maj 2022.
[4] Illinois District Court, CNA Int'l Inc. mot Guangdong Kelon Electronical Holdings et al., mål nr 05 C 5734 (2008).
[5] District Court of Arkansas i Electrocraft Arkansas, Inc. mot Super Electric Motors Ltd et al., mål nr 4:09 CV 00318 SWW (2009).
[6] Cour de Cassation, mål nr 04-117726, 2-2008-XNUMX, tr. Nathalie Hoffman, tillgänglig på http://cisgw3.law.pace.edu/cases/080402f1.html, senast besökt 21 maj 2022.
[7] Innotex Precision Ltd v Horei Image Products 679 F. Supp. 2d 1356 (2009).
[8] Se den officiella databasen för Hongkongs lagstiftning "Hong Kong e-lagstiftning", förordning nr 30 från 2021, tillgänglig på https://www.elegislation.gov.hk/hk/cap641, senast besökt 14 maj 2022.
[9] Samråd om den föreslagna tillämpningen av FN:s konvention om avtal om internationella försäljningar av varor till Hongkongs särskilda administrativa region, lagstiftande rådspanel för rättsskipning och juridiska tjänster den 27 maj 2019, LC Paper nr CB (4)908/ 18-19(03).
[10] Qiao Liu och Jiangyu Wang, Applying the CISG to Hong Kong: Legal Analysis and Policy Recommendations, The Chinese Journal of Comparative Law, (2022) s. 1-10.
[11] Ibid.
[12] Bakgrundsinformation om den föreslagna tillämpningen av FN:s konvention om avtal om internationella försäljningar av varor till Hongkongs särskilda administrativa region, panelen för rättskipning och juridiska tjänster möte den 25 maj 2020, LC Paper No. CB (4)583 /19-20(06).
[13] Justitiedepartementet i Hongkongs särskilda administrativa region, "Samrådsdokument om den föreslagna tillämpningen av FN:s konvention om avtal om internationella försäljningar av varor till Hongkongs särskilda administrativa region", tillgänglig på https://www.doj.gov.hk/en/featured/consultation_paper.html, senast besökt 21 maj 2022.
[14] Zeyu Huang och Wenhui Chi, CISG gäller Hongkong och Kina nu: Ska Macau följa efter? 7 maj 2022, tillgänglig på https://conflictoflaws.net/, senast besökt 21 maj 2022.
Medverkande: Zilin Hao 郝 梓 林
