Den 16 oktober 2022 offentliggjorde Kinas statsråd "Administrativa åtgärder för ingående av fördrag" (nedan kallade "åtgärderna", 缔结条约管理办法), som träder i kraft den 1 januari 2023.
Enligt lagen om förfarandet för ingående av fördrag är arbetsfördelningen mellan kinesiska statliga myndigheter vid ingående av fördrag följande:
- Statsrådet ska som Kinas centralregering sluta fördrag och överenskommelser med främmande stater.
- Nationella folkkongressen och dess ständiga kommitté ska som Kinas lagstiftande församling ratificera och upphäva vissa specifika fördrag och viktiga överenskommelser som slutits med främmande stater.
Åtgärderna fokuserar främst på statsrådets befogenhet, det vill säga hur statsrådet och dess berörda avdelningar deltar i ingåendet av fördrag.
Åtgärderna består av totalt 36 artiklar, bland vilka de anmärkningsvärda bestämmelserna är följande:
- Om inte annat tillåts av konstitutionen, lagar och statsrådet, har lokala myndigheter på alla nivåer inte befogenhet att ingå fördrag;
- De specifika tidsgränserna är föreskrivna för handlingar som att inleda fördragsförhandlingar, underteckna fördrag, presentera de fulla befogenheterna, överlämna fördrag till statsrådet för granskning och arkivering, överlämna fördrag till utrikesministeriet för registrering och deponering, underrättelse utrikesministeriet för utarbetande, deponering eller utbyte av ratifikations- eller godkännandeinstrument och underrättelse till regeringarna i de särskilda administrativa regionerna;
- Om ett fördrag inbegriper diplomati och nationella försvarsfrågor, eller ett fördrag måste gälla för hela Folkrepubliken Kinas territorium enligt fördragets art och bestämmelser, ska statsrådet underrätta regeringarna i de särskilda administrativa regionerna via UD att fördraget kommer att gälla för de särskilda administrativa regionerna.
- Vid ingående av multilaterala fördrag ska kommentarer inhämtas via utrikesministeriet, respektive från regeringen i Hongkongs särskilda administrativa region och regeringen i Macaos särskilda administrativa region. Om ett multilateralt fördrag anger att avtalsslutande parter inte är begränsade till suveräna stater, och enligt grundlagen för den särskilda administrativa regionen Hongkong och grundlagen för den särskilda administrativa regionen Macao, den särskilda administrativa regionen Hongkong och den särskilda administrativa regionen Macao Regionen har befogenhet att underteckna det multilaterala fördraget, statsrådet är inte skyldigt att begära kommentarer från regeringarna i de särskilda administrativa regionerna.
Omslagsfoto av Vincent Tint på Unsplash
Medverkande: CJO Team för medarbetare
