Statsrådets informationskontor
Folkrepubliken Kina
Oktober 2012, Peking
Innehåll
Förord
I. Rättsväsendet och reformprocessen
II. Upprätthålla social rättvisa och rättvisa
III. Stärka skyddet för mänskliga rättigheter
IV. Förbättra rättsliga förmågor
V. Rättslig makt som tjänar folket
Slutsats
Förord
Rättssystemet är en viktig del av det politiska systemet, medan rättslig opartiskhet är en betydande garanti för social rättvisa.
Sedan grundandet av Nya Kina 1949, och särskilt sedan reform- och öppningspolitiken infördes för ungefär tre decennier sedan, fortsatte Kina från sina nationella förhållanden och fortsatte att uppnå den kinesiska traditionella juridiska kulturen och lärde sig från andra civilisationer om deras rättsstatsprincipen, har byggt och förbättrat sitt socialistiska rättssystem med kinesiska egenskaper, skyddat social rättvisa och bidragit betydande till mänsklighetens rättsstat.
Kinas rättssystem överensstämmer i allmänhet med dess grundläggande nationella förhållanden i socialismens primära skede, dess statliga system för folkets demokratiska diktatur och dess regeringssystem för National People's Congress. Med den fortsatta utvecklingen av Kinas reformer och öppnande, särskilt på grund av utvecklingen av den socialistiska marknadsekonomin, det omfattande genomförandet av den grundläggande rättsstatsprincipen och allmänhetens ökande krav på rättvisa, behöver Kinas rättssystem omgående reformeras, förbättras och utvecklas.
Under de senaste åren har Kina främjat reformen av rättsväsendet och dess arbetsmekanism kraftfullt, stadigt och pragmatiskt. Syftar till att skydda rättslig rättvisa och fokusera på att optimera fördelningen av rättsliga funktioner och makt, förbättra skyddet av mänskliga rättigheter, förbättra rättskapaciteten och utöva principen om "domstol för folket", har Kina strävat efter att förbättra sitt rättssystem med kineser egenskaper, utvidga rättslig demokrati, främja rättslig öppenhet och säkerställa rättslig opartiskhet. Detta ger en solid rättslig garanti för Kinas ekonomiska utveckling, sociala harmoni och nationella stabilitet.
I. Rättsväsendet och reformprocessen
Grundandet av Folkrepubliken Kina 1949 inledde en ny era för byggandet av Kinas rättssystem. Det gemensamma programmet för det kinesiska folkets politiska rådgivande konferens, som fungerade som en provisorisk konstitution, och den organiska lagen för folkrepubliken Kinas centrala regering, båda utfärdade i september 1949, lade hörnstenen för laglig konstruktion i Nya Kina. Folkrepubliken Kinas konstitution utfärdades 1954, den folksdomstolens organiska lag, Folkrepubliken Kinas organiska lag, Folkrepubliken Kinas organiska lag bland andra lagar och förordningar, definierade det organiska systemet och grundläggande funktioner för folkdomstolarna och prokuratorierna, etablerade systemen för kollegiala paneler, försvar, offentlig rättegång, folks jurymedlemmar, juridisk tillsyn, civil medling, införande av de grundläggande ramarna för Kinas rättssystem.
Mot slutet av 1950-talet, särskilt under den tioåriga tumultiga "kulturella revolutionen" (1966-1976), led Kinas rättssystem allvarliga skador. Sedan reform- och öppningspolitiken infördes 1978, upprättade Kina, efter att ha sammanfattat sin historiska erfarenhet, den grundläggande politiken för att främja socialistisk demokrati och förbättra den socialistiska rättsliga konstruktionen, återställde och återuppbyggde rättsväsendet och formulerade och ändrade en rad grundläggande lagar. På 1990-talet etablerade Kina den grundläggande principen att styra landet i enlighet med lagen och påskyndade steget att bygga Kina till ett socialistiskt land under rättsstatsprincipen. Under processen för att främja sociala framsteg, demokrati och rättsstatsprincipen förbättras och utvecklas Kinas rättssystem kontinuerligt.
1. Grundläggande kännetecken för Kinas rättssystem
Kina är ett socialistiskt land med ett folkets demokratiska diktatur ledd av arbetarklassen och baserad på alliansen mellan arbetare och bönder. Folkets kongresssystem är den organiska formen av dess statsmakt. Kinas statliga system och regeringssystem beslutar att dess rättsliga makt kommer från folket, tillhör folket och tjänar folket. Folkdomstolarna och folkets prokuratorater skapas av folkkongresserna på olika nivåer, som de ansvarar för och som de övervakas av.
Folkdomstolen är det grundläggande rättsliga organet i Kina. Staten har inrättat Högsta folkdomstolen, lokala folkdomstolar på olika nivåer och specialdomstolar som militära domstolar. De avgör civilrättsliga, straffrättsliga och administrativa ärenden i enlighet med lagen och utför brottsbekämpande aktiviteter inklusive verkställande av civila och administrativa ärenden och statlig ersättning. Högsta folkdomstolen övervakar det rättsliga arbetet i alla lokaldomstolar och specialdomstolar. Folkdomstolen på högre nivå övervakar folkdomstolens rättsliga arbete på nästa lägre nivå. I tvisteverken antar Kina bland annat systemen för offentlig rättegång, kollegiala paneler, utmaningar, folks jurymedlemmar, försvar och dom i andra instans.
Folkets prokuratorium är det prokuratoriella organet i Kina. Staten har inrättat Supreme People's Procuratorate, lokalbefolkningens prokuratorier på olika nivåer och speciella folks prokuratorer, såsom militära prokuratorer. The Supreme People's Procuratorate leder arbetet hos lokalbefolkningens prokuratorier på olika nivåer och specialpersoner. Ett folkprokuratorium på högre nivå leder arbetet med ett folkprokuratorium till nästa nivå nedanför det. Folkets prokuratorium utövar juridisk tillsyn över straffrättsliga, civila och administrativa tvister i enlighet med lagen.
Folkdomstolen och folkets prokuratorium utövar sin domarkraft och prokuratorialmakt oberoende och opartiskt i enlighet med lagen. Deras maktutövning är föremål för tillsyn av National People's Congress, det kinesiska folkets politiska rådgivande konferens och allmänheten.
Folkdomstolarna, folkets prokuratorier och organ för allmän säkerhet hanterar brottmål enligt deras respektive funktioner och samarbetar med och kontrollerar varandra för att säkerställa ett korrekt och effektivt genomförande av lag. Organen för den allmänna säkerheten ansvarar för utredningen, kvarhållandet, gripandet och förprocessen i brottmål. folkets procuratorates bedriver procuratorialt arbete, godkänner förslag för gripande, undersöker ärenden som är direkt accepterade av dem och inleder offentligt åtal; och folkdomstolarna är ansvariga för att genomföra rättegångar.
2. Mål, principer och process för Kinas rättsliga reform
Sedan införandet av reform- och öppningspolitiken har Kina bevittnat en snabb ekonomisk och social utveckling, och allmänhetens medvetenhet om vikten av rättsstatsprincipen har förbättrats anmärkningsvärt. På grund av de djupgående förändringarna i den rättsliga miljön står det rättsliga arbetet inför Kina inför nya situationer och problem. Bristerna och styvheten i Kinas nuvarande rättssystem och dess arbetsmekanism blir alltmer framträdande och de måste förbättras gradvis genom reformer.
De grundläggande målen för Kinas rättsliga reform är att se till att folkdomstolarna och folkets prokuratorier utövar domstols- och procuratorialmakt rättvist och oberoende. att inrätta ett opartiskt, effektivt och auktoritärt socialistiskt rättssystem; och att tillhandahålla solid och tillförlitlig rättslig garanti för att skydda folkets legitima rättigheter och intressen, social rättvisa och rättvisa och varaktig nationell stabilitet.
Kina genomför rättslig reform baserat på sina nationella villkor. Den drar nytta av andra länders praxis men kopierar dem inte blint; det håller jämna steg med tiden men går inte framåt i blindhet. Det håller fast vid linjen att förlita sig på folket, strävar efter att uppfylla deras förväntningar, hanterar problem som är särskilt angelägna för folket och underkastar sig deras övervakning och granskning, för att säkerställa att reformen är för folket, förlitar sig på folket och gynnar folket. Det driver reformen i enlighet med lagen och följer konstitutionen och andra lagar och förordningar, medan de åtgärder som strider mot gällande lagar endast bör genomföras efter att lagarna har reviderats. Den följer principen om övergripande planering och samordning, omfattande utformning och fortsättning på ett ordnat och gradvis sätt.
Redan på 1980-talet inledde Kina reformer i rättegångar och säkerställde professionalism inom rättsväsendet, med fokus på att förstärka rättegångens funktion, utvidga rättegångens öppenhet, förbättra advokatförsvarsfunktioner och utbilda professionella domare och prokuratorer.
År 2004 inledde Kina omfattande rättsliga reformer baserade på övergripande planering, utplacering och genomförande. Från och med frågor som orsakade klagomål från allmänheten och de viktigaste länkarna som hämmar rättslig rättvisa, enligt kraven på att främja rättslig opartiskhet och strikt tillämpning av lagen, och utgå från det vanliga mönstret och egenskaperna hos rättslig praxis, förbättrade Kina strukturen för dess rättsliga organ, uppdelning av rättsliga funktioner och system för rättslig förvaltning, för att upprätta ett rättssystem med tydligt definierad makt och ansvar, ömsesidigt samarbete och återhållsamhet och högeffektiv drift. Därmed gick Kinas rättsliga reform in i en fas av övergripande planering och framsteg på ett ordnat sätt.
Sedan 2008 har Kina inlett en ny omgång av rättsliga reformer och gått in i ett steg med fördjupning inom viktiga områden och övergripande framsteg. Reformen utgår från allmänhetens krav på rättvisa, med att skydda folkets gemensamma intressen som dess grundläggande uppgift, främja social harmoni som huvudprincip och stärka tillsyn och makthämning som prioritet. Kina syftar till att ta itu med problem i de viktigaste länkarna som hämmar rättslig rättvisa och begränsar rättslig förmåga, avlägsnar befintliga hinder i den institutionella uppbyggnaden och den operativa mekanismen samt tillhandahåller rättslig garanti och lägger fram de specifika uppgifterna för rättslig reform i fyra aspekter - optimering fördelning av rättsliga funktioner och makt, genomförande av en politik för att balansera förmånlighet och svårighetsgrad, bygga upp raderna för rättsliga arbetare och säkerställa rättslig finansiering. För närvarande har uppgifterna för denna omgång av rättsliga reformer i grunden slutförts, eftersom relevanta lagar har ändrats och förbättrats. Eftersom Kina gör kontinuerliga framsteg inom ekonomisk och social utveckling, måste dess rättsliga reform komma vidare.
II. Upprätthålla social rättvisa och rättvisa
Att upprätthålla social rättvisa och rättvisa är det värde som ska genomföras i Kinas rättsliga reform. Kina syftar till sin rättsliga reform för att stärka sina rättsliga organs förmåga att upprätthålla social rättvisa genom att optimera rättsorganens struktur och fördela deras funktioner och makt, standardisera rättsliga handlingar, förbättra rättsliga förfaranden och förbättra rättslig demokrati och rättslig tillsyn.
1. Optimera fördelningen av rättsliga funktioner och makt
Rationaliseringen och optimeringen av rättsliga funktioner och makt har en direkt inverkan på materialisering av rättvisa. Kina, från att ta bort de institutionella hinder som påverkar rättslig opartiskhet, har förstärkt interna kontroller i rättsliga organ, förtydligat arbetsförhållandet mellan folkdomstolarna och folkets prokuratorier på olika nivåer, standardiserat och förbättrat omprövningsprocesser och etablerat ett enhetligt system för brottsbekämpning och hanteringssystem för rättslig autentisering. Dessa reformer har förbättrat rättsorganens förmåga att upprätthålla rättvisa, bidragit till att skydda social rättvisa och rättvisa och uppfyllt allmänhetens nya förväntningar och krav på att rättsväsendet upprätthåller rättvisa.
Separation av arkivering, rättegång och verkställighet av ärenden. Folkdomstolarna på alla nivåer har inrättat rättegångsdomstolar, avrättningsbyråer och andra avdelningar utöver de ursprungliga straffrättsliga, civila och administrativa domstolarna. Rättegång, rättegång och verkställande hanteras separat av olika kontor som agerar oberoende och utövar en ömsesidig kontrollfunktion för att säkerställa en rättvis utövande av domstols- och verkställande makt.
Standardisering av omprövning av häktade ärenden och utsedda ärenden. För att rätta till oegentliga rutiner i förfarandena om omprövning av häktade och utsedda ärenden ändrade civilprocesslagen 2012 och förbättrade förfarandet för omprövning av häktade ärenden. De nya bestämmelserna anger tydligt att folkrätten i andra instans, efter att den ursprungliga folkdomstolen har fattat sitt beslut vid omprövning av ett omprövat ärende, inte skickar tillbaka ärendet för omprövning. Lagen om straffrättsliga förfaranden, som ändrades 2012, anger att ett brottmål som är utsett för omprövning av en lägre folkdomstol ska prövas av en annan än den ursprungliga domstolen i princip.
Regularisering och förbättring av en enhetlig verkställighetsmekanism för civilrättsliga och administrativa ärenden. Fullständigt och effektivt verkställande av en dom eller dom som utfärdats av domstolen beror på ett effektivt skydd av alla berörda parters lagliga rättigheter och uttryck för rättslig myndighet. Under de senaste åren har lokaldomstolar inrättat en mekanism för verkställande som arbetar nära de avdelningar som ansvarar för allmän säkerhet, prokuratoriskt arbete, ekonomi, markresurser, byggande, näringsliv och handel samt utgångsadministration. Folkdomstolarna utövar åtskillnad mellan behörighet och verkställande. De högre och mellanliggande folkdomstolarna har inrättat kommandocentraler för enhetlig förvaltning och samordning av exekveringen och kan vid behov höja sin makt eller låta dem utföra avrättningen bortom den föreskrivna regionen. Reformen av exekveringssystemet har ytterligare stärkt de interna kontrollerna av utövande av verkställande makt, främjat opartiskt och standardiserat utförande och effektivt skyddat berörda parters legitima rättigheter.
Reformera förfarandena för granskning och godkännande av gripanden i fall av maktmissbruk. För att förhindra gripanden av misstag har Kina reformerat förfarandet för att granska och godkänna gripanden i fall av maktmissbruk. För maktmissbruksärenden som inlämnats till och undersökts av ett folkprokuratorium under provinsnivå ska godkännandet för gripande granskas och bestämmas av folkets prokuratorium på nästa högre nivå. Denna reform har stärkt tillsynen över ett folks prokuratorium på en högre nivå jämfört med en på en lägre nivå för brottsbekämpning.
Förbättra systemet för hantering av rättslig autentisering. Rättslig autentisering avser aktiviteten hos en autentiserare som tillämpar vetenskaplig teknik eller specialkunskap för att identifiera och bestämma de specialfrågor som är inblandade i en rättegång och ge autentiseringsutlåtanden. Före den rättsliga reformen hade det rättsliga autentiseringssystemet i Kina problem eftersom lagstiftningen var ofullständig, ledningen inte var standardiserad och standarderna inte var konsekventa. För att lösa dessa problem utfärdade Kinas lagstiftningsorgan beslutet om hantering av rättslig autentisering 2005 och skapade därmed ett enhetligt lednings- och registreringssystem för rättslig autentisering. Statsrådets rättsliga administrativa avdelningar ansvarar för registreringen och ledningen av rättsliga autentiserare och rättsliga autentiseringsinstitutioner i Kina, medan de rättsliga administrativa avdelningarna för folkets regeringar på provinsnivå ansvarar för registreringen vid granskning, rosterformulering och roster tillkännagivande av rättsliga autentiserare och rättsliga autentiseringsinstitutioner. Folkdomstolarna och administrativa avdelningar har inte längre rättsliga autentiseringsinstitutioner; rättsliga autentiseringsinstitutioner som redan inrättats av utredningsorgan för att tillgodose behoven hos deras arbete kommer inte att tillhandahålla rättsliga autentiseringstjänster till allmänheten. Staten främjar en mekanism som kombinerar administrativ förvaltning med branschorganisationers självdisciplinära förvaltning och antar systemet för rättsliga autentiserares oberoende praxis i enlighet med lagen, vilket säkerställer att rättslig autentisering är standardiserad och neutral. I slutet av 2011 fanns 5,014 rättsliga autentiseringsinstitutioner och 52,812 rättsliga autentiserare godkända och registrerade i Kina.
2. Standardisering av rättsliga handlingar
Social rättvisa och rättvisa ska säkerställas vid rättegången i varje ärende och i varje rättslig handling. På grund av landets obalanserade ekonomiska och sociala utveckling, olika rättsvårdande kapacitet hos rättslig personal och kvarlevor av lokal protektionism, finns det fortfarande problem som icke-transparent utövande av rättsligt utrymme och icke-standardiserade rättsliga handlingar. Under de senaste åren har Kinas rättsliga organ kraftfullt drivit fram standardiseringen av påföljder, inrättat system för vägledning och förbättrat ärendehanteringen, som alla har främjat standardisering av rättsliga handlingar.
Standardisering av påföljder. För att reglera handlingar för att ge ut en dom har Högsta folkdomstolen, genom att sammanfatta pilotupplevelser, formulerat vägledande åsikter om dömande av folkdomstolarna (prövningsimplementering) och yttranden om flera frågor rörande regleringen av dömande förfaranden (rättegångsimplementering). Båda dokumenten klargör dömningsprocesserna, delar upp intervallet för lagstadgad dom och klargör kvantifieringsstandarderna för olika omständigheter när en dom utfärdas. I fall av offentligt åtal ger folkets prokuratorium förslag om dömande i enlighet med lagen, medan tviste, försvarare och procurator kan avge yttranden om straffet. Jämförande oberoende straffrättsliga förfaranden har fastställts för rättegångar för att underlätta utredningar och debatter om fakta och bevis som rör övertygelse och dömande i ett mål. Folkdomstolarna bör förklara orsakerna till dömandet i sina handlingar om straffrättslig dom. Dessa reformer har ytterligare standardiserat dömande jurisdiktion och bibehållit transparens och opartiskhet i dömandet.
Inrätta ett system för vägledning. Under 2010 utfärdade Kinas rättsliga organ föreskrifter om att bygga ett system för vägledning, vilket markerade inrättandet av ett system för vägledning med kinesiska egenskaper. Till skillnad från systemet för domstolsprövning i gemenskapsrätten använder Kinas system för vägledning - enligt lagstadgad lag - fall för att ge anvisningar för en korrekt förståelse och lämplig tillämpning av bestämmelserna i lagar. Under de senaste åren har rättsliga organ gjort offentliga ärenden som är typiska för tillämpningen av lagar som vägledande ärenden och referenser för rättslig personal på alla nivåer för att lösa liknande ärenden. Systemet för vägledning har förbättrat det standardiserade utövandet av rättsligt utrymme och ökat enhetligheten i tillämpningen av lagen.
Förbättrad ärendehantering. Folkdomstolarna och folkprokuratorierna har inrättat särskilda fallhanteringsinstitutioner för att förbättra hanteringen av procedurer och kvalitet på ärenden. I slutet av maj 2012 hade nästan 1,400 folkdomstolar inrättat särskilda rättegångshanteringsinstitutioner och nästan 1,600 folks prokuratorier hade inrättat specialinstitutioner för ärendehantering. Offentliga säkerhetsorgan har anordnat juridisk personal på heltid / deltid vid de grundläggande brottsbekämpande organen för att övervaka och undersöka processen för ärendehantering. Rättsliga organ har vida etablerade informationsplattformar för ärendehantering, som har insett onlinehantering, tillsyn och utvärdering och förbättrat nivån på standardiserad ärendehantering.
3. Utöka rättslig öppenhet
Med tanke på flera sociala konflikter, ett stort antal ärenden och nyligen framväxande problem och situationer främjar Kinas rättsliga organ, samtidigt som de bygger upp sin rättskapacitet, heltäckande rättslig öppenhet för att säkerställa att rättslig makt utövas öppet, rättvist och opartiskt under överinseende av alla människor.
Utöka objekt och innehåll i rättslig öppenhet. Folkdomstolarna utvidgar rättslig öppenhet vid domstolsprövning till alla andra processer, såsom ärende, verkställighet, förhandling, utfärdande av handlingar och behörighetsärenden. Folkets prokuratorier gör fullständigt offentliga rättshanteringsförfaranden, rättegångsförfaranden, rättstvistdeltagares rättigheter, intressen och skyldigheter och resultat av rättslig tillsyn i enlighet med lagen. Offentliga säkerhetsorgan och rättsliga förvaltningsorgan meddelar allmänheten sina huvudsakliga funktioner och ansvarsområden, grunden, förfarandena och resultaten för brottsbekämpning och disciplin när det gäller polisärenden.
Diversifiera former och bärare av utlämnande av rättslig information. Formen för rättslig öppenhet har ändrats från separat informationsutlämnande av varje rättslig avdelning till enhetlig informationsutlämning via en utsedd plattform för informationstjänster. Bärarna av offentliggörande av rättslig information har utvidgats från traditionella offentliga anslagstavlor, tidningar, tidskrifter och broschyrer, till webbplatser, bloggar, mikrobloggar, snabbkommunikationsverktyg och andra nyuppkomna onlinemedier. En nyhetsbriefmekanism för pressens talesman har inrättats och förbättrats för att lämna ut rättslig information i tid.
Förbättra effektiviteten i och garantera rättslig öppenhet. Resonemanget och argumentationen för alla handlingar i samband med domar, prokuratoriskt arbete och allmänna säkerhetsfrågor kommer att stärkas. Vanliga människor och experter är inbjudna att delta i utfrågningar och argument. E-postlådor öppnas som ett kommunikationsmedel med folket och hotlines av samma antal över hela landet skapas för människor att rapportera brott. Det finns bestämda dagar då chefer för rättsliga avdelningar träffar besökare. Staten har stärkt arbetskraften och materiella garantier för rättslig öppenhet. Alla dessa åtgärder har säkerställt att rättslig öppenhet utvecklas på ett ordnat sätt och uppnår positiva resultat.
4. Förbättra den rättsliga demokratin
Folkdomstolarna som rättsliga organ och folkets prokuratorer som de juridiska tillsynsorganen behöver också främja demokrati för att säkerställa rättslig opartiskhet. Kina strävar efter att upprätta och förbättra systemen för människors jurymedlemmar och folkledare. Detta ger en betydande garanti för att utveckla socialistisk demokratisk politik och förverkliga folkets deltagande i förvaltningen av statliga angelägenheter i enlighet med lagen.
Förbättra systemet för människors jurymedlemmar. Systemet för människors jurymedlemmar är ett viktigt sätt för allmänheten att direkt delta i och övervaka rättsligt arbete. År 2004 utfärdade Kinas lagstiftningsorgan beslutet om att förbättra systemet för folks jurymedlemmar. Staten har utvidgat källorna till människors jurymedlemmar till alla samhällsskikt och bestämmer folkets jurymedlemmar för fall genom slumpmässigt urval från listorna. I en kollegial panel har folks jurymedlemmar samma makt som domarna, förutom att de inte kan tjäna som överdomare och utövar rätten att rösta oberoende för fakta och tillämpning av lag. Folkdomstolarna på alla nivåer har hållit utbildningar för folks jurymedlemmar, främst med fokus på rättsligt förfarande, yrkeskunskaper och medvetenhet om rättsstatsprincipen för att förbättra deras förmåga att utföra sina uppgifter.
Grafiken visar ärenden med Folkets jurymedlemmar från 2006 till 2011, enligt Kinas vitbok om rättslig reform som publicerades av Informationskontoret för statsrådet den 9 oktober 2012.
Försök att etablera systemet för människors övervakare. År 2003 lanserade Supreme People's Procuratorate ett pilotprogram för att inrätta systemet för folks övervakare. I oktober 2010 implementerades detta system omfattande i procuratorialorgan över hela landet. Folks övervakare väljs från alla samhällsskikt som övervakar och bedömer, enligt tillsynsförfaranden, följande situationer i maktmissbruksärenden som hanteras av folkets prokuratorer: misslyckande med att lägga ett ärende för utredning, felaktigt sätta ett ärende för utredning och dra tillbaka ett ärende eller stoppa åtal. Från oktober 2003 till slutet av 2011 övervakade folks tillsynsmyndigheter i Kina 35,514 1,653 ärenden och avgav åsikter som skiljer sig från de ursprungliga för folkets prokuratorier i 908 54.93 ärenden. Folkets tillsynsröster i XNUMX ärenden antogs av folkets prokuratorer och svarade för XNUMX% av det totala antalet.
5. Stärka rättslig tillsyn av prokuratoriska organ
Folkets prokuratorier utövar juridisk tillsyn över rättslig verksamhet, såsom utredning, rättegång och avrättning. Kina sätter förstärkt tillsyn över rättslig makt som fokus för sin rättsliga reform och har vidtagit en rad åtgärder för att stärka den rättsliga tillsynen.
Stärka den rättsliga tillsynen över ärenden och utredningsorganens verksamhet. Folkets prokuratorier och organ för allmän säkerhet har inrättat ett informationssystem och plattform för informationsutbyte för brottmål. Genom att granska och godkänna gripande, hantera människors framställningar och besök, klagomål från tvister, allmänna opinionen och mediarapporter kan folkets prokuratorier och organ för allmän säkerhet snabbt hitta ledtrådar till misslyckanden med att lägga ett ärende i ärende för utredning eller felaktigt lägga ett ärende på ärende för utredning så att de kan granska och hantera sådana situationer i enlighet med lagen. När man accepterar ett ärende, en anklagelse eller ett rapporterat brott eller upptäcker att utredningspersonalen har samlat in bevis olagligt, ger folkets prokuratorier förslag till korrigering baserat på utredning och bekräftelse, och under tiden förstärker tillsynen över granskningen och godkännandet av ett gripande , förlängning eller omberäkning av en utredning eller internering. År 2011 övervakade prokuratorialorganen i Kina inlämnandet av 19,786 39,432 ärenden. De uppmanade till korrigering av olagliga förfaranden under utredningen av XNUMX XNUMX ärenden.
Stärka rättslig tillsyn över folkdomstolarnas rättsliga verksamhet. För straffrättsliga, civila och administrativa domar, avgöranden och medlingsbeslut som har trätt i kraft, om misstag finns i dem eller som kan skada det nationella eller allmänna intresset, eller strider mot rättsliga förfaranden och påverkar rättslig rättvisa, har prokuratoriella organ rätt att lämna in protestera eller ge prokuratoriella förslag och vidta andra tillsynsåtgärder. Folkdomstolarna ska behandla ärendet och ge ett skriftligt svar inom en månad efter att ha fått prokuratorialförslaget.
Stärka den rättsliga tillsynen över verkställighet och övervaknings- och kontrollprocessen. Med tanke på exponeringen av vissa skadliga incidenter i interneringshus och fängelser de senaste åren har prokuratorialorganen tillsammans med närstående avdelningar inlett en kampanj för att granska brottsbekämpningsarbetet i interneringshus och för att "ta bort dolda faror för olyckor och främja säker vårdnad ”i fängelser för att säkerställa genomförandet av övervakning och kontroll enligt lag. Prokuratorialorganen har intensifierat tillsynen över fängelser och andra övervakningsställen genom att reglera och stärka arbetet med bosatta procuratorkontor som är etablerade på dessa platser, bygga upp ett nätverk för att dela information om brottsbekämpning och övervakning på dessa platser och förbättra och genomföra mekanismer för tillsyn över förvaringsförfaranden och för inspektioner på plats. Dessutom har prokuratorialorganen intensifierat tillsynen över pendling av straff, villkorlig och tillfällig verkställande av straff utanför fängelset, arbetat för att inrätta en övervakningsmekanism för punktlig genomförande av straffändringar och genomfört särskilda kontroller av genomförandet av medicinskt villkor och användningen av verkställighetsverktyg och straffar förvaring i interneringshus. Den nyligen ändrade lagen om straffrättsliga förfaranden som utfärdades 2012 föreskriver att fängelser, interneringshus och andra övervakningsorgan, när de lämnar förslag eller skriftliga förslag till folkdomstolarna för pendling av straff, frigivning på frihetsberövande eller verkställande av straff utanför fängelset, ska skicka de skriftliga förslagen eller kopior av dem till folkets prokuratorat, som kan lämna sina åsikter skriftligen till folkdomstolarna.
Förstärkning av tillsynen över rättsliga funktionärers plikter. Högsta folkets åklagarmyndighet, tillsammans med Högsta folkdomstolen och andra relevanta organ, har formulerat några förordningar om intensifierande av juridisk tillsyn över rättsliga funktionärers undantag för tull i tvister. Det klargör att procuratorialorgan kan utöva sin tillsyn över tolv plikter (inklusive böjning av lagen för personliga vinster) från rättsliga funktionärer genom att utreda och bekräfta de påstådda överträdelserna, avge yttranden om rättelse och föreslå att de rättsliga funktionärerna ifrågasättas, för att bestraffa pliktens undantag, för att begränsa rättslig korruption och skydda rättvisan.
III. Stärka skyddet för mänskliga rättigheter
Att stärka skyddet av mänskliga rättigheter är ett viktigt mål för Kinas rättsliga reform. Kinas lagstiftande organ utfärdade 2004 års ändringar av konstitutionen och lade till "staten respekterar och skyddar mänskliga rättigheter" till den. Den straffrättsliga lagen som ändrades 2012 innehöll ”respektera och skydda mänskliga rättigheter” i de allmänna bestämmelserna. Kinas rättsliga organ vidtar effektiva åtgärder i enlighet med lagen för att avskräcka och förbjuda utpressning av bekännelser genom tortyr, skydda rätten till försvar för brottsmisstänkta och tilltalade, skydda advokaters rätt att utöva sina uppgifter, begränsa tillämpliga åtgärder för kvarhållande för att skydda lagliga rättigheter för fångar, stärka skyddet av fångarnas juridiska rättigheter och intressen, stärka skyddet för ungdomars misstänkta och tilltalade, strikt kontrollera och försiktigt tillämpa dödsstraff, förbättra systemen för samhällsrehabilitering för fångar och hjälp till personer som släppts efter tjänsten deras villkor och förbättra det statliga ersättningssystemet och etablera system inklusive det brottsliga hjälpsystemet, i ett försök att materialisera ansträngningar för skydd av de mänskliga rättigheterna inom straffrättsliga områden.
1. Förbjuda och hindra utpressning av bekännelser genom tortyr
Att förbättra utrednings- och utfrågningssystemet är en förutsättning för att bygga upp rättsstatsprincipen, och det är också en viktig metod för att stärka rättslig tillsyn och skydda de juridiska rättigheterna och intressena för brottsmisstänkta i enlighet med lagen. Kina förbättrar ständigt sina lagar för att förbjuda inhämtning av bevis genom tortyr eller andra olagliga medel av rättsliga tjänstemän.
Förbud mot självinkriminering. Brottsförfarandelagen som ändrades 2012 föreskriver tydligt att ingen person får tvingas bevisa sin egen skuld, och inga brottsmisstänkta eller tilltalade får tvingas erkänna.
Exkluderar olagligt erhållna bevis. Den straffrättsliga lagen som ändrades 2012 gör det tydligt att erkännanden av en misstänkt eller en tilltalad som erhållits genom utpressning eller andra olagliga medel och vittnes vittnesmål och offrets uttalanden som erhållits genom användning av våld, hot eller andra olagliga medel bör uteslutas från bevis. Om fysiska eller dokumentära bevis samlas in på ett sätt som bryter mot rättsliga förfaranden och som allvarligt påverkar rättslig rättvisa, bör sådana bevis uteslutas om ingen korrigering eller motivering tillhandahålls. Det fastställer också det specifika förfarandet för uteslutning av sådana bevis. När bevis som bör uteslutas har hittats av de allmänna säkerhetsorganen, folkprokuratorierna eller folkdomstolarna under utredningen, åtalets granskning eller rättegång, bör sådana bevis uteslutas i enlighet med lagen.
Förbättra systemet för internering, ta en person i förvar efter gripandet och förhör. En person som har hållits kvar måste skickas till ett interneringshus inom 24 timmar. När en person arresteras måste han / hon omedelbart tas i förvar i ett förvaringshus, där förhöret ska genomföras. Med framsteg inom IT-baserad brottsbekämpning av rättsliga organ registreras förhör, kvarhållande, rättegångar och aktiviteter som sker på förvaringsplatser och videoband. Utövandet av inspelning och videoinspelning av utrednings- och ifrågasättningsprocesser är allmänt accepterat. Lagen säger uttryckligen att för brott som kan bestraffas med livstids fängelse eller dödsfall och andra allvarliga brott är ljud- eller videoinspelning av förhörsprocessen obligatorisk. Ljud- eller videoinspelningen ska täcka hela processen för förhöret och bör vara fullständig.
2. Att skydda rätten till försvar av misstänkta och tilltalade
Systemet med förespråkande som inrättats för att genomföra rätten till försvar enligt Kinas konstitution är ett grundläggande system i Kinas straffrättsliga tvister. Det visar statens respekt för de mänskliga rättigheterna som de till liv och frihet. Under de senaste åren har Kina reformerat och förbättrat sitt system för förespråkande, i syfte att ändra den gamla uppfattningen att "betona kampen mot brott, men ignorera skyddet av de mänskliga rättigheterna" i rättslig praxis, och få systemet för förespråkande att spela sin vederbörliga roll i de mänskliga rättigheterna skydd.
Säkerställer försvar i rätt tid. Brottsförfarandelagen från 1979 uppgav att en tilltalad inte har rätt att utse en försvarare förrän han / hon genomgår rättegång. Den ändrade versionen 1996 föreskrev att en brottsmisstänkt har rätt att anställa en advokat för juridisk hjälp under undersökningsperioden och utse en försvarare när ärendet överlämnas till ett åklagarmyndighet när utredningen avslutas. Och den nyligen ändrade straffprocesslagen från 2012 gick vidare för att specificera att en brottsmisstänkt har rätt att utse en försvarare när som helst från och med den dag då han / hon förhörs för första gången eller från den dag då obligatoriska åtgärder vidtas antas mot honom / henne. En svarande har rätt att anställa en försvarare när som helst han / hon vill. Om en brottsmisstänkt eller tilltalad i förvar begär begäran om utnämning av en försvarare, ska folkdomstolen, folkets prokuratorat eller det allmänna säkerhetsorganet förmedla meddelandet omedelbart, och en försvarare kan också utses av sin vårdnadshavare eller en nära släkting på hans / hennes räkning.
Utöka räckvidden för juridisk hjälp. För att ytterligare skydda rätten till försvar och andra relevanta rättigheter för brottsmisstänkta och tilltalade utvidgades brottsförfarandelagen 2012 räckvidden för rättshjälp vid straffrättsliga tvister, så att den omfattar utrednings- och åtalsprocesser samt rättegångar och utvidgade omfattningen av personer som har rätt till sådan hjälp. Om den brottsmisstänkta är blind, döv eller stum, eller är minderårig eller är en psykiskt sjuk person som inte helt har tappat sin förmåga att förstå eller kontrollera sitt beteende, eller om en brottsmisstänkt kan dömas till liv fängelse eller död, men han / hon har inte utsett en försvarare, den berörda folkdomstolen, folkets prokuratorium eller allmänna säkerhetsorgan bör informera byrån för rättshjälp att utse en försvarsadvokat.
Betonar vittnes skyldighet att vittna i domstol. Vittnesbörd i domstol är avgörande för att förbättra kvaliteten på en rättegång. För att få fler vittnen att vittna i domstol definieras straffprocesslagen som ändrades 2012 omfattningen av vittnesmöten vid en domstol och inrättar en hjälpmekanism för deras framträdande vid domstolen. Det föreskriver att om åklagaren och försvararen inte håller med om ett vittnes vittnesmål som väsentligt avgör domen, ska vittnet delta i domstolen. Ett vittne bör ersättas för transport-, boende- och måltidsutgifter relaterade till hans / hennes domstolsuppgifter av regeringen. Vittnets arbetsgivare får inte sänka eller minska i förklädnad vittnes ersättning, bonus eller andra sociala förmåner under den tid han / hon är frånvarande från sitt arbete med att vittna.
Förbättra skyddet för vittnen. Om det rör sig om allvarliga brott, om ett vittnes, expertvittnes eller offerets eller en nära släktings personliga säkerhet är i fara på grund av vittnesmål från domstolen, bör den berörda folkdomstolen, folkets prokuratorium och allmänna säkerhetsorgan hålla tillbaka den personliga informationen , och dölja sådana personers utseende och röst under vittnesmål, förbjuda vissa personer att ha kontakt med vittnena eller deras nära släktingar och vidta särskilda åtgärder för att skydda personligt och bostäder.
3. Skydd av advokaters rätt att praktisera
Skyddet av advokaters rättigheter att utöva i samband med straffrättsliga tvister är avgörande för att skydda de brottsmisstänktas eller tilltalades lagliga rättigheter och intressen och se till att sådana ärenden behandlas opartiskt. Kina reviderar relaterade lagar för att ge en juridisk garanti för advokater att övervinna svårigheter att möta den misstänkte eller den tilltalade, få tillgång till material som rör ärendet och få bevis genom utredning.
Folkrepubliken Kinas lag om advokater, som ändrades 2007, kompletterade och betonade advokaters rättigheter under tvister, särskilt straffrättsliga tvister. Det föreskriver att de representations- eller försvarsutlåtanden som presenteras i domstol av en advokat inte ska bli föremål för rättslig lagföring så länge de inte äventyrar den nationella säkerheten, skadar skada andra eller allvarligt stör domstolsbeslutet. Dessa åtgärder har effektivt främjat utövandet av advokaternas försvarsfunktion. Från 2006 till 2011 försvarade advokater i hela landet totalt 2,454,222 54.16 2001 ärenden, en ökning med 2005% under perioden XNUMX-XNUMX.
Ett tidigt möte med en klient i förvar, tillgång till ärendematerial och inhämtande av bevis genom utredning berör direkt försvarsadvokatens praxis i straffrättsliga tvister. Den straffrättsliga lagen som ändrades 2012 specificerar att en försvarsadvokat som har en licens för att utöva advokat, ett intyg från sitt advokatbyrå och en fullmakt eller ett officiellt juridiskt biståndsbrev kan träffa en kvarhållen misstänkt eller tilltalad. . Ett sådant möte ska inte övervakas. Från och med dagen för granskningen av folkets prokuratorium kan en försvarsadvokat ha tillgång till, extrahera och kopiera inlämnat material om ärendet. En försvarare kan ansöka till det berörda folkets prokuratorium eller folkdomstolen om bevis för den tilltalades oskyldighet eller obetydligheten för det påstådda brottet som samlats in av det allmänna säkerhetsorganet eller folkets prokuratorat. Det specificerar också att om en försvarare anser att det allmänna säkerhetsorganet, folkets prokuratorium, folkdomstolen eller deras personal hindrar honom / henne från att utöva sin rättstvist, har han / hon rätt att göra en framställning / anklagelse till ett folk på samma nivå eller på nästa högre nivå. Folkets prokuratorium måste se över framställningen / anklagelsen i rätt tid. Om framställningen / anklagelsen stämmer, kommer folkets prokuratorium att meddela berörd avdelning att korrigera sina handlingar.
4. Restriktioner för tillämpning av vårdnad
För att skydda allmänhetens säkerhet och garantera ett smidigt genomförande av utredning av brottmål, specificerar kinesisk lag både förvaringsåtgärder och icke-frihetsberövande åtgärder som ska införas en brottsmisstänkt eller tilltalad samt de strikta villkoren för deras ansökan. För att ytterligare reglera tillämpningen av dessa obligatoriska åtgärder och stärka skyddet för medborgerliga rättigheter förbättrades straffprocesslagen som ändrades 2012 ytterligare de obligatoriska frihetsåtgärderna.
Förfining av villkor och godkännandeförfaranden för gripande. Den nyligen reviderade straffrättsliga lagen definierar tydligt sociala riskkriterier för brott, och föreskriver att när ett folks prokuratorium granskar och godkänner en arresteringsansökan kan det ifrågasätta den misstänkte. Den måste ifrågasätta den misstänkte när den tvivlar på om villkoren för arresteringen är uppfyllda, eller den misstänkta begär att ge ett uttalande till åklagaren ansikte mot ansikte, eller utredningen kan ha varit i strid med lagen. Om försvarsadvokaten ber att yttra sig, bör denna begäran bifallas. Dessa bestämmelser hjälper utredare och utredningsmyndigheter att få en grundlig förståelse av ärendet och ett exakt förståelse för villkoren för gripande, och därmed undvika att sätta någon i förvar av misstag.
Inrätta ett system för granskning av behovet av kvarhållande. Efter att en brottsmisstänkt eller tilltalad arresterats, bör folkets prokuratorium fortfarande kontrollera nödvändigheten av kvarhållande. Om kvarhållandet inte anses nödvändigt bör de berörda rättsliga myndigheterna uppmanas att släppa fängelset eller ändra de obligatoriska åtgärderna.
Förbättra förfarandena för att avsluta och ändra obligatoriska åtgärder som ålagts misstänkta eller tilltalade. Folkdomstolen, folkets prokuratorat eller det allmänna säkerhetsorganet ska upphäva eller ändra de obligatoriska åtgärderna omedelbart eller släppa kvar den kvarhållna personen efter utgången av den lagstadgade förvaringsperioden eller så snart de finner att de förvarsåtgärder som införts en misstänkt eller en tilltalad inte är lämplig. Den brottsmisstänkta, tilltalade, hans lagstadgade ombud, nära släkting eller försvarare har rätt att begära en ändring av de obligatoriska åtgärder som införts, och den berörda myndigheten ska svara inom tre dagar.
Utöka tillämpningen av bostadsövervakning och minska tillämpningen av internering. I straffprocesslagen som reviderades 2012 definierades bostadsövervakning som ett alternativ till kvarhållande. Det sätter bostadsövervakning av de som uppfyller villkoren för arrestering men som är allvarligt sjuka och inte kan ta hand om sig själva, eller gravida kvinnor eller kvinnor som för närvarande ammar sina egna barn, eller någon som är den enda vårdgivaren till en person som inte kan ta hand om sig själv.
5. Skydd av fängelsers juridiska rättigheter och intressen
Ett interneringshus är en kriminell vårdnadsinstitution för att fängsla personer som har arresterats och förvarats i enlighet med lagen. Att skydda fångarnas juridiska rättigheter och intressen visar inte bara nivån på civiliserad och standardiserad rättslig verkställighet av interneringshuset utan är också behovet av skydd för mänskliga rättigheter.
Kina lägger stor vikt vid att förbättra övervakningsnivån för interneringshus, förbjuder utpressning av bekännelser genom tortyr och försenad vårdnad, förbättrar villkoren för kvarhållande och övervakning, förbättrar levnadsvillkoren för fångar och skyddar deras lagliga rättigheter och intressen. En kroppsytanundersökning kommer att genomföras på en fånge dagligen inom sju dagar efter att han / hon skickats till ett interneringshus, och detta undersökningssystem implementeras också strikt före och efter en förhörsrunda, liksom före och efter en fängelse skickas bort från eller tillbaka till ett interneringshus. Systemet med en säng för varje fånge kommer gradvis att antas, och medicinsk vård för fängelser kommer att socialiseras för att säkerställa att en fånge får behandling i rätt tid vid sjukdom. Systemet för utredning och hantering av klagomål från fångar kommer att förbättras, så kommer systemet för fångar att träffas med polisen, tjänstemän i interneringshus eller bosatta prokuratorer på deras begäran för att ta emot och utreda klagomål och anklagelser från fångar i tid . När häktningstiden för en fånge ska löpa ut bör fängelsehuset lämna in en skriftlig rapport till den bosatta prokuratorns kontor, som i sin tur kommer att övervaka huruvida fängelset frigörs eller förändring av de obligatoriska åtgärderna från utredningsmyndigheterna ut snabbt. Från 2008 till 2011 genomförde procuratorialorgan tillsyn och undersökning av förvaringshus över hela landet och korrigerade 5,473 XNUMX fall av olaglig förvaring. Ansträngningar görs för att slå ner på mobbningsskurkar i fängelser och larmanordningar installeras i varje cell så att de fångar kan ringa polisen i tid vid missbruk. Övningen antas genom att tjänstemän pratar med fångar när de släpps från förvaringshuset, med uppföljningsobservationer och möten med dem för bättre övervakning av mobbningsskurkar i förvarshus. Ett ansvarsfullt system implementeras för chefs- och assisterande poliser vid hantering av fängelseceller, och de berörda ska hållas ansvariga om det finns allvarliga skador eller dödsfall hos fångar som orsakas av mobbar på grund av slapp hantering. Systemet för att bjuda in särskilda tillsynsmyndigheter att inspektera förvaringsanläggningar kommer att inrättas där inbjudna speciella tillsynsmyndigheter kan komma och inspektera utövandet av arbetsuppgifter och brottsbekämpning av polisen i interneringshusen under arbetstid utan förvarning. År 2010 minskade antalet olyckor i förvarshus med 31.6% jämfört med 2009. Videomöten med fångar införs i förvarshus över hela landet för att underlätta familjebesök. Systemen för säkerhetsriskbedömning och separat hantering av fångar har etablerats och psykologiskt ingripande har stärkts för fångar.
6. Skydda de juridiska rättigheterna och intressena för misstänkta och gärningsmän
Kina antar måttet på kombinerat straff och skydd för att hjälpa unga brottslingar och gör sitt yttersta för att rehabilitera dem och få dem att återintegreras i samhället. Kina specificerar principen om ”utbildning, övertalning och rehabilitering” för ungdomsförbrytare, och håller fast vid principen att främst tillämpa utbildningsåtgärder och vidta straffrättsliga sanktioner som hjälpmedel. De rättsliga organen tilldelar tjänstemän som har god kunskap om de fysiska och psykologiska egenskaperna hos minderåriga för att hantera ungdomsärenden. Om en mindre tilltalad inte har utsett en försvarare, bör de rättsliga organen underrätta en juridisk hjälpmyndighet om att utse en advokat för att försvara honom / henne. Det finns strikta regler för gripande av en ung misstänkt eller tilltalad. När ett folk åklagarmyndighet granskar och godkänner ett gripande och en folkdomstol beslutar om gripandet av en minderårig ska den minderåriga ifrågasättas och försvarets advokats åsikt ska följas. Minderåriga som hålls i förvar, arresteras eller straffas ska hållas, administreras och utbildas separat från vuxna. Under förhöret och rättegången mot ungdomsbrott ska den minderåriga juridiska företrädaren vara närvarande. Domstolen kan också informera den minderåriga övriga vuxna släktingar eller företrädare för hans / hennes skola, arbetsenhet, bostadsort eller ungdomsskyddsorganisationer om rättegången så att de ska vara närvarande. Om den juridiska ombudet eller någon annan relevant person som är närvarande anser att den mindreåriges legitima rättigheter och intressen har kränkts under förhöret eller rättegången, kan han / hon uttrycka sin åsikt om detta. Förhörs- eller domstolsregisterna ska göras tillgängliga på plats för den juridiska ombudet eller annan relevant person som är närvarande för att läsa eller läsa upp dem. När kvinnliga misstänkta ungdomar förhörs ska en kvinnlig officer vara närvarande. För en minderårig vars brott inte är allvarligt och därför kan dömas till mindre än ett års fängelse men som har visat ånger, kan folkets prokuratorat besluta att inte fortsätta åtal, med villkor bifogade. De rättsliga organen kan ta hänsyn till familjens och skolans bakgrund, orsaken till brott, vårdnad och utbildning för en ungdomsförbrytare och använda dem som referens vid hanteringen av ärendet. Rättegång i fall där gärningsmännen är under 18 år får inte vara öppen för allmänheten. Om gärningsmannen är under 18 vid tidpunkten för brottet och döms till mindre än fem års fängelse, ska brottets register förseglas. Dessa register ska inte avslöjas för någon institution eller enskild person om de inte krävs av rättsliga myndigheter för att hantera ärenden eller av relevanta institutioner för utredning i enlighet med statliga regler. Ändring åtta i den straffrätt som utfärdades 2011 klargör de villkor under vilka villkorstid är tillämplig på en minderårig. Det föreskrivs också att ungdomsförbrytare inte utgör återkommande. I juli 2011 hade totalt 2,331 ungdomsdomstolar inrättats över hela landet. Från 2002 till 2011, tack vare ansträngningar från alla samhällssektorer, var andelen återfall av Kinas ungdomar på 1% till 2%.
Grafiken visar påföljder som utfärdats av folkdomstolar mot ungdomsbrottslingar från 2009 till 2011, enligt Kinas vitbok om reform av rättsväsendet som publicerades av informationsbyrån för statsrådet den 9 oktober 2012.
7. Strikt kontroll över och försiktig tillämpning av dödsstraffet
Kina behåller dödsstraffet, men kontrollerar och tillämpar det strikt. Kinas strafflag föreskriver att dödsstraff endast ska tillämpas på brottslingar som har begått extremt allvarliga brott och har mycket strikta bestämmelser om dess tillämpning. Ändring åtta till strafflagen som utfärdades 2011 eliminerade dödsstraffet för 13 ekonomirelaterade icke-våldsbrott och svarade för 19.1% av de totala avgifterna för dödsstraff. Den föreskriver att dödsstraff i allmänhet inte ska användas för personer som redan är 75 år vid rättegångstillfället. Det inrättade också systemet med dödsstraff med avstängning av verkställandet och satte begränsningar för straffreduktion. Detta är försök att skapa villkor i lagstiftning och system för att gradvis minska användningen av dödsstraff.
Dödsstraffet berör direkt medborgarens rätt till liv, så det måste tillämpas på ett mycket försiktigt sätt. Från och med 2007 har endast Högsta folkdomstolen rätt att godkänna dödsstraff. I Kina är domstolsprocesser av alla dödsstraffsmål i andra instans öppna för allmänheten. Staten har förbättrat dödsstraffsgranskningsförfarandet och stärkt tillsynen över dödsstraffsgranskningen. När Högsta folkdomstolen granskar en dödsdom ska den ifrågasätta svaranden och höra försvarsadvokatens yttrande om advokaten gör en begäran. Under granskningen av en dödsdom kan Högsta folkets åklagare meddela Högsta folkdomstolen om dess åsikter. Reformen av granskningsförfarandet för dödsstraff garanterar rättvisa hantering av dödsstraffsärenden. Sedan 2007, när Högsta folkdomstolen började utöva rätten att granska dödsdomar, har standarden för tillämpningen av dödsstraff varit mer enhetlig och antalet dödsdomar i Kina har minskat gradvis.
8. Förbättring av gemenskapens korrigeringssystem för personer som avtjänar straff och hjälpsystem för personer som släpps från fängelse
Förbättrade förhållanden för brottsbekämpning i fängelser och resultat av utbildning och reformer. Kina strävar efter att bygga ett rättvist, rent, civiliserat och effektivt fängelsessystem och förverkligar sitt reformmål om "helhetsgaranti, separation av administrativa och affärsfunktioner, separation av intäkter och utgifter och standardiserad drift" av fängelser. Utgifterna för fängelseadministration, kriminell reformering, fångarnas levnadskostnader och fängelseanläggningar garanteras alla av regeringens budget. Fångarna måste arbeta i fängelse och få betalt. Varje vecka arbetar de i fem dagar, får klassrumsutbildning en dag och vilar en dag. Försök görs för att stärka de intagna moraliska, kulturella och tekniska utbildningarna och ge dem yrkesutbildning för att förbättra deras förmåga att försörja sig efter att ha släppts. Sedan 2008 har totalt 1.26 miljoner intagna genomgått läskunnighet och andra obligatoriska utbildningskurser medan de avtjänar sina straff, och över 5,800 personer har förvärvat högskoleexamen som är erkända av staten. Över 30,000 75 färdighetskurser av olika slag har hittills genomförts av fängelser över hela landet, och över 14,000% av de internt praktikanter har fått relaterade certifikat, gjort cirka 500 XNUMX tekniska innovationer och fått över XNUMX uppfinningspatent.
Genomföra samhällskorrigering. Under de senaste åren har Kina åtagit sig att reformera och förbättra straffsystemet. Den inledde denna ansträngning 2003 för att först införa korrigeringsexperiment för samhället och sedan sprida den över hela landet 2009, vilket satte brottslingar som har varit under övervakning, fått en tillfällig dom, släppts på rättegång eller tillfälligt avtjänat en straff utanför fängelset i korrigering av samhället. organisationer. Syftet med detta är att korrigera deras brottsbenägna mentalitet och skadliga beteende med hjälp av sociala krafter och hjälpa dem att återintegreras i samhället. Gemenskapskorrigering har upprättats som ett rättssystem genom Kinas strafflag och straffrättsliga lag. I juni 2012 hade totalt 1.054 miljoner människor fått gemenskapskorrigering och 587,000 0.2 personer hade släppts från en sådan korrigering. Återkommande andel av dem som genomgår samhällskorrigering är cirka XNUMX%.
Förbättra systemet för hjälp till personer som släpps ur fängelset. Den kinesiska regeringen ägnar stor uppmärksamhet åt att hjälpa till att lösa svårigheter som människor som släpps ut ur fängelset i liv och sysselsättning. De som är berättigade till lägsta uppehälle omfattas av detta system. Andra som stöter på ekonomiska svårigheter men som inte är berättigade till lägsta uppehälle får tillfälligt stöd. Personer som släppts från fängelset som startar egna företag och företag som tillhandahåller jobb åt dem kan åtnjuta skattelättnader och sänka administrativa avgifter. Enligt tillgänglig statistik ökade personer som släpps från fängelse och får social hjälp över hela landet 2.7 gånger från 2008 till 2011. Återfallet hos sådana människor är fortfarande lågt.
9. Förbättra det statliga kompensationssystemet
Kina har inrättat ett statligt kompensationssystem för att kompensera medborgare, juridiska personer eller andra organisationer om deras lagliga rättigheter och intressen skadas av statliga organ eller deras funktionärer under upprätthållandet av deras makt i enlighet med lagen. Folkrepubliken Kinas statliga kompensationslag, som ändrades 2010, inrättar nödvändiga kontor som ansvarar för statlig ersättning, öppnar kanalerna för att kräva ersättning, utökar kompensationsområdet, specificerar bevisbördan, lägger till kompensation för psykisk skada, ökar kompensationen standarder och garanterar snabb betalning av ersättning. Detta har ytterligare förbättrat systemet för administrativ ersättning, straffrättslig ersättning och icke-straffrättslig ersättning. Under de senaste åren har standarden på statlig kriminell ersättning stigit tillsammans med den sociala och ekonomiska utvecklingen. Den dagliga betalningen för intrång i en medborgares rätt till frihet ökade från 17.16 yuan 1995 till 162.65 yuan 2012. Under 2011 avslutades totalt 6,786 868 ärenden om administrativ ersättning (första instans), straffrättslig ersättning och icke-straffrättslig ersättning. av folkdomstolar på alla nivåer. Bland dem var 30.67 straffrättsliga ersättningsärenden, med det sammanlagda ersättningsbeloppet som uppgick till 16.04 miljoner yuan, vilket motsvarar ökningar på 42.9% respektive 2009% jämfört med XNUMX.
10. Inrättande av ett hjälpsystem för brottsoffer
Under de senaste åren har Kina aktivt undersökt sätt att inrätta ett hjälpsystem för brottsoffer. Regeringen kommer att ge lämpligt ekonomiskt stöd till brottsoffer som inte kan få effektiv och snabb ersättning, lever i fattigdom och särskilt de våldsbrott som är allvarligt skadade, funktionshindrade eller döda eller till sina närmaste familjemedlemmar. Hjälpstandarden och räckvidden för brottsoffer ska fastställas mot bakgrund av de lokala ekonomiska och sociala förhållandena. Arbetet med brottsofferhjälp bör utföras i kombination med relaterade åtgärder, såsom juridisk hjälp, rättshjälp och social trygghet, för att förbättra garantisystemet för brottsoffrens rättigheter och intressen. Från 2009 till 2011 utfärdade de rättsliga myndigheterna hjälpmedel till ett värde av totalt 350 miljoner yuan till 25,996 11,593 brottsoffer och tillhandahöll juridisk hjälp i XNUMX XNUMX fall.
Fortsätt att Del 2 av rättsreformen i Kina (vitbok, oktober 2012)