mars 2017
Innehåll
Förord
I. Kinas domstolssystem och reformprocess
II. Säkerställa oberoende och rättvis utövande av bedömande makt genom folkdomstolar genom lag
III. Stärka mekanismen för rättsligt skydd för de mänskliga rättigheterna
IV. Rättslig makt som tjänar folket
V. Förbättra det rättsliga ansvarssystemet
VI. Fördjupad rättslig öppenhet
VII. Främja rättslig demokrati
VIII. Främja specialiserad prövning och platt hantering
IX. Förbättra reglering, specialisering och professionalisering av rättslig personal
X. Främja information om domstolar
Slutsats
Förord
Regeringen enligt lag är den grundläggande metoden för att förvalta landet och hantera regeringsärenden, medan rättvisa är en viktig hörnsten i systemet för styrning genom lag. De rättsliga organen tillämpar lagar och bedömer ärenden enligt rättsliga befogenheter och förfaranden, och utför funktionerna för att lösa tvister, straffa det onda och berömma det goda, bevilja rättsmedel, fastställa regler och andra lagstadgade funktioner, för att säkerställa en effektiv tillämpning av lagar och skydd social rättvisa och rättvisa. Förbättringen av det rättsliga ledningssystemet och standardiseringen av utövandet av rättsliga befogenheter kommer att hjälpa rättsväsendet att spela en mer effektiv roll för att förvalta landet och hantera regeringsärenden genom lagstiftning och främja moderniseringen av styrningssystemet och förmågan i vårt Land.
Kinas domstolar har lagt stor vikt vid rättsreformer. Sedan 2013, på bakgrund av en fördjupad reform på ett allmänt sätt, genom att ta hänsyn till de grundläggande verkligheterna i vårt land och hålla jämna steg med tiden, och i syfte att göra allmänheten upplevd rättvisa och rättvisa i varje rättsfall. Kinas domstolar har främjat rättsreformen på ett aktivt, stadigt och praktiskt sätt och fått stora prestationer. Genom en fördjupad rättsreform kommer Kina kontinuerligt att förbättra rättsväsendets offentliga trovärdighet, främja rättslig opartiskhet och bygga upp ett rättvist, effektivt och auktoritativt socialistiskt rättssystem.
I. Kinas domstolssystem och reformprocess
Institutionell grund för domstolsreform i Kina
Folkrepubliken Kinas konstitution föreskriver att folkdomstolarna är statens rättsliga organ. Staten inrättar Högsta folkdomstolen, lokala folkdomstolar på olika nivåer och specialdomstolar som militära domstolar. Dessa folks domstolar avgör civilrättsliga, straffrättsliga och administrativa mål i enlighet med lagar och bedriver rättslig verksamhet inklusive verkställande av civila och administrativa beslut och statlig ersättning.
Högsta folkdomstolen, som Folkrepubliken Kinas högsta rättsliga organ, är ansvarig för att bedöma olika ärenden som har väsentliga effekter rikstäckande eller är föremål för dess bedömning enligt lag, formulera rättsliga tolkningar, övervaka och vägleda det rättsliga arbetet i lokala folkdomstolar på olika nivåer och särskilda folkdomstolar, och hantering av vissa domstolsadministrationsarbeten för domstolarna över hela landet inom ramen för dess funktioner och befogenheter enligt lagar.
Lokala folkdomstolar på olika nivåer inkluderar folkrättar, mellandomstolar och högre domstolar. Särskilda folks domstolar inkluderar militära domstolar, sjöfartsdomstolar, IP-domstolar etc.
En folkdomstol på högre nivå övervakar folkdomstolarnas rättsliga arbete på nästa lägre nivå. I tvistemålsaktiviteter antar folkdomstolarna systemen för offentlig rättegång, kollegialpanel, utmaning, människors bedömare, försvar och bedömning av andra instans som slutlig, etc.
Grundläggande process för domstolsreform i Kina
Sedan introduktionen av reform- och öppningspolitiken, tillsammans med den allmänna ekonomiska och sociala utvecklingen, kontinuerlig framsteg av demokrati och styre genom lag och allmänhetens ständigt ökande krav på och förväntningar på rättsväsendet, kunde det ursprungliga rättssystemet inte för att möta behovet av nya situationer. Redan på 1990-talet inledde Kinas domstolar reformerna med fokus på att förbättra domstolsprocessernas funktion, utvidga rättegångens öppenhet och förbättra den rättsliga professionaliseringen. Sedan den 15: e nationella kongressen för Kinas kommunistiska parti ("CPC") har Högsta folkdomstolen inlett en serie reformer inom områdena organisation och domstolssystem, domarsystem, processförfarande, rättegångsmetod, verkställighetssystem, rättslig förvaltning etc. och utfärdade tre "Femåriga reformprogram för folkdomstolar" 1999, 2005 respektive 2009. De nämnda tre programmen fungerade som grund för Kinas domstolsreform före 2013.
Beslutet från CPC: s centralkommitté ("CCCPC") i några viktiga frågor rörande en omfattande fördjupning av reformen som antogs vid den tredje plenarsessionen under den 3: e CCCPC satte en viktig uppgift att främja lagstiftningen i Kina och fördjupa reformen av rättssystemet. CCCPC: s beslut om några större frågor som rör hanteringen av statliga frågor under rättsstatsprincipen på ett allmänt sätt som antogs vid den fjärde plenarsessionen den 18: e CCCPC satte inrättandet av ett socialistiskt styrsystem med lag med kinesiska egenskaper och byggandet av ett socialistiskt land under rättsstatsprincipen som det övergripande målet att främja förvaltningen av statliga angelägenheter under rättsstatsprincipen på ett allsidigt sätt, och lägga fram en serie viktiga reformåtgärder inom vetenskaplig lagstiftning, strikt brottsbekämpning, rättslig opartiskhet, allmän lagstiftning och andra områden. Rättsreformen har blivit en viktig komponent i programmet för omfattande fördjupning av reformen i Kina och har inkluderats i statens övergripande utvecklingsstrategi.
För att ytterligare fördjupa reformen av folkdomstolarna offentliggjorde Högsta folkdomstolen yttrandena om omfattande fördjupning av folkdomstolarna den 4 februari 2015 och lade fram 65 reformåtgärder, som tjänade som det fjärde femåriga reformprogrammet. för folkdomstolar 2014-2018. I slutet av 2016 hade 63 reformuppgifter i grunden fullbordats eller utförts på ett allmänt sätt.
Organisation och genomförande av domstolsreformen i Kina
I början av 2014 inrättade Kina den centrala ledande gruppen för omfattande fördjupning av reformen under ledning av president Xi Jinping, som ansvarar för den övergripande utformningen, arrangemanget, samordningen, marknadsföringen och genomförandet av reformen. Den centrala ledande gruppen för omfattande fördjupningsreform höll 31 plenarsammanträden mellan den 21 januari och den 31 december 2016, varav 23 diskuterade frågor som rör den rättsliga reformen, behandlade och godkände 38 handlingar som rör den rättsliga reformen och bildade därmed i grunden centralregeringens uppifrån och ner design och grundläggande ram för omfattande fördjupning av reformen av rättsväsendet.
Den centrala ledande gruppen för omfattande fördjupning av reformen inrättar sex särskilda undergrupper som är ansvariga för att överväga viktiga frågor som rör reformer inom relevanta områden, samordna och främja utformningen och genomförandet av särskilda reformpolitiska åtgärder och åtgärder. Den ledande gruppen för reformering av det sociala systemet (även kallad "central ledande grupp för reform av rättsväsendet) är ansvarig för att fördjupa reformen av rättsväsendet.
Reformen av rättsväsendet täcker ett stort antal frågor och har hög politisk känslighet. Med tanke på att förbättring av klassificerad ledning av rättslig personal, förbättring av rättslig ansvarsskyldighet, förbättring av arbetssäkerhet för rättslig personal och främjande av centraliserad personalhantering, finansiella och materiella resurser från lokala domstolar under provinsnivå är grundläggande åtgärder för reformen av Rättsväsendet, enligt principen att större reformer först ska genomföras på pilotbasis, inledde Kina pilotreformer med avseende på de ovannämnda fyra frågorna i vissa provinser, autonoma regioner och kommuner direkt under centralregeringen i tre omgångar, för att ackumulera erfarenhet för att främja reformen på ett allmänt sätt. Sedan juli 2016 har dessa fyra stora reformer genomförts rikstäckande.
Högsta folkdomstolen inrättade en ledande grupp för reform av rättsväsendet under ledning av överdomare Zhou Qiang, som ansvarar för att organisera, leda, göra övergripande arrangemang för och samordna rättsreformen vid domstolar, hålla plenarsammanträden och specialmöten, övergripande planering av nyckelfrågor reformer, överväger reformförslag, diskuterar och beslutar viktiga frågor. Varje högre folkdomstol inrättar en ledande grupp för rättsreformer som ska ansvara för tillsyn, vägledning, övergripande arrangemang för och samordning av rättsreformen vid domstolar inom dess jurisdiktion. Förslaget till något pilotprogram avseende en rättslig reform som görs av en högre folkdomstol är föremål för granskning och godkännande av Högsta folkdomstolen, och om det innebär någon större reform, av centralregeringen.
II. Säkerställa oberoende och rättvis utövande av bedömande makt genom folkdomstolar genom lag
Kinas konstitution föreskriver att folkdomstolar ska utöva sin domarkompetens oberoende och fri från inblandning från administrativa organ, sociala organisationer eller individer. Den rättsliga makten är en makt från centralregeringen. En lokal domstol på en plats omfattas inte av den lokala myndighetens behörighet på den platsen, utan är ett rättsligt organ som inrättats av staten på den platsen för att utöva domstolen på statens vägnar. I samarbete med de närstående avdelningarna under centralregeringen har Högsta folkdomstolen sedan 2014 främjat reformen av det rättsliga förvaltningssystemet, utforskat sätt att förbättra domstolarnas organisationssystem, upprättat registersystemet för ingripanden i ärenden, förbättrat system för att skydda domstolens myndighet och främja skapandet av en institutionell och social miljö som litar på, respekterar och stöder rättsväsendet.
Främja central förvaltning av personal, finansiella och materiella resurser från lokala domstolar under provinsnivå. Reformen av det rättsliga ledningssystemet genom att främja centraliserad hantering av personal, finansiella och materiella resurser från lokala domstolar under provinsnivå återspeglar att den rättsliga makten är en makt från centralregeringen. Alla regioner har avancerat arbetet med centraliserad förvaltning på ett öppet, öppet och demokratiskt sätt och förlitat sig på provinsplattformarna. Storleken och sammansättningen av lokala domstolar under provinsnivå i en regionnivåregion är föremål för ledning av provinskommissionens avdelning med hjälp av högre folkdomstol i den regionen. Kommissionsavdelningarna på kommunal eller länsnivå ansvarar inte längre för hanteringen av domstolarnas storlek och sammansättning inom deras respektive jurisdiktioner. Varje regionnivåregion har fastställt mekanismen att domare vid lokala domstolar under provinsnivå är föremål för nominering, ledning, utnämning och avlägsnande enligt de lagliga förfarandena av provinsnivåregeringen på ett centraliserat sätt. Domarassistenter rekryteras och anställs av offentliga serverhanteringsavdelningar på provinsnivå i samband med högre folks domstolar på ett centraliserat sätt. Juniordomare är föremål för examen av yrkeskvalificering av kommittéer för val av domare på provinsnivå och nominering, utnämning och avlägsnande enligt de lagliga förfarandena av regeringar på provinsnivå på ett centraliserat sätt. Regionerna på provinsnivå har också utforskat reformen av det centrala finansieringshanteringssystemet för lokala domstolar under provinsnivån mot bakgrund av deras respektive lokala förhållanden. I vissa provinser, autonoma regioner och kommuner direkt under centralregeringen ingår de medel som krävs av lokala domstolar under provinsnivå till fullo i budgetarna för centralregeringen och regeringarna på provinsnivå; de finansiella avdelningarna på provinsnivå förvaltar de medel som krävs av lokala domstolar under provinsnivån; alla domstolar på provins-, kommun- och länsnivå klassificeras som budgetnivåer på första nivå och förbereder och överlämnar sina respektive budgetar till de finansiella avdelningarna på provinsnivå; deras budgetmedel anslås från statskassans centrala betalningssystem.
Högsta folkdomstolen inrättar kretsdomstolar. I januari 2015 inrättade Högsta folkdomstolen kretsrätt nr 1 i Shenzhen, Guangdong, vars krets täcker Guangdong, Guangxi och Hainan, och kretsrätt nr 2 i Shenyang Liaoning, vars krets omfattar Liaoning, Jilin och Heilongjiang. Dessa kretsdomstolar är ansvariga för att pröva större administrativa ärenden och transregionala civila och kommersiella ärenden. Eftersom de stående lokala rättsliga organ som sänds ut av Högsta folkdomstolen har domar, avgöranden och beslut som fattats av dessa kretsdomstolar lika effekt som de som fattas av Högsta folkdomstolen. Per den 31 december 2016 hade högsta folkrätten nr 1 och nr 2 accepterat 4,721 4,573 ärenden, avslutat 73,000 ärenden och fått 28 29 besökare totalt och har blivit "experimentella enheter" och "paceetters" för rättsreform som genomfördes av Högsta folkdomstolen, och insåg den ursprungliga avsikten att delegera domarkraften, underlätta inledandet av rättegångar från folket, lösa tvister lokalt och skydda föreningen av rättssystemet. Den 2016-3 december 4, efter godkännande av centralregeringen, öppnades ytterligare fyra kretsdomstolar som inrättades av Högsta folkdomstolen officiellt i östra, centrala, sydvästra respektive nordvästra Kina. Circuit Court nr 5 inrättades i Nanjing, Jiangsu, vars krets täcker Jiangsu, Shanghai, Zhejiang, Fujian och Jiangxi. Circuit Court nr 6 grundades i Zhengzhou, Henan, vars krets täcker Henan, Shanxi, Hubei och Anhui. Circuit Court nr 1 grundades i Chongqing, vars krets omfattar Chongqing, Sichuan, Guizhou, Yunan och Tibet. Circuit Court nr 2 grundades i Xi'an, Shaanxi, vars krets täcker Shaanxi, Gansu, Qinghai, Ningxia och Xinjiang. Hunan lades till i Circuit Court nr XNUMX, medan Circuit Court nr XNUMX förblir oförändrad. Högsta folkdomstolens huvudkontor accepterar direkt ärenden från Peking, Tianjin, Hebei, Shandong och Inre Mongoliet och därigenom uppnår en rimlig utformning av kretsdomstolar.
Inrätta transregionala folkdomstolar. För att säkerställa laglig och rättvis prövning av transregionala ärenden, med godkännande från den nationella folkkongressens ständiga kommitté, inrättades Peking nr 4 Mellanrätten och Shanghai nr 3 Mellanrätten i Peking och Shanghai i december 2014. Som pilotregionala folkdomstolar är dessa två domstolar ansvariga för att döma större civilrättsliga, kommersiella, administrativa, miljö- och resursskydd, livsmedels- och drogsäkerhet och vissa brottmål som involverar olika administrativa regioner, för att säkerställa rättvis prövning av fall som rör lokala intressen. Per den 31 december 2016 hade Intermediate People's Court i Peking accepterat 4 ärenden och avslutat 5,686 ärenden, medan Shanghai nr 5,380 Intermediate People's Court hade godtagit 3 3,325 ärenden och avslutat 3,119 XNUMX ärenden. Högsta folkdomstolen, enligt centralregeringens övergripande arrangemang, och på grundval av allvarlig analys av erfarenheterna från de två pilotregionala folkdomstolarna i Peking och Shanghai, kommer att utforska och upprätta ett nytt mönster av tvistsystem där allmänna mål avgörs vid lokala domstolar och särskilda mål avgörs vid transregionala domstolar.
Ställa in IP-domstolar. För att ytterligare förbättra det rättsliga skyddet av immateriella rättigheter (IP) och förena de bedömande kriterierna för IP-ärenden, med godkännande från Ständiga kommittén för National People's Congress, inrättades IP-domstolar i Peking, Shanghai och Guangzhou den 6 november. 16 december respektive 28 december 2014. Högsta folkdomstolen utfärdade relevanta rättsliga tolkningar, definierade IP-domstolarnas behörighet i ärenden och tillhandahöll riktlinjer för utnämningen av IP-domare, deltagande i tvisteverksamhet av tekniska utredningsombud vid IP-domstolar och andra frågor. IP-domstolarna har byggt en ny bild av Kina inom rättsligt skydd av IP genom rättvis bedömning av typiska ärenden, publicering av typiska ärenden i tid, nyhetskonferenser och annat.
Reformera det militära domstolarnas organisationssystem. Militära domstolar är rättsliga organ som inrättats av staten i armén. Enligt centralregeringens övergripande arrangemang ändrades grunden för upprättandet av militära domstolar från grenar av tjänster och system till stridszoner. Efter den nämnda reformen inkluderar det nya organisationssystemet för militära domstolar PLA Military Court (på högre domstolsnivå), Military Court of the East Combat Zone of the PLA, Military Court of the South Combat Zone of PLA, militärdomstolen i norra stridszonen i PLA, militärdomstolarna nr 1 och nr 2 i västra stridszonen i PLA, militärdomstolen i den centrala stridszonen i PLA och militärdomstolen direkt under huvudkontoret av PLA (på nivån för mellandomstol) och 26 militära domstolar för PLA i Shanghai, Nanjing och Hangzhou och andra städer (på nivå med primär domstol).
Främja transregional central jurisdiktion över administrativa ärenden. Med tanke på att ett administrativt ärende är underlagt domstolens behörighet på den plats där det administrativa organet som svaranden är beläget och kan vara föremål för inblandning från lokala administrativa organ, enligt det övergripande arrangemanget av centralregeringen, domstolarna i alla regioner har undersökt inrättandet av ett system för behörighet över administrativa ärenden som är relativt åtskilda från administrativa avdelningar, genom eskalering av jurisdiktionen till högre nivå, tvärrättslig behörighet mellan olika regioner, relativt centraliserad jurisdiktion och på annat sätt genomför reformer av jurisdiktionssystemet med olika kännetecken, för att praktiskt taget lösa allvarliga problem i administrativa rättegångar, såsom svårigheter i ärenden, svårigheter vid rättegång och svårigheter att verkställa. I juni 2015 meddelade Högsta folkdomstolen yttrandena om transregional central behörighet i administrativa ärenden och instruerade vissa högre folks domstolar att enligt sina respektive lokala förhållanden utse vissa domstolar att utöva behörighet över transregionala administrativa ärenden, så att att integrera resurser för administrativ prövning och förbättra den rättsliga miljön för administrativ prövning. De högre folkdomstolarna i Fujian, Shandong, Henan, Guangdong och andra regioner tilldelade behörighet över vissa administrativa ärenden i första instans till vissa utsedda primära eller mellanliggande domstolar, andra än domstolar som ursprungligen hade behörighet över sådana fall, för att eliminera allmänhetens oro för att tjänstemän skyddar varandra genom att rättvist bedöma alla typer av administrativa ärenden enligt lag.
Förbättra systemet för att skydda domstolens auktoritet. Högsta folkdomstolen, i samarbete med den nationella folkkongressens ständiga kommitté, ändrade vissa anklagelser enligt strafflagen för att ytterligare skydda domstolens auktoritet. Den nionde ändringen av folkrepubliken Kinas straffrätt som antogs den 29 augusti 2015 definierade vidare brotten om vägran att verkställa domar eller avgöranden, lade till ett brott enligt strafflagen och infogade bestämmelserna om brott som begåtts av enheter; ändrade brotten av ingripande i domstolsbeslut genom att definiera handlingarna för att slå upp parterna i stämningar, eller förolämpa, förtala eller hota den rättsliga personalen eller parter i stämningar, eller vägrar att följa domstolens beslut att stoppa sådana handlingar eller på annat sätt allvarligt ingripa i domstolsbeslut som brott; och lade till brott mot falska anklagelser genom att definiera handlingarna för att väcka civilrättslig rättegång på grund av fabrikerade fakta, störa rättsordningen eller på annat sätt allvarligt skada andras legitima rättigheter och intressen som brott. Den 20 juni 2016 utfärdade Högsta folkdomstolen riktlinjerna för att förhindra och bestraffa personer som ställde in falska anklagelser, instruera domstolarna i alla regioner att identifiera elementen i falska anklagelser och förbättra granskningen och bestraffningen av falska anklagelser för att skydda trovärdigheten och ordningen på rättegångar.
Förstärkning av systemet som kräver att rektorer för administrativa organ ska delta i domstolen för att svara på anklagelser enligt lag. I juli 2016 utfärdade Högsta folkdomstolen ett tillkännagivande som krävde folkdomstolarna i alla regioner att ytterligare reglera och främja svar på administrativa rättegångar i enlighet med relevanta bestämmelser i Folkrepubliken Kinas administrativa procedurlag och föreskriva att om huvudmannen eller anknutna anställda i ett administrativt organ dyker inte personligen upp i domstolen och utser bara en advokat som ska träffas i domstolen, eller om chefen för ett administrativt organ inte möter i domstolen på skriftlig begäran från folkdomstolen, folkdomstolen ska registrera fakta i ärendena och ange det i domen, och kan utfärda offentliga meddelanden om detta enligt lag och föreslå att tillsättningsmyndigheten, tillsynsmyndigheten eller förvaltningsorganet på högre nivå ska ålägga allvarliga straff på ansvariga personer. I Jiangsu har antalet ledare för administrativa organ i domstolen för att svara på anklagelser varit över 90% under två på varandra följande år, i synnerhet har deras framträdande i domstolen varit över 90% i Nantong och andra åtta städer på prefekturnivå och nådde 100% i Kunshan och andra 58 län (städer och distrikt); medan i Hai'an County har de tre på varandra följande cheferna i länet dykt upp i domstolen för att svara på anklagelser och utseendemängden för rektorer för administrativa organ i domstolen för att svara på anklagelser har varit 100% under sex år i rad.
Inrättande av ett system för registrering och cirkulation av meddelanden om kritik om tjänstemäns inblandning i rättslig verksamhet och hantering av specifika ärenden. CCCPC: s allmänna byrå och statsrådet utfärdade gemensamt föreskrifterna för registrering, spridning av kritikmeddelanden om och utredning och anbringande av ansvaret för tjänstemäns inblandning i rättslig verksamhet och hantering av specifika ärenden. Högsta folkdomstolen formulerade åtgärderna för genomförandet av sådana föreskrifter, som föreskriver att varje folks domstol, på vilken nivå som helst, ska upprätta en databas med inblandning i fall av utomstående i sitt system för informationshantering; personalen vid folkdomstolarna ska på ett fullständigt, sanningsenligt och tidsmässigt sätt registrera korrespondenser, brev och muntliga yttranden som rör specifika ärenden som vidarebefordras av externa organisationer eller individer utanför rättsliga förfaranden; Varje folkdomstol ska sammanfatta och analysera informationen i sin databas om inblandning i ärenden från utomstående som involverar inblandning från tjänstemän kvartalsvis, utarbeta en särskild rapport om den och överlämna den till berörda avdelningar och folkdomstolen på högre nivå. varje anställd vid en folkdomstol som inte registrerar sådan information eller att registrera sådan information sanningsenligt eller någon tjänsteman som ansvarar som uppmuntrar någon anställd att inte registrera sådan information eller att inte registrera sådan information sanningsenligt ska vara föremål för disciplinära åtgärder beroende på faktiska omständigheter.
Förbättra mekanismen för att skydda rättslig personal genom att utföra sina lagstadgade uppgifter enligt lag. Högsta folkdomstolen formulerade, i samarbete med berörda avdelningar, föreskrifterna för att skydda rättslig personal vid utövandet av sina lagstadgade uppgifter genom lagstiftning och åtgärder för att genomföra sådana föreskrifter, som uttryckligen föreskriver att inget administrativt organ, social organisation eller individ får ingripa med domar i domstolen enligt lag; ingen enhet eller enskild person kan begära att någon domare gör något utanför ramen för sina lagstadgade uppgifter; med undantag för rättsliga orsaker eller enligt rättsliga förfaranden får ingen domare överföras till en annan tjänst, avlägsnas från sitt ämbete, avskedas, degraderas eller avskedas eller föremål för något annat straff; varje person som stör eller hindrar någon rättslig verksamhet, hotar, stör, tar hämnd på, ramar upp, förolämpar, förtalar eller begår våld mot någon rättslig person eller någon nära släkting därav ska genast straffas enligt lag; och varje person som förolämpar eller förtalar någon domare genom att lämna in falsk anmälan, lämna falska anklagelser eller skapa falska anklagelser genom informationsnätverket eller på annat sätt ska hållas ansvariga enligt lagen, för att skapa en gynnsam institutionell miljö för domare att utföra sina uppgifter .
III. Stärka mekanismen för rättsligt skydd för de mänskliga rättigheterna
Att respektera och skydda mänskliga rättigheter är en viktig princip som anges i Kinas konstitution och en viktig karaktär hos det socialistiska rättssystemet med kinesiska egenskaper. Kinas domstolar har uppnått positiva resultat i utvecklingen av mekanismen för rättsligt skydd för de mänskliga rättigheterna genom att driva vidare reformen av tvistsystemet som är inriktat på rättegångar och strikt genomföra de rättsliga principerna att brott endast ska straffas enligt lagen, domar ska göras efter bevis och antar oskyldiga tills de bevisats skyldiga, vetenskapligt tillämpar politiken för att balansera förmånlighet och svårighetsgrad, aktivt förebygga fall där människor felaktigt, falskt eller felaktigt anklagades eller dömdes och skyddade advokaternas rätt att utöva enligt lag.
Att driva fram reformen av det straffrättsliga system som är inriktat på rättegångar. Den 20 juli 2016 utfärdade Högsta folkdomstolen i samarbete med Högsta folkets åklagarmyndighet, ministeriet för allmän säkerhet, ministeriet för statlig säkerhet och justitieministeriet riktlinjerna för att driva reformen av det centrala domstolssystemet. vid rättegångar, som betonar principerna att brott endast ska bestraffas enligt lagen, förutsatt att de är oskyldiga tills de är bevisade skyldiga, domar ska göras efter bevis och centreras om rättegångar, klargöra centrala rättsliga förfaranden i straffrättsliga rättegångar och kräver att förstärka betydande rättegångar och förbättra mekanismen för tillsyn över utrednings- och åtalsåtgärder och förhindra utpressning av bekännelser genom tortyr, insamling av bevis genom olagliga medel och andra olagliga handlingar från källan för att säkerställa att rättegångar spelar en avgörande roll i hitta fakta, erkänna bevis, skydda rätten till handling och göra j påståenden rättvist, och fakta i fall som hittats under utredningar, åtal och rättegångar kommer att visa sig vara sanna enligt lag. Domstolarna i alla regioner har aktivt drivit fram reformen av det straffrättsliga systemet som är inriktat på rättegångar, vilket har resulterat i att graden av utredare, experter och vittnen som vittnar inför domstolen har ökat avsevärt och regeln om att utesluta olagliga bevis har varit allmänt genomföras. År 2016 granskade domstolarna i Peking 129 ansökningar för att utesluta olagliga bevis som lagts in av tvister eller deras advokater och utesluter sju bevis enligt lag. Anhui Higher People's Court, i samarbete med Provincial Procuratorate, Provincial Department of Public Security och andra avdelningar, formulerade driftsreglerna för att utesluta olagliga bevis i hanteringen av brottmål och reglerna för insamling, prövning och bedömning av bevis i narkotikarelaterade fall, för att standardisera fastställandet av olagliga bevis och uteslutningsförfarande. Domstolarna i Wenzhou, Zhejiang har förbättrat mekanismen för att skydda personal som vittnar inför domstolen, utfärdat detaljerade regler om polisernas framträdande i domstol som vittnen, tillhandahållit avlägsna rum för att erbjuda vittnesmål, anordningar för att dölja vittnens ansikten och andra lämpliga faciliteter, inrättade mekanismen för skydda vittnens rättigheter och intressen i samband med den allmänna säkerhets- och upphandlingsorganen och formulerade standarden på subventioner för vittnen som vittnar inför domstolen.
Förebyggande och korrigering av fall där människor felaktigt, felaktigt eller felaktigt åtalades eller dömdes. Högsta folkdomstolen utfärdade riktlinjerna för förbättring av mekanismen för att förhindra brottmål där människor orättvist, falskt eller felaktigt anklagades eller dömdes, förutsatt att i ett fall där det saknas tillräcklig bevisning för att döma den tilltalade för ett brott, folkrätten ska uttala den tilltalade oskyldig enligt lag, snarare än att införa en relativt lätt straff eller på annat sätt ålägga den tilltalade genom att lämna lite utrymme. Den 2 december 2016 meddelade domstolen i Högsta folkdomstolens domstol nr 2 offentligt domen i målet Nie Shubin som misstänks för avsiktligt mord och våldtäkt av kvinnor, åsidosatt underrättens dom och förklarat Nie Shubin oskyldig och därigenom korrigerat dom i detta stora tvivelaktiga och komplicerade fall som varade i 22 år, och som avspeglar att folkdomstolarna fäster stor vikt vid rättsligt skydd för de mänskliga rättigheterna och seriöst iakttar de rättsliga principerna att domar ska göras på bevis och antar oskyldiga tills de bevisats skyldiga och andra rättsliga principer. Sedan CPC: s 18: e nationella kongress har folkdomstolarna korrigerat domarna i 34 större brottmål där människor orättvist, falskt eller felaktigt anklagades eller dömdes, inklusive fallet med Nie Shubin, fallet Hugjiltu och fallet med Zhang. Hui och Zhang Gaoping (brorson och farbror) och stärkte därmed allmänhetens förtroende för rättslig opartiskhet. Från 2013 till 2016 uttalade domstolarna på alla nivåer 3,718 XNUMX tilltalade oskyldiga enligt lag, vilket säkerställde att de oskyldiga inte åtalas enligt lag.
Fördjupning av pilotreformen om snabba straffmålsförfaranden. Med tillstånd från den nationella folkkongressens ständiga kommitté, sedan 26 augusti 2014, har Kina inlett en tvåårig pilotreform om snabba straffrättsliga förfaranden för brottmål i 217 primära domstolar i Peking och 17 andra städer. Under pilotreformens period prövade pilotdomstolarna och avslutade 52,540 54,572 brottmål med snabba dömningsförfaranden, med totalt 35.88 18.48 tilltalade, svarande för 95.35% av brottmål där högst ett års straff dömdes av sådana pilotdomstolar under samma period och 10% av de brottmål som prövas av sådana pilotdomstolar under samma period; bland sådana fall avslutades 65.04% inom tio dagar, 96.05 procent högre än de som omfattas av det sammanfattande förfarandet, och domarna om 41.22% av sådana fall meddelades vid domstolen, 33 procent högre än de som omfattas av det sammanfattande förfarandet. Haidian-domstolen i Peking har undersökt sättet för snabba dömande förfaranden för att effektivt minska tiden för spridning av ärenden i alla led. I det nämnda läget var den genomsnittliga varaktigheten för det rättsliga förfarandet under vilket de tilltalade sattes i förvar 70 dagar, cirka 0% kortare än för liknande ärenden som avslutades med det sammanfattande förfarandet före reformen. Bland alla de fall som omfattas av det snabba dömningsförfarandet var andelen käranden som överklagade som också överklagade civila rättegångar 2.01, andelen anklagade som överklagade var 0.01%, andelen procuratorialorgan som inlämnade protester var endast 9.52% och den övergripande andelen av överklaganden eller protester var 97.69 procent lägre än för brottmål som helhet. Enligt en bedömning från tredje part utförd av China University of Political Science and Law nådde de tilltalade tillfredsställelsen med effekten av snabba straffdomsförfarandet 2016%. Genom att korta kvarhållandet före rättegången och döma till de tilltalade snabbt och smidigt kan den snabba dömningsförfarandet ge full roll åt funktionen av social korrigering och hjälpa gärningsmännen att reformera sig själva och återvända till samhället. I september 22 granskade den 12: e sessionen för ständiga kommittén för den XNUMX: e nationella folkkongressen en rapport om pilotreformen och berömde högt effekten av den reform som genomfördes i pilotdomstolarna som tillämpar politiken för att balansera förmånlighet och svårighetsgrad i brottmål. , skiljer enkla brottmål från de komplicerade och ser till att straffa brott på ett snabbt och kraftfullt sätt samtidigt som de skyddar de mänskliga rättigheterna.
Genomföra pilotreformen för att införa mild straff för dem som erkänner sin skuld och accepterar straff. Den 3 september 2016 antog Ständiga kommittén för den 12: e nationella folkkongressen ett beslut att bemyndiga Högsta folkdomstolen och Högsta folkets åklagarmyndighet att genomföra pilotreformen om att införa lätta påföljder för dem som erkänner sin skuld och accepterar straff i Peking och andra 17 regioner. Den 16 november utropade Högsta folkdomstolen i samarbete med Högsta folkets åklagarmyndighet, ministeriet för offentlig säkerhet, ministeriet för statens säkerhet och justitieministeriet åtgärderna för att genomföra pilotreformen för att införa lindriga påföljder för dem som erkänna sin skuld och acceptera straff i vissa regioner, som föreskriver att om en kriminell misstänkt eller tilltalad i ett ärande sant bekänner sig på frivillig basis, inte gör några invändningar mot hans / hennes brottfakta som påstås, instämmer i den föreslagna domen och går in till erkännande, ska folkdomstolen avgöra om och i vilken utsträckning förmånlighet ska utövas vid dömande enligt fakta, karaktär och omständigheterna i brottet och dess skada för samhället och genom att ta en övergripande hänsyn till de specifika situationerna i hans / hans hennes erkännande av hans / hennes skuld och godtagande av straff. I nästa steg kommer pilotreformen om snabba straffrättsliga förfaranden att integreras med pilotreformen om att införa lindriga påföljder för dem som erkänner sin skuld och accepterar straff, och tillämpningsområdet för pilotreformen på snabba dömande förfaranden för brottmål utvidgas till att omfatta brottmål under primära domstols jurisdiktion där fakta är tydliga, bevisen är tillräckliga, parterna därtill har ingen invändning mot tillämplig lag, svaranden erkänner sin skuld och acceptera straff och komma överens om antagandet av snabba dömningsförfarandet, och de tilltalade kan dömas till högst tre års fängelse.
Fördjupning av reformen av standardisering av mätning av straff. I slutet av 2013 utfärdade Högsta folkdomstolen riktlinjerna för mätning av straff för folkdomstolarna för att reglera domarnas diskretion vid mätning av straff, vilket kräver att man inrättar ett oberoende debattförfarande för mätning av straff och främjar standardisering av mätning av straff. straff i hela landet. 2016 utvidgade Högsta folkdomstolen ytterligare typerna av anklagelser och straff enligt pilotprogrammet för standardisering av mätning av straff genom att inkludera farlig körning och andra sju anklagelser i tillämpningsområdet för pilotprogrammet och utvidga slags straff från begränsad fängelse och straffrättsligt frihetsberövande. Högsta folkdomstolen utsåg vissa domstolar för att genomföra pilotprogrammet för att säkerställa att mätningen av straffet standardiserades och att det straff som utfärdats var lämpligt för det begåda brottet, och att pilotdomstolarna mäter ut straff på ett mer balanserat sätt.
Strikt reglering av pendling av straff, rättegång och tillfälligt verkställande av straff utanför fängelset. Under 2014 offentliggjorde Högsta folkdomstolen de rättsliga tolkningarna av förhandlingsförfarandena för pendling av straff och rättegång, vilket kräver upprättande av ett system för offentlig utfrågning om pendling av straff och rättegång och systemet för periodisk publicering av typiska fall. Under 2015 öppnades informationswebbplatsen om pendling av straff, villkorligt tillstånd och tillfälligt verkställande av domar utanför fängelset som beviljats av domstolar över hela landet, vilket är en enhetlig plattform för offentliggörande av anmälningar, offentliga meddelanden, domstolsprövningar och domar avseende relaterade fall. I november 2016 specificerade Högsta folkdomstolen ytterligare kraven för beviljande av pendling av straff och villkorlighet och förenade kriterierna för prövning av fall av straffpendling och parole för att säkerställa rättvisa och jämlikhet i hanteringen av fall av straffpendling och villkorligt.
Ändring och förbättring av domstolsregler. Den 13 april 2016 utfärdade Högsta folkdomstolen de nyligen ändrade domstolens regler för Folkdomstolarna i Folkrepubliken Kina i syfte att ytterligare stärka det rättsliga skyddet av mänskliga rättigheter, vilket gör domstolarna mer öppna, bekväma, civiliserade och säkrare och bli platser där människorna kan uppleva rättvisa och rättvisa. I februari 2015 utfärdade Högsta folkdomstolen och ministeriet för offentlig säkerhet gemensamt ett meddelande om att de kriminella tilltalade och de klagande inte längre behöver bära sina identifikationsuniformer i förvarshusen och brottslingarna i fängelse inte längre. behöver bära sina fängelsedräkter, och att när folkdomstolen väcker en brottslig tilltalad eller klagande i förvar för rättegången, ska interneringshuset överlämna den kriminella tilltalade eller klaganden i formell eller informell klädsel till folkdomstolen för att återspegla den moderna rättsliga civilisationen.
Förbättra mekanismen för att skydda advokater när de utför sina uppgifter enligt lag. I december 2015 meddelade Högsta folkdomstolen yttrandena om att skydda advokaters rätt till handling enligt lag, vilket kräver skydd av advokaters rätt att veta, få tillgång till ärenden, framträda i domstol, debatt, försvar, ansöka om upptäckt av bevis, ansöka för att utesluta olagliga bevis, överklaga för deras klienters räkning och på annat sätt utöva sin rätt att utöva lag och tillhandahålla skydd och bekvämlighet för advokater när de utför sina uppgifter enligt lagen. Högsta folkdomstolen utfärdade åtgärderna för att begära advokaters åsikter vid granskningen av dödsstraff, som kräver skydd av advokaters rättigheter, inklusive rätten att få tillgång till rättegångsinformation och rättsakter, och föreskriver att advokater direkt kan göra försvar till domarna högsta folkdomstolen för att säkerställa rättvisa granskning av dödsstraff. Den 30 december 2015 öppnade Högsta folkdomstolen advokattjänstplattformen där advokaterna bland annat kan väcka ärenden, få tillgång till rättegång och kontakta domare online. I slutet av 2016 hade högsta folkdomstolens advokattjänstplattform samlat in information från 21,846 88,000 advokatbyråer och hade 2016 1,393 registrerade advokatanvändare. Advokattjänstplattformen som inrättades av domstolarna i Shanghai introducerade många funktioner som var först i landet, inklusive arkivering online, betalning av avgifter online, automatisk undvikande vid schemaläggning av domstolsprocesser, automatisk hänvisning till relaterade ärenden, onlineansökan om bevarande i rättegångar och onlineansökan för utbyte av bevis. I slutet av 1.86 använde 31,000 92.4 advokatbyråer som deltog i rättegångstjänster plattformen och plattformen hade fått XNUMX miljoner sidvisningar, accepterade direkt inlämnande av XNUMX XNUMX ärenden och registrerade en framgångsgrad för onlineärende på XNUMX%, och därmed kraftigt underlättar hanteringen av rättegångar av advokater. Domstolarna på tre nivåer i Zhejiang inrättade var och en ett advokatservicecenter för att ge tillgång till rättsinformation och ärenden, möte med domare, vila, klädsel och andra tjänster och undersökte inrättandet av särskilda faciliteter vid advokatbyråer för att hantera rättsliga frågor i linje. Domstolarna i Chongqing har infört utredningsbeslut för advokater för att underlätta utredningar och insamling av bevis från advokater och genomförde i samarbete med den kommunala rättvisans byrå och den kommunala advokatsamfundet en särskild tillsynskampanj för att skydda advokaternas rätt att utöva lag , och höll trilaterala möten om skydd av advokaters rätt att utöva advokat, för att främja utbyte och kommunikation mellan domare och advokater och säkerställa ett korrekt skydd av advokaters rätt att utöva advokat.
Förbättra arbetet med statlig ersättning. Högsta folkdomstolen har formulerat tolkningarna i vissa frågor som rör tillämpningen av lag i fall av straffrättslig ersättning, publicerat vägledande fall av statlig ersättning, förbättrat korsförhörsförfarandet för ersättningsärenden, standardiserat mätningen av tröstersättning för psykiska skador, och uttryckte åsikter om ytterligare förbättring av statlig ersättning i brottmål där människor orättvist, falskt eller felaktigt anklagades eller dömdes för att ge full roll för funktionen av botemedel mot statlig ersättning. Från 2013 till 2016 accepterade folkdomstolarna på alla nivåer 16,889 699,051,800 fall av statlig ersättning, där totalt XNUMX XNUMX XNUMX RMB erbjöds som ersättning totalt. Offren i brottmål där människor orättvist, falskt eller felaktigt anklagades eller dömdes, till exempel fallet Hugjiltu och fallet med Zhang Hui och Zhang Gaoping (brorson och farbror), och deras nära släktingar har fått ersättning i rätt tid. enligt lag.
Standardisering av det rättsliga förfarandet för hantering av fastigheter som är inblandade i ärenden. Den 30 oktober 2014 utfärdade Högsta folkdomstolen rättsliga tolkningar i syfte att standardisera verkställigheten av egendom som är inblandad i brottmål, inklusive förverkande och återvinning av fastigheter, bedömning till nuvarande pris, hantering av tvister vid verkställighet etc. Efter Allmänna angelägenheter vid CCCPC och statsrådet utfärdade gemensamt yttrandena om ytterligare standardisering av bortskaffande av fastigheter som är involverade i straffrättsliga rättegångar i januari 2015, Högsta folkdomstolen har tillsammans med de närstående avdelningarna i centralregeringen undersökt inrättandet av interdepartementala informationsplattformar för centraliserad förvaltning av fastigheter som är inblandade i ärenden, förbättrade förfarandena för förvaring och återlämnande av fastigheter före rättegången, definierade de berörda parternas handlingsrätt och förbättrade avhjälpsmekanismen och ansvarighetssystemet. I maj 2015 grundades det första avdelningscentret för förvaltning av fastigheter som är inblandade i straffrättsliga processer i vårt land i Zhuji, Zhejiang. Centret inrättade en centraliserad informationsplattform för förvaltning av fastigheter som är inblandade i ärenden. Alla avdelningar för allmän säkerhet, prokurator och rättsväsende är skyldiga att ange informationen om de fastigheter som är inblandade i ärenden under deras respektive ledning på plattformen och därigenom realisera elektronisk överlämnande av fastigheter som är inblandade i ärenden, underlätta hanteringen av ärenden och standardisera rutinerna för hantering fastigheter som är inblandade i ärenden. 2016 beslutade Högsta folkdomstolen i samarbete med centralregeringens relaterade avdelningar kraven på interdepartementala informationsplattformar för centraliserad förvaltning av fastigheter som är inblandade i ärenden och inrättade interdepartementala informationsdelningsplattformar i tre pilotprovinser. -nivåregioner, nämligen Inre Mongoliet, Qinghai och Zhejiang.
Fortsätt att del 2 of av domstolsreformen i Kina (2013-2016) (vitböcker, mars 2017).