Lagen i Folkrepubliken Kina om administrativ sanktion
(Antogs vid fjärde sessionen av den åttonde nationella folkkongressen den 4 mars 17; ändrad för första gången i enlighet med beslutet om ändring av vissa lagar som antogs vid det tionde mötet i ständiga kommittén för elfte nationella folkkongressen den 1996 augusti , 10; ändrad för andra gången i enlighet med beslutet om ändring av domarlagen i Folkrepubliken Kina och andra sju lagar som antogs vid det 27: e mötet i ständiga kommittén för den tolfte nationella folkkongressen den 2009 september 29; och reviderat vid det 1: e mötet i den ständiga kommittén för den trettonde nationella folkkongressen den 2017 januari 25)
Innehåll
Kapitel I Allmänna bestämmelser
Kapitel II Typer och fastställande av administrativa påföljder
Kapitel III Organ som verkställer administrativa påföljder
Kapitel IV Jurisdiktion över och tillämpning av administrativa påföljder
Kapitel V Beslut om administrativa påföljder
Avsnitt 1 Allmänna regler
Avsnitt 2 Sammanfattningsförfarande
3 § Vanligt förfarande
Avsnitt 4 Förhandlingsförfarande
Kapitel VI Verkställande av administrativa påföljder
Kapitel VII Rättsligt ansvar
Kapitel VIII Tilläggsbestämmelser
Kapitel I Allmänna bestämmelser
Artikel 1 Denna lag antas i enlighet med konstitutionen i syfte att standardisera upprättandet och verkställigheten av administrativa påföljder, garantera och övervaka effektiv förvaltning av administrativa organ, upprätthålla allmänna intressen, upprätthålla allmän ordning och skydda lagliga rättigheter och intressen för medborgare, juridiska personer och andra organisationer.
Artikel 2 Med administrativ sanktion avses handlingen av ett administrativt organ som straffar en medborgare, juridisk person eller en annan organisation i enlighet med lag för brott mot administrativ ordning genom att minska deras rättigheter och intressen eller öka sina skyldigheter.
Artikel 3 Upprättande och verkställighet av administrativa påföljder ska regleras av denna lag.
Artikel 4 Ett administrativt straff som bör åläggas en medborgare, juridisk person eller annan organisation för brott mot administrativ ordning ska föreskrivas i lagar, administrativa föreskrifter eller regeringsbestämmelser i enlighet med denna lag och verkställas av ett administrativt organ i enlighet med förfarandena föreskrivs i denna lag.
Artikel 5 Principerna om rättvisa och öppenhet ska följas för administrativa påföljder.
Upprättandet och verkställandet av administrativa påföljder måste grundas på fakta och stå i proportion till fakta, art, omständigheter och graden av social skada vid lagöverträdelser.
Bestämmelser om införande av administrativa påföljder för lagöverträdelser måste offentliggöras. och opublicerade bestämmelser ska inte läggas till grund för administrativa påföljder.
Artikel 6 Vid tillämpning av administrativa påföljder och rättelse av lagöverträdelser ska kombinationen straff och utbildning följas, och medborgare, juridiska personer eller andra organisationer ska utbildas till att medvetet följa lagen.
Artikel 7 Medborgare, juridiska personer eller andra organisationer som administrativa påföljder åläggs av ett administrativt organ ska ha rätt att uttala sig och rätten att försvara sig mot påföljden. och de som vägrar att acceptera ett administrativt straff ska ha rätt att ansöka om administrativ omprövning eller väcka administrativ stämning i enlighet med lag.
En medborgare, juridisk person eller annan organisation som har lidit skadestånd på grund av ett administrativt straff som ett administrativt organ åläggs i strid med lag ska ha rätt att kräva ersättning enligt lag.
Artikel 8 En medborgare, en juridisk person eller en annan organisation som är föremål för administrativ sanktion för lagöverträdelse ska också ta på sig civilrättsligt ansvar i enlighet med lagen om lagöverträdelsen har orsakat andra skador.
Om lagöverträdelse utgör ett brott för vilket straffansvar ska utredas i enlighet med lag, ska administrativ sanktion inte dömas i stället för straff.
Kapitel II Typer och fastställande av administrativa påföljder
Artikel 9 Administrativa påföljder ska omfatta följande typer:
1. Varning eller spridning av meddelande om kritik;
2. Böter, förverkande av olagliga vinster eller förverkande av olaglig egendom;
3. Avbryta licenser, sänka kvalifikationsnivån eller återkalla licenser;
4. Begränsa produktion eller affärsverksamhet, beordra avbrott i produktion eller verksamhet, beordra nedläggning av verksamhet eller begränsa engagemang i viss affärsverksamhet;
5. Administrativt kvarhållande; och
6. Andra administrativa påföljder enligt lagar och administrativa föreskrifter.
Artikel 10 Olika typer av administrativa påföljder kan fastställas genom lag.
Administrativa påföljder som begränsar personlig frihet ska endast fastställas genom lag.
Artikel 11 Andra administrativa påföljder än begränsningen av den personliga friheten kan fastställas genom administrativa föreskrifter.
Om administrativa påföljder för lagöverträdelser har föreskrivits i lagar och särskilda bestämmelser måste formuleras i administrativa föreskrifter, måste sådana bestämmelser formuleras inom ramen för de handlingar som omfattas av administrativa påföljder och inom typerna och intervallet av sådana påföljder som föreskrivs i lagar.
Om en lag inte föreskriver administrativa påföljder för sina överträdelser kan sådana påföljder kompletteras med de administrativa föreskrifter som genomför lagen. Om administrativa påföljder ska kompletteras ska yttranden i stor utsträckning efterfrågas av utfrågningar, demonstrationsmöten och andra medel, och skriftliga förklaringar ska göras till lagens antagande organ. När administrativa föreskrifter lämnas in för rekord ska kompletteringen av administrativa påföljder förklaras.
Artikel 12 Lokala föreskrifter kan fastställa andra administrativa påföljder än begränsning av personlig frihet och återkallelse av företagslicenser.
Om lagar och administrativa föreskrifter redan har föreskrivit administrativa påföljder för lagöverträdelser och det fortfarande är nödvändigt att formulera särskilda bestämmelser om sådana påföljder i lokala föreskrifter, måste sådana bestämmelser formuleras inom ramen för de handlingar som är föremål för administrativa påföljder och inom typerna och omfattning av sådana påföljder som föreskrivs i lagar och administrativa föreskrifter.
Om lagar eller administrativa föreskrifter inte har några bestämmelser om administrativa påföljder för sina överträdelser kan sådana påföljder kompletteras med lokala bestämmelser för genomförandet av lagarna och administrativa föreskrifter. Om sådana administrativa påföljder ska kompletteras ska yttranden i stor utsträckning efterfrågas av utfrågningar, demonstrationsmöten och andra medel, och skriftliga förklaringar ska göras till de lagar och administrativa förordningar som antagit dem. När lokala föreskrifter lämnas in för rekord ska kompletteringen av administrativa påföljder förklaras.
Artikel 13 Särskilda bestämmelser om administrativa påföljder kan föreskrivas i avdelningsreglerna i statsrådet inom ramen för de akter som omfattas av administrativa påföljder och inom de typer och omfattningar av sådana påföljder som föreskrivs i relevanta lagar och administrativa föreskrifter.
För överträdelser av administrationsordern om vilka inga lagar eller administrativa föreskrifter har antagits kan administrativa påföljder som varning, cirkulation av meddelande om kritik eller viss mängd böter fastställas i avdelningsreglerna i statsrådet. Bötesgränsen ska föreskrivas av statsrådet.
Artikel 14 Särskilda bestämmelser om administrativa påföljder kan föreskrivas i lokala myndighetsregler inom ramen för de handlingar som omfattas av administrativa påföljder och inom de typer och omfattningar av sådana påföljder som föreskrivs i relevanta lagar och administrativa föreskrifter.
För överträdelser av förvaltningsföreläggande om vilka inga lagar eller administrativa föreskrifter har antagits kan administrativa påföljder som varning, spridning av meddelande om kritik eller ett visst antal böter fastställas genom lokala regler. Det specifika beloppet för böterna ska föreskrivas av de ständiga kommittéerna för folkkongresserna i provinser, autonoma regioner eller kommuner direkt under centralregeringen.
Artikel 15 Olika avdelningar under statsrådet, folkregeringar i provinser, autonoma regioner och kommuner direkt under centralregeringen och berörda avdelningar ska regelbundet organisera bedömningen av verkställigheten och nödvändigheten av administrativa påföljder och lägga fram förslag om ändringar eller upphäva olämpliga bestämmelser i frågor, typer av administrativa påföljder och bötesbelopp.
Artikel 16 Inga administrativa påföljder får fastställas i något annat normativt dokument än lagar, administrativa föreskrifter eller myndighetsregler.
Kapitel III Organ som verkställer administrativa påföljder
Artikel 17 Administrativa påföljder ska verkställas av administrativa organ med befogenhet att utdöma administrativa påföljder inom ramen för deras lagstadgade funktioner och befogenheter.
Artikel 18 Staten främjar inrättandet av ett övergripande administrativt brottsbekämpningssystem inom stadsförvaltning, marknadsreglering, ekologisk miljö, kulturmarknad, transport, beredskapshantering, jordbruk och andra områden, och koncentrerar relativt kraften i det administrativa straffet.
Statens råd eller folkstyrelsen i en provins, autonom region och kommun direkt under centralregeringen kan besluta att låta ett administrativt organ utöva befogenhet att utdöma administrativa påföljder för andra relevanta administrativa organ.
Den administrativa påföljd som begränsar den personliga friheten ska utövas endast av allmänna säkerhetsorgan och andra organ som föreskrivs i lag.
Artikel 19 En organisation som är bemyndigad enligt lagar eller administrativa föreskrifter för att hantera offentliga angelägenheter kan verkställa administrativa påföljder inom ramen för sitt lagstadgade tillstånd.
Artikel 20 I enlighet med bestämmelserna i lagar, administrativa föreskrifter eller regeringsbestämmelser kan ett förvaltningsorgan inom ramen för sin lagstadgade myndighet skriftligen anförtro en organisation som uppfyller villkoren i artikel 21 i denna lag att verkställa administrativa påföljder. Ett administrativt organ får inte anförtro verkställigheten av administrativa påföljder till någon annan organisation eller individ.
I anföringsbrevet ska det specifika anförtrodda ärendet, kompetensen, tidsfristen och andra frågor om anförtroendet anges. Det anförtrotts administrativa organet och den anförtrotade organisationen ska tillkännage anföringsbrevet för allmänheten.
Det anförtrotts administrativa organet ska ansvara för att övervaka verkställigheten av administrativa påföljder från den anförtrotade organisationen och ta det juridiska ansvaret för följderna av verkställigheten.
En anförtrotts organisation ska, inom ramen för anförtroendet, verkställa administrativa påföljder i det anförtrotts administrativa organets namn. och den får inte återförlita en annan organisation eller enskild person att verkställa administrativa påföljder.
Artikel 21 En anförtrottsorganisation måste uppfylla följande villkor:
1. Den är utformad i enlighet med lag och har funktionen att hantera offentliga angelägenheter;
2. Den är bemannad med personal som är bekant med relevanta lagar, administrativa föreskrifter och myndighetsregler och har erfarenhet av arbetet, och som har fått kvalifikationer för administrativ brottsbekämpning. och
3. Den har möjlighet att organisera och genomföra tekniska tester eller tekniska värderingar vid behov.
Kapitel IV Jurisdiktion över och tillämpning av administrativa påföljder
Artikel 22 Administrativa påföljder ska omfattas av administrativa organ på de platser där lagöverträdelser förekommer. Om det finns andra bestämmelser i lagar, administrativa föreskrifter eller avdelningsregler, ska dessa bestämmelser tillämpas.
Artikel 23 Administrativa påföljder ska omfattas av administrativa organ med behörigheten av administrativa påföljder under lokalbefolkningens regeringar på eller över länsnivå. Om det finns andra bestämmelser i lagar eller administrativa föreskrifter, ska dessa bestämmelser tillämpas.
Artikel 24 Regeringarna i provinser, autonoma regioner och kommuner direkt under centralregeringen kan, mot bakgrund av deras faktiska omständigheter, besluta att delegera befogenheten att utdöma administrativa påföljder för avdelningarna för länsstyrelser på länsnivå, vilket är akut nödvändigt för gräsrotshantering, till township-folkets regeringar eller deras underdistriktskontor som effektivt kan utöva denna makt och kan organisera bedömningen av deras utövande av denna makt regelbundet. Beslutet ska offentliggöras.
Township-folkets regeringar eller deras underdistriktskontor som har befogenhet att utdöma administrativa påföljder ska öka deras brottsbekämpningskapacitet och verkställa administrativa påföljder inom det föreskrivna tillämpningsområdet och i enlighet med rättsliga förfaranden.
Lokalbefolkningens regeringar och deras avdelningar ska stärka organisationen och samordningen, affärsvägledningen och tillsynen över brottsbekämpning, upprätta och förbättra samordningsmekanismen och samarbetsmekanismen för det administrativa straffet och perfekta utvärderings- och utvärderingssystemet.
Artikel 25 Om två eller flera administrativa organ har jurisdiktion över samma fall av administrativa påföljder, ska fallet ligga under jurisdiktionen för det administrativa organ som först lämnade in det.
Tvister om jurisdiktion ska lösas genom förhandlingar, och om förhandlingar misslyckas ska en begäran skickas till det gemensamma administrativa organet på nästa högre nivå för att utse jurisdiktion. och det gemensamma administrativa organet på nästa högre nivå kan också direkt utse jurisdiktion.
Artikel 26 Vid behov kan ett administrativt organ begära hjälp från andra relevanta organ för verkställighet av administrativa påföljder. Ett begärt organ ska tillhandahålla biståndet i enlighet med lag om biståndsfrågorna faller inom dess funktioner.
Artikel 27 Om ett brott mot lag misstänks utgöra brott, ska det administrativa organ som hanterar det överföra ärendet till ett rättsligt organ i tid för utredning av straffansvar i enlighet med lag. Om straffrättsligt ansvar inte behöver utredas eller det kan undantas i enlighet med lag, men administrativa påföljder ska påföras, ska rättsorganet överföra ärendet till det relevanta administrativa organet i tid.
Organ som verkställer administrativa påföljder och rättsliga organ ska stärka samordningen och samarbetet mellan dem, upprätta och förbättra ärendeöverföringssystemet, stärka kopplingen vid överföring och mottagning av bevismaterial och förbättra informationsanmälningsmekanismen för hantering av ärenden.
Artikel 28 När ett administrativt straff verkställs ska ett administrativt organ förelägga den berörda parten att rätta till brott mot lagen eller göra det inom en föreskriven tidsfrist.
De olagliga vinster som erhållits av en annan part än de som ska returneras eller användas för ersättning i enlighet med lag, ska förverkas. "Olagliga vinster" avser vinster som uppnås genom brott mot lagen. Om det finns andra bestämmelser i lagar, administrativa föreskrifter eller ministerregler om beräkning av olagliga vinster, ska dessa bestämmelser tillämpas.
Artikel 29 De administrativa böterna får inte åläggas mer än en gång för samma brott mot lag av en part. Om en olaglig handling bryter mot flera lagbestämmelser, var och en av dem ådömer böter på sådan handling, ska bestämmelsen som ålägger de tyngsta böterna gälla.
Artikel 30 Om en minderårig under 14 år begår brott mot lagen, ska ingen administrativ sanktion läggas på honom, men hans vårdnadshavare ska beordras att disciplinera och utbilda honom. och om en minderårig som har fyllt 14 år men inte fyllt 18 år begår brott mot lagen, ska ett lättare eller mildrat administrativt straff läggas på honom.
Artikel 31 Om en psykisk patient eller en intellektuellt handikappad begår brott mot lagen vid en tidpunkt då han inte kan erkänna eller kontrollera sitt eget uppförande, ska ingen administrativ sanktion läggas på honom, men hans vårdnadshavare ska beordras att hålla honom under stänga övervakning och ordna hans medicinska behandling. Om en intermittent psykisk patient begår brott mot lagen när han befinner sig i ett normalt psykiskt tillstånd, ska han dömas till ett administrativt straff. Om en psykisk patient eller intellektuellt handikappad person som ännu inte helt tappat sin förmåga att erkänna eller kontrollera sitt eget beteende begår brott mot lagen, kan han få ett lättare eller mildrat administrativt straff.
Artikel 32 En part ska ges ett lättare eller mildrat administrativt straff under en av följande omständigheter:
1. han har tagit initiativ till att eliminera eller minska de skadliga konsekvenserna av hans lagöverträdelse;
2. Han tvingas eller förmås av andra att begå brott mot lagen;
3. Han har tagit initiativ till att erkänna sitt lagöverträdelse som inte har varit känt för ett administrativt organ.
4. Han har utfört en förtjänstfull tjänst i samarbete med ett administrativt organ för att utreda lagöverträdelser; eller
5.Andra omständigheter under vilka ett lättare eller mildrat administrativt straff ska ges enligt lagar, administrativa föreskrifter eller myndighetsregler.
Artikel 33 Om en person begår ett mindre brott mot lagen, rättar till det i tid och inte orsakar några skadliga konsekvenser, ska han bli befriad från ett administrativt straff. Om en person för första gången begår brott mot lagen och orsakar lindrig skada, och han gör rättelse i rätt tid, kan han bli befriad från administrativ sanktion.
Inget administrativt straff ska utdömas för en part som har tillräckliga bevis för att bevisa att han inte har något subjektivt fel. Om det finns andra bestämmelser i lagar eller administrativa föreskrifter, ska dessa bestämmelser tillämpas.
Administrativa organ ska utbilda parter som begår brott mot lagen, men som är undantagna från administrativa påföljder enligt lag.
Artikel 34 Förvaltningsorgan får utveckla diskretionsriktmärket för administrativa påföljder i enlighet med lag och standardisera bedömningen av diskretion för administrativa påföljder. Diskretionsriktmärket för administrativa påföljder ska offentliggöras.
Artikel 35 Om en person begår ett brott mot lag som utgör brott och dömts till fängelse eller tidsbegränsat fängelse av en folkdomstol, om han redan har fått straffet för administrativt förvar för samma kränkning av ett administrativt organ, den administrativa häktningstiden ska dras av från strafftiden eller fängelse i enlighet med lag.
Om en person begår ett lagöverträdelse som utgör ett brott och döms till straffböter av en folkdomstol, om administrativa böter redan har ålagts honom av ett administrativt organ för samma överträdelse, ska straffbeloppet beloppet kompenseras av de administrativa böter som redan har ålagts. om administrativa böter ännu inte har ålagts personen av ett administrativt organ, ska det inte längre åläggas.
Artikel 36 Det administrativa straffet ska inte utdömas för brott mot lag som inte har upptäckts inom två år. Om en sådan kränkning innefattar säkerheten för medborgarnas liv eller hälsa eller ekonomiska trygghet och har skadliga konsekvenser, ska ovannämnda tidsperiod förlängas till fem år, om inte annat föreskrivs i lag.
Den tidsperiod som föreskrivs i föregående stycke ska räknas från den dag då lagöverträdelsen begås. och om överträdelsen är av kontinuerlig eller kontinuerlig karaktär, ska den räknas från det datum då överträdelsen upphör.
Artikel 37 Verkställigheten av ett administrativt straff ska regleras av bestämmelserna i de lagar, administrativa föreskrifter eller myndighetsregler som gäller vid tidpunkten för brott mot lagen. Men om lagar, administrativa föreskrifter eller regeringsbestämmelser har ändrats eller upphävts när ett beslut om administrativt straff fattas och de nya bestämmelserna påför överträdelsen ett lättare straff eller inte längre betraktar det som ett brott mot lagen, de nya bestämmelserna tillämpas.
Artikel 38 Ett administrativt straff ska vara ogiltigt om det inte har någon grund eller om ämnet som verkställer det inte kvalificerar sig som ett administrativt ämne.
Ett administrativt straff ska vara ogiltigt om det åläggs i strid med rättsliga förfaranden och utgör ett stort och uppenbart brott mot lagen.
Kapitel V Beslut om administrativa påföljder
Avsnitt 1 Allmänna regler
Artikel 39 Information om ett administrativt straff, t.ex. verkställighetsorganet, grunden för ärendefrågor, verkställighetsförfaranden och handräckningskanaler ska offentliggöras.
Artikel 40 Om en medborgare, juridisk person eller annan organisation bryter mot administrativ ordning och ska ges administrativ sanktion enligt lag, måste det berörda administrativa organet kontrollera detta. och om överträdelsen är oklar och bevisen är otillräckliga ska inga administrativa påföljder utdömas.
Artikel 41 Ett administrativt organ som använder elektronisk övervakningsutrustning för att samla in och fixa fakta om lagöverträdelse i enlighet med lagar och administrativa föreskrifter ska genomgå juridiska och tekniska granskningar för att säkerställa att den elektroniska övervakningsutrustningen uppfyller relevanta standarder och är rimligt fastställd och tydligt markerad, och att platserna för elektronisk övervakningsutrustning offentliggörs.
Elektronisk övervakningsutrustning ska registrera fakta om lagöverträdelser på ett autentiskt, klart, fullständigt och korrekt sätt. Administrativa organ ska granska det inspelade innehållet för att se om det uppfyller kraven. och de som inte granskas eller inte uppfyller kraven vid granskning ska inte användas som bevis för ett administrativt straff.
Ett administrativt organ ska i god tid underrätta den berörda om fakta om lagöverträdelse och använda informationsteknik eller vidta andra åtgärder för att underlätta partens utredning, uttalande och försvar. Det får inte begränsa en parts yttrande- eller försvarsrätt eller göra det i förklädd form.
Artikel 42 Administrativa påföljder ska verkställas av brottsbekämpande tjänstemän med kvalifikationer för administrativ brottsbekämpning. Om inget annat föreskrivs i lag ska verkställigheten av ett administrativt straff verkställas av minst två brottsbekämpande tjänstemän.
De brottsbekämpande tjänstemännen ska verkställa lagen på ett civiliserat sätt och respektera och skydda de berörda parternas lagliga rättigheter och intressen.
Artikel 43 En brottsbekämpande myndighet med direktintresse eller andra relationer till ett ärende som kan påverka opartisk verkställighet av lag ska dra sig ur handläggningen av ärendet.
En part i ett ärende som tror att en brottsbekämpande tjänsteman har direkta intresseförhållanden eller andra relationer till ärendet som kan påverka opartisk verkställighet av lag ska ha rätt att ansöka om att brottsbekämpande tjänstemannen ska dras tillbaka från handläggningen av ärendet.
Om en part i ett ärende ansöker om att en brottsbekämpande myndighet ska återkallas från att handlägga ärendet, ska det berörda administrativa organet pröva ansökan i enlighet med lag, och den ansvariga för förvaltningsorganet ska fatta ett beslut därom. Innan ett beslut fattas ska utredningen av ärendet inte avbrytas.
Artikel 44 Innan ett beslut fattas om ett administrativt straff ska ett administrativt organ underrätta den berörda parten om innehållet i det administrativa påföljd som ska åläggas, om de fakta, skälen och grunden för det, samt hans rätt att uttala sig, försvara sig, och begära en utfrågning och andra rättigheter han åtnjuter enligt lag.
Artikel 45 En part i ett mål ska ha rätten att uttala sig och försvara sig. Ett administrativt organ måste fullständigt höra partiets åsikter och granska de fakta, skäl och bevis som parten har lagt fram; och den ska anta de fakta, skälen och bevisen som parten har lagt fram om de är fastställda.
Ett administrativt organ får inte ålägga en part ett tyngre straff för att han uttalar sig eller försvarar sig.
Artikel 46 Bevis ska omfatta:
1.Dokumentation;
2. fysiska bevis;
3. ljud-visuella material;
4. elektroniska data;
5. Vittnesbörd;
6. Parternas uttalanden;
7. expertutlåtanden; och
8. Undersökningstranskript och dispositioner på plats.
Bevis måste verifieras för att vara sanna innan de kan användas som grund för att fastställa fakta.
Bevis som erhållits på olagliga sätt får inte användas som grund för att fastställa fakta.
Artikel 47 Administrativa organ ska registrera hela processen med ett administrativt straff, inklusive initiering, utredning och insamling av bevis, granskning, beslutsfattande, delgivning av beslut och verkställighet i form av text, ljud och video i enlighet med lag, och förvara sådana register som arkiv.
Artikel 48 Beslut om administrativa påföljder som har ett visst socialt inflytande ska offentliggöras i enlighet med lag.
Om ett offentligt meddelat beslut om administrativ sanktion ändras, återkallas eller bekräftas vara olagligt eller ogiltigt i enlighet med lag, ska det administrativa organ som har meddelat beslutet dra tillbaka informationen om beslutet och offentligt förklara orsakerna till återkallelsen inom tre dagar.
Artikel 49 I händelse av nödsituationer såsom utbrott av en större infektionssjukdom, för att kontrollera, minska och eliminera den sociala skada som orsakas av nödsituationerna, ska administrativa organ snabbt påföra ett hårdare straff för dem som bryter mot nödåtgärderna i enligt lag.
Artikel 50 Ett administrativt organ och dess anställda ska i enlighet med lag hålla hemligheter, företagshemligheter eller personlig integritet konfidentiell som de lär känna vid verkställigheten av ett administrativt straff.
Avsnitt 2 Sammanfattningsförfarande
Artikel 51 Ett beslut om administrativa påföljder får fattas på plats om det innebär att böter på högst 200 yuan på en medborgare eller högst 3,000 XNUMX yuan på en juridisk person eller en annan organisation, eller en varning , och om det faktum att lagöverträdelse är oemotståndligt och det finns en rättslig grund för beslutet. Om det finns andra bestämmelser i lagar ska dessa bestämmelser tillämpas.
Artikel 52 En brottsbekämpande tjänsteman som fattar ett beslut om ett administrativt straff på plats ska visa upp sitt brottsbekämpande ID -kort för den berörda parten, fylla i ett skriftligt beslut om det administrativa straffet med förutbestämt format och ett serienummer och leverera det till festen på plats. Om parten vägrar att skriva sitt namn för mottagandet av det skriftliga beslutet om det administrativa straffet, ska detta anges i det skriftliga beslutet.
Ett skriftligt beslut om ett administrativt straff som föreskrivs i föregående stycke ska specificera den lagöverträdelse som parten begått, typen av och grunden för det administrativa straffet, bötesbeloppet, tidpunkten och platsen för det administrativa straffet, kanalerna och tidsfrister för att ansöka om administrativ omprövning eller väcka administrativ rättegång, och namnet på det administrativa organ som ådömer påföljden, och undertecknas av eller anbringas med förseglingen av de brottsbekämpande myndigheterna.
Ett beslut om administrativ sanktion som fattats av en brottsbekämpande myndighet på plats ska rapporteras till det administrativa organ som den brottsbekämpande tjänstemannen tillhör för journal.
Artikel 53 Ett beslut om ett administrativt straff som fattas på plats ska fattas av parten i enlighet med bestämmelserna i artiklarna 67–69 i denna lag.
3 § Vanligt förfarande
Artikel 54 Med undantag för de administrativa påföljder som kan åläggas på plats enligt vad som föreskrivs i artikel 51 i denna lag, om ett administrativt organ finner att en medborgare, en juridisk person eller en annan organisation har begått en handling för vilken administrativa straff ska utdömas i enlighet med lag måste den utföra utredningar på ett heltäckande, objektivt och opartiskt sätt och samla in relevanta bevis. och vid behov kan den utföra inspektion i enlighet med bestämmelserna i lagar och administrativa föreskrifter.
Om standarderna för ärendefrågor är uppfyllda ska administrationsorganet lämna in ett ärende i tid.
Artikel 55 Vid utredning eller inspektion ska en brottsbekämpande tjänsteman visa de berörda parterna eller personerna sitt ID -kort för brottsbekämpning. En part eller en berörd person ska ha rätt att begära att brottsbekämpande tjänstemän tar fram ID -kort för brottsbekämpande. Om en brottsbekämpande tjänsteman underlåter att framställa den, ska en part eller en berörd person ha rätt att vägra att acceptera utredningen eller inspektionen.
En part eller en berörd person ska sanningsenligt svara på frågor och bistå i utredningen eller inspektionen, och får inte vägra eller hindra utredningen eller inspektionen. Utskrifter ska göras för förhör eller inspektion.
Artikel 56 Vid bevisinsamling kan ett administrativt organ erhålla bevis genom provtagning. och under omständigheter där bevisen kan förstöras eller förloras eller bli svåra att få tag på senare, kan administrationsorganet, med godkännande av den som ansvarar för det, först registrera bevisen för bevarande och i tid fatta beslut om hur bevis inom sju dagar, under vilken period parterna eller personerna inte får förstöra eller överföra bevisen.
Artikel 57 Efter avslutad undersökning ska den ansvariga för ett administrativt organ granska utredningsresultaten och fatta ett av följande beslut mot bakgrund av olika omständigheter:
1. att ålägga ett administrativt straff mot bakgrund av allvaret och de specifika omständigheterna i det fall där lagbrott verkligen har begåtts och för vilket en administrativ sanktion bör utdömas;
2. Att inte ålägga administrativa påföljder där ett brott mot lagen är ringa och det administrativa straffet kan undantas enligt lag;
3.Inte ålägga administrativ sanktion om fakta om lagöverträdelse inte är fastställda; eller
4. Att överföra ärendet till ett rättsorgan där ett brott mot lag misstänks utgöra brott.
Innan administrativa straff påläggs för brott mot lag som är av komplicerad eller allvarlig karaktär, ska ledande ledamöter i ett administrativt organ fatta ett kollektivt beslut genom diskussion.
Artikel 58 Under en av följande omständigheter måste ett beslut om administrativa påföljder genomgå en juridisk prövning av en person som är ansvarig för juridisk prövning av beslut om administrativa påföljder innan det fattas av den som är ansvarig för ett administrativt organ. och inget beslut ska fattas utan att genomgå eller genomgå en juridisk granskning:
1. Ett stort allmänt intresse är inblandat.
2. Ärendet är direkt relaterat till en parts eller en tredje persons större rättigheter och intressen och har genomgått ett hörselförfarande.
3. fallet är komplicerat och innefattar flera rättsförhållanden; eller
4.Andra omständigheter under vilka rättslig prövning ska utföras enligt lagar och administrativa föreskrifter.
Personalen i ett administrativt organ som genomför den juridiska prövningen av ett beslut om administrativa straff för första gången ska genomgå den nationella enhetliga juridiska yrkesutbildningen och erhålla den juridiska yrkeskvalifikationen.
Artikel 59 För att ålägga ett administrativt straff enligt bestämmelserna i artikel 57 i denna lag ska ett administrativt organ utarbeta ett skriftligt beslut om det administrativa straffet. I ett skriftligt beslut om det administrativa straffet ska följande uppgifter anges:
1. namnet eller titeln och adressen till den berörda parten;
2. Fakta och bevis för brott mot lagar, administrativa föreskrifter eller myndighetsregler;
3. typen och grunden för det administrativa straffet.
4. sättet och tidsfristen för att genomföra det administrativa straffet.
5. Kanaler och tidsfrister för att ansöka om administrativ omprövning eller väcka administrativ stämning; och
Titeln på det administrativa organ som fattar beslutet om det administrativa straffet och det datum då beslutet fattas.
Ett skriftligt beslut om ett administrativt straff måste anbringas med förseglingen av det administrativa organ som fattar beslutet.
Artikel 60 Ett administrativt organ ska fatta beslut om administrativa påföljder inom 90 dagar efter det att det har väckt ett administrativt straff. Om det finns andra bestämmelser i lagar, administrativa föreskrifter eller myndighetsregler, ska dessa bestämmelser tillämpas.
Artikel 61 Ett skriftligt beslut om administrativ sanktion ska lämnas till en part på plats efter tillkännagivandet. och om parten är frånvarande, ska det administrativa organet inom sju dagar delge parten det skriftliga beslutet om det administrativa straffet i enlighet med relevanta bestämmelser i civilprocesslagen i Folkrepubliken Kina.
Om en part samtycker och undertecknar ett bekräftelsebrev kan ett administrativt organ delge parten det skriftliga beslutet om det administrativa straffet via fax, e-post eller andra medel.
Artikel 62 Beslut om administrativa påföljder får inte fattas om ett administrativt organ och dess brottsbekämpande tjänstemän inte underrättar parten om innehållet i det administrativa påföljd som ska åläggas, samt fakta, skäl och grunden i enlighet med bestämmelserna i artiklarna 44 och 45 i denna lag, eller vägra att höra partens uttalande eller försvar innan beslutet fattas, utom om parten uttryckligen avstår från rätten att uttala sig eller försvara sig.
Avsnitt 4 Förhandlingsförfarande
Artikel 63 Innan beslut fattas om någon av följande administrativa påföljder ska ett administrativt organ underrätta den berörda parten om sin rätt att begära utfrågning, och om parten begär att bli hörd ska administrationsorganet organisera en:
1.En relativt stor böter;
2. Förverkande av relativt stora mängder olagliga vinster eller olaglig egendom av relativt högt värde;
3. sänka kvalifikationsnivån eller återkalla en licens;
4. Beställa avbrott i produktion eller verksamhet, beordra nedläggning av verksamhet eller begränsa engagemang i vissa affärsverksamheter;
5.Andra relativt tunga administrativa påföljder; eller
6.Andra omständigheter som föreskrivs i lagar, administrativa föreskrifter eller myndighetsregler.
当事人 不 承担 行政 机关 组织 的 的 费用。
Artikel 64 En utfrågning ska organiseras enligt följande förfaranden:
1. För att begära att bli hörd ska en part lämna in begäran inom fem dagar efter att ha underrättats av det administrativa organet.
2.Det administrativa organet ska underrätta den berörda parten och personer om tid och plats för en förhandling sju dagar innan den hålls.
3. Förutom de som involverar statshemligheter, affärshemligheter eller personlig integritet som ska hållas konfidentiella i enlighet med lag, ska en utfrågning hållas offentligt;
4. En förhandling ska ledas av en person som utsetts av administrationsorganet, utom en utredare av ärendet. om parten anser att en person har ett direkt intresse i det aktuella fallet, har han rätt att ansöka om uttag av den personen.
5. En part kan delta i en utfrågning personligen, eller han kan anförtro en eller två personer att fungera som hans eller hennes ombud i den.
6. Om en part eller hans ombud vägrar att närvara vid en förhandling utan motiverade skäl eller drar sig ur den utan tillstånd, ska det anses ha avstått från rätten till förhandling, och förvaltningsorganet ska avsluta förhandlingen.
7. Vid utfrågningen ska utredaren ange fakta om partiets brott mot lagen, framlägga bevis och ge förslag på det administrativa straffet, och parten ska försvara sig och göra korsförhör; och
8. Utskrifter ska göras för en utfrågning. Utskrifterna ska undertecknas av eller anbringas med förseglingen av parten eller hans eller hennes ombud efter verifiering därigenom. Om parten eller hans ombud vägrar att underteckna hans namn eller sätta på sitt sigill, ska detta faktum anges i utskrifterna av förhandlingsledaren.
Artikel 65 Efter avslutad förhandling ska ett administrativt organ, på grundval av utskrifterna från förhandlingen, fatta ett beslut i enlighet med bestämmelserna i artikel 57 i denna lag.
Kapitel VI Verkställande av administrativa påföljder
Artikel 66 Efter att ett beslut om administrativ sanktion har fattats i enlighet med lag, ska det verkställas av parten inom den tidsfrist som anges i det skriftliga beslutet om det administrativa straffet.
Om en part verkligen har ekonomiska svårigheter och behöver skjuta upp betalningen av böter eller att betala i rater, kan han göra det efter att ha ansökt om och fått godkännande av det administrativa organet.
Artikel 67 Administrativa organ som fattar beslut om böter ska separeras från de organ som tar ut böter.
Ett administrativt organ som fattar beslut om administrativa påföljder och dess brottsbekämpande tjänstemän får inte själva ta ut andra böter än de som ska tas ut på plats i enlighet med bestämmelserna i artiklarna 68 och 69 i denna lag.
En part ska, inom 15 dagar från dagen för mottagandet av ett skriftligt beslut om administrativ sanktion, betala böterna till den utsedda banken eller via det elektroniska betalningssystemet. Banken ska acceptera böterna och lämna över det direkt till statskassan.
Artikel 68 Om ett beslut om administrativa påföljder fattas på plats i enlighet med bestämmelserna i artikel 51 i denna lag får en brottsbekämpande myndighet ta ut böterna på platsen under någon av följande omständigheter:
1.Böter på högst 100 yuan döms i enlighet med lag; och
2. Om böterna inte samlas in på plats blir det svårt att verkställa beslutet i efterhand.
Artikel 69 Om ett beslut om böter fattas av ett administrativt organ och dess brottsbekämpande myndigheter i enlighet med bestämmelserna i artiklarna 51 och 57 i denna lag, är det verkligen svårt för en part att betala böterna till den utsedda banken eller genom det elektroniska betalningssystemet på en plats som ligger på avstånd, på vattnet eller inte är lättillgänglig, kan förvaltningsorganet och dess brottsbekämpande tjänstemän, på begäran av parten, ta ut böterna på plats.
Artikel 70 Ett administrativt organ och dess brottsbekämpande tjänstemän som samlar in böter på plats måste utfärda ett särskilt kvitto som enhetligt gjorts av den offentliga finansavdelningen under statsrådet eller den offentliga finansavdelningen för folkstyrelsen i en provins, autonom region eller kommun direkt under centralregeringen; om inget särskilt kvitto utfärdas enhetligt av en offentlig finansavdelning, har parten rätt att vägra betala böterna.
Artikel 71 Böter som samlats in av en brottsbekämpande myndighet på plats ska överlämnas till ett administrativt organ inom två dagar från den dag då böterna uppbärs. böter som samlats in på plats på vatten ska överlämnas till ett administrativt organ inom två dagar från landningsdagen. och administrationsorganet ska överlämna böterna till den utsedda banken inom två dagar.
Artikel 72 Om en part underlåter att fatta ett beslut om administrativa påföljder inom den föreskrivna tidsfristen får det administrativa organet som fattar beslutet vidta följande åtgärder:
1. att dagligen införa ytterligare böter med 3% av det ursprungliga bötesbeloppet om böter inte betalas inom den föreskrivna tidsfristen, men tilläggsböterna får inte överstiga det ursprungliga bötesbeloppet som bör bli betalad;
2. sälja på auktion eller lagligt förfoga över förseglade eller beslagtagna fastigheter, eller debitera frysta insättningar eller överföringar för att kompensera böterna i enlighet med lag;
3. Anta andra administrativa obligatoriska verkställighetsmetoder i enlighet med lag; eller
4. Ansökan till folkdomstolen om tvångsverkställighet i enlighet med bestämmelserna i Folkrepubliken Kinas administrativa verkställighetslag.
Om ett administrativt organ godkänner uppskjutande av böter eller betalning av böter i delbetalning, ska tidsfristen för att ansöka om tvångsverkställighet för folkdomstolen beräknas från slutet av tidsfristen för att skjuta upp böterna. eller betalning av böterna i delbetalning.
Artikel 73 Om en part vägrar att acceptera ett beslut om administrativ sanktion och ansöker om administrativ omprövning eller väcker administrativ rättegång, ska verkställigheten av det administrativa straffet inte avbrytas, såvida inte annat föreskrivs i lag.
Om en part vägrar att acceptera ett beslut om administrativ sanktion som begränsar den personliga friheten, och ansöker om administrativ omprövning eller väcker en administrativ stämning, kan han lämna in en ansökan till det organ som har fattat beslutet om uppskov med verkställigheten. Om ansökan uppfyller de villkor som föreskrivs i lag, ska verkställigheten avbrytas.
Om en part ansöker om administrativ omprövning eller väcker administrativ stämning, ska ytterligare böter inte beräknas under perioden med administrativ omprövning eller administrativ stämning.
Artikel 74 Med undantag för de artiklar som ska förstöras i enlighet med lag, måste den olagliga egendom som förverkats i enlighet med lag säljas på offentlig auktion eller avyttras i enlighet med relevanta statliga föreskrifter.
Böter, konfiskerade olagliga vinster eller pengar som erhållits från auktionen av konfiskerad olaglig egendom ska överlämnas till statskassan i sin helhet, och inget administrativt organ eller enskild person får på något sätt undanhålla sådan egendom eller pengar, dela ut det privat, eller gör det i förklädd form.
Böter, konfiskerade olagliga vinster eller pengar som erhållits från auktionen av konfiskerad olaglig egendom får inte kopplas till prestationsbedömningen eller utvärderingen av det administrativa organ som fattar beslutet om det administrativa straffet eller dess anställda antingen direkt eller i förklädd form. Utom de som ska återlämnas eller betalas som ersättning i enlighet med lag, ska ingen avdelning för offentliga finanser på något sätt ge de insamlade böterna, olagliga vinster konfiskerade eller de pengar som erhållits från auktionen av konfiskerad olaglig egendom tillbaka till förvaltningsorganet som har fattat beslutet om det administrativa straffet.
Artikel 75 Administrativa organ ska upprätta och förbättra ett tillsynssystem för administrativa påföljder. Folkregeringar på eller över länsnivå ska regelbundet organisera och genomföra utvärdering och utvärdering av administrativ brottsbekämpning, stärka tillsynen över och inspektionen av administrativa påföljder och standardisera och garantera verkställigheten av administrativa påföljder.
Administrativa organ ska acceptera social tillsyn när de verkställer administrativa påföljder. En medborgare, juridisk person eller annan organisation ska ha rätt att överklaga eller anklaga ett administrativt straff som verkställs av ett administrativt organ. och administrationsorganet ska noggrant granska överklagandet eller anklagelsen och ta initiativ till att korrigera vid upptäckt av eventuella fel.
Kapitel VII Rättsligt ansvar
Artikel 76 Om ett administrativt organ åläggs ett administrativt påföljd under någon av följande omständigheter, ska det beställas av ett administrativt organ på en högre nivå eller ett relevant organ att göra rättelse, och de direkt ansvariga personer som ansvarar för det och andra direkt ansvariga personer ska ges disciplinära sanktioner i enlighet med lag:
1.Det finns ingen lagstadgad grund för det administrativa straffet.
2. typen eller intervallet för den administrativa sanktionen ändras utan tillstånd;
3. de lagstadgade förfarandena för det administrativa straffet bryts;
4. Bestämmelserna i artikel 20 i denna lag om att anförtro verkställigheten av straffet bryts mot eller
5. Ett erbjudande om brottsbekämpning har inte fått ID -kortet för brottsbekämpning.
Ett administrativt organ som inte lämnar in ett ärende som uppfyller normerna för ärende i rätt tid ska behandlas i enlighet med bestämmelserna i föregående stycke.
Artikel 77 Om ett administrativt organ vid påföljd av straff inte underlåter att använda kvitton för böter eller förverkande av egendom eller använder kvitton som inte har gjorts av lagstadgad avdelning, ska den berörda parten ha rätt att vägra att acceptera straffa och anklaga det, ska de olagliga kvittona som används av det förverkas och förstöras av ett administrativt organ på en högre nivå eller ett relevant organ, och de direkt ansvariga personerna som ansvarar för det och andra direkt ansvariga personer ska ges disciplinära sanktioner enligt lag.
Artikel 78 Om ett administrativt organ själv samlar in böter i strid med bestämmelserna i artikel 67 i denna lag, eller om en offentlig finansavdelning ger de insamlade böterna, olagliga vinster konfiskerade eller auktionsintäkter som erhållits av ett administrativt organ tillbaka till förvaltningsorganet i strid av bestämmelserna i artikel 74 i denna lag, ska det beställas av ett administrativt organ på en högre nivå eller av en relevant avdelning att korrigera, och de direkt ansvariga personer som ansvarar för den och andra direkt ansvariga personer ska ges disciplinära sanktioner i enligt lag.
Artikel 79 Om ett administrativt organ innehar eller privat delar ut böter eller konfiskerade olagliga vinster eller egendom eller gör det i förklädd form, ska böterna, konfiskerade olagliga vinster eller egendom återkrävas av en offentlig finansavdelning eller ett annat relevant organ och den direkt ansvariga personer som ansvarar för det och andra direkt ansvariga personer ska ges disciplinära sanktioner i enlighet med lag; där omständigheterna är allvarliga och ett brott utgörs, ska straffansvaret utredas i enlighet med lag.
En brottsbekämpande tjänsteman som utnyttjar sin ställning att begära eller ta emot egendom från en annan person, eller ta i besittning de böter som samlats in, ska utredas för straffansvar i enlighet med lag om en sådan handling utgör ett brott; eller han ska ges disciplinära sanktioner i enlighet med lag om brottet är ringa och inte utgör ett brott.
Artikel 80 Om ett administrativt organ använder eller förstör förseglade eller beslagtagna egendom och därigenom orsakar förluster för en part, ska det göra ersättning i enlighet med lag, och de direkt ansvariga personerna som ansvarar för det och andra direkt ansvariga personer ska ges disciplinära sanktioner enligt lag.
Artikel 81 Om ett administrativt organ bryter mot lag vid genomförande av inspektionsåtgärder eller verkställighetsåtgärder och därigenom orsakar person- eller egendomsskador för en medborgare eller förluster för en juridisk person eller en annan organisation, ska det göra ersättning i enlighet med lag och de direkt ansvariga personerna i ansvaret för det och andra direkt ansvariga personer ska ges disciplinära sanktioner i enlighet med lag; och om omständigheterna är allvarliga och ett brott utgörs, ska straffansvaret utredas i enlighet med lag.
Artikel 82 Om ett administrativt organ inte överför ett ärende till ett rättsligt organ för utredning av straffansvar som det borde enligt lag, men ålägger ett administrativt straff i stället för ett straff, ska det beställas av ett administrativt organ vid en högre nivå eller ett annat relevant organ för korrigering, och de direkt ansvariga personerna som ansvarar för det och andra direkt ansvariga personer ska ges disciplinära sanktioner i enlighet med lag; och om omständigheterna är allvarliga och ett brott utgörs, ska straffansvaret utredas i enlighet med lag.
Artikel 83 Om ett administrativt organ inte stoppar och straffar en olaglig handling som bör stoppas och straffas, vilket leder till skador på medborgarnas, en juridisk persons eller en annan organisations lagliga rättigheter och intressen, direkt ansvariga personer som ansvarar för det och andra direkt ansvariga personer ska ges disciplinära sanktioner i enlighet med lag; och om omständigheterna är allvarliga och ett brott utgörs, ska straffansvaret utredas i enlighet med lag.
Kapitel VIII Tilläggsbestämmelser
Artikel 84 Denna lag ska tillämpas på utländska medborgare, statslösa personer och utländska organisationer som begår brott mot lagen på Folkrepubliken Kinas territorium och som bör ges administrativa påföljder, om inte annat föreskrivs i lag.
Artikel 85 I denna lag avser termerna "två dagar", "tre dagar", "fem dagar" och "sju dagar" arbetsdagar, exklusive helgdagar.
Artikel 86 Denna lag träder i kraft den 15 juli 2021.