中华人民共和国 海南 自由 贸易 港 法
（2021 年 6 月 10 日 第十 三届 全国 人民 代表 大会 常务委员会 第二 十九次 会议 通过）
第一 章 总 则
第一 条 为了 建设 高水平 的 中国 海南 海南 自由 贸易 ， 推动 形成 更高 层次 改革 开放 新 ， 建立 开放 经济 新 体制 ， 促进 社会主义 经济 经济 平稳 可持续 发展 ， 制定 本法。
第二 条 国家 在 海南岛 全岛 设立 自由 自由 港 ， 分步骤 、 分阶段 建立 自由 港 政策 和 制度 体系 ， 贸易 、 、 跨境 资金 、 人员 、 运输 运输 来往 便利 便利 和 安全 有 有序 流动。
海南 自由 贸易 港 建设 和 管理 活动 适用 本法。 本法 没有 规定 的 ， 适用 其他 法律 法律 的 的 规定。
第三 条 海南 自由 贸易 港 建设 应当 体现 中国 特色 ， 国际 经验 ， 围绕 海南 战略 ， 发挥 海南 ， 推进 创新 ， 加强 防范 ， 创新 、 协调 、 绿色 、 、 共享 的 发展 发展坚持 高质量 发展 ， 坚持 总体 国家 安全 观 ， 坚持 以 人民 中心 ， 实现 经济 繁荣 、 社会 文明 生态 宜 居 、 人民 人民 幸福。
第四 条 海南 自由 贸易 港 建设 以 以 投资 自由化 便利 化为 重点 ， 以 生产 要素 跨境 自由 有序 安全 流动 和 产业 体系 为 ， ， 以 税收 税收 制度 安排 、 高效 社会 治理 治理体系 和 完备 的 法治 体系 为 保障 ， 持续 优化 法治 化 国际 化 、 、 化 的 营 商 环境 公平 统一 高效 的 市场 市场 环境。
第五 条 海南 自由 贸易 港 实行 最 严格 的 生态 环境保护 制度 坚持 生态 优先 优先 绿色 发展 ， 创新 生态 体制 机制 ， 建设 国家 生态 文明 试验 区。
第六 条 国家 建立 海南 自由 贸易 建设 领导 机制 ， 统筹 海南 自由 贸易 港 建设 重大 和 重大 事项 国务院 发展 、 财政 、 、 金融 、 海关 、 税务 等 部门 职责 分工 海南 推动 推动贸易 港 建设 相关 工作。
国家建立与海南自由贸易港建设相适应的行政管理体制，创新监管模式。
海南 省 应当 切实 履行 责任 ， 加强 组织 领导 ， 全力 推进 海南 自由 贸易 港 建设 各项 工作。
第七 条 国家 支持 海南 自由 贸易 建设 发展 ， 支持 海南 依照 依照 中央 要求 法律 规定 行使 改革 自主权 国务院 及其 根据 海南 自由 贸易 建设 的 需要 ， 及时 依法 授权 或者 委托 海南 省 人民政府及其 有关部门 行使 相关 管理 职权。
第八 条 海南 自由 港 构建 系统 完备 、 科学 规范 、 有效 的 海南 自由 港 治理 体系 ， 政府 机构 和 职能 转变 政府 政府 服务 ， 加强 预防 和 化解 社会 机制 建设 社会 社会 社会化 水平 ， 完善 共建 共 治 共享 的 社会 治理 制度。
国家 推进 海南 自由 贸易 港 行政 区划 改革 创新 ， 优化 行政 区划 设置 和 行政 区划 结构 体系。
第九条 国家支持海南自由贸易港主动适应国际经济贸易规则发展咔锩糐球第九条趋势，积极开展国际交流合作.
第十 条 海南 省 人民 代表 大会 常务委员会 可以 根据 本法 ， 结合 海南 自由 贸易 建设 的 具体 情况 和 需要 ， 宪法 规定 和 、 行政 法规 基本 原则 ， 就 贸易 、 投资 相关 相关 活动 活动制定 法规 （以下 称 海南 自由 贸易 港 法规） ， 在 海南 自由 贸易 港 范围 内 实施。
海南自由贸易港法规应当报送全国人民代表大会常务委员会和和国务院ﾕ御法规的规定作变通规定的，应当说明变通的情况和理由。
海南 自由 贸易 港 法规 涉及 依法 由 由 全国 代表 大会 及其 常务委员会 制定 法律 或者 由 国务院 行政 法规 事项 ， 应当 分别 报 全国 人民 大会 大会 常务委员会 或者 国务院 批准 后 生效。。
第二 章 贸易 自由 便利
第十一条 国家 建立 健全 全岛 封 关 的 海南 自由 贸易 港 海关 监管 特殊 区域。 在 依法 有效 监管 上 ， 自由 进出 、 便利 的 货物 管理 制度 ， 优化 服务 贸易 管理 措施 ， 贸易 贸易自由化 便利 化。
第十二 条 海南 自由 贸易 港 应当 高 标准 建设 口岸 基础 设施 加强 口岸 公共卫生 公共卫生 、 国门 生物 安全 食品 安全 、 商品 质量 安全 管 管 控。
第十三 条 在 境外 与 海南 自由 港 港 之间 ， 、 物品 可以 自由 进出 ， 海关 依法 监管 ， 列入 自由 贸易 港 禁止 、 限制 进出口 货物 、 、 清单 的 的。。
前款规定的清单，由国务院商务主管部门会同国务院有关部门和海南南省刂
第十四 条 货物 由 海南 自由 贸易 进入 境内 其他 地区 （简称 内地） ， 原则 上 进口 规定 办理 手续。 由 海南 自由 港 进入 ， 按 按 规定 监管 监管。 海南 自由 内地 前往 前往 前往的 运输工具 ， 简化 进口 管理。
货物、物品以及运输工具由内地进入海南自由贸易港，按国内流通规箆ギ
货物 、 物品 以及 运输工具 在 海南 自由 贸易 港 和 内地 之间 进出 的 具体 办法 由 国务院 会同 海南 省 省 制定。
第十五条 各类市场主体在海南自由贸易港内依法自由开展货物贸易丳兊具彷兊全口低干预、高效能的监管。
在符合环境保护、安全生产等要求的前提下，海南自由贸易港对进凮稩口贍货物存放地点可以自由选择。
第十六 条 海南 自由 贸易 港 实行 关 便利 化 政策 ， 货物 流转 流程 和 手续。 依法 需要 检验 或者 实行 件 管理 的 外 ， 进入 海南 自由 贸易 港 ， 按照 有关 放行 予 予为 市场 主体 提供 通 关 便利 服务。
第十七 条 海南 自由 贸易 港 对 服务 贸易 实行 负面 清单 管理 制度 ， 并 实施 相 的 资金 支付 和 制度。 清单 之外 的 跨境 服务 贸易 按照 内外 一致 的 原则 管理。。
海南自由贸易港跨境服务贸易负面清单由国务院商务主管部门会同国僗门会同国圊制定.
第三 章 投资 自由 便利
第十八 条 海南 自由 贸易 港 实行 自由化 便利 化 政策 ， 全面 推行 极简 审批 制度 ， 完善 投资 促进 投资 保护 ， 强化 产权 ， 保障 公平 ， 营造 公开 、 透明 、 可 预期 的 环境 环境。
海南自由贸易港全面放开投资准入，涉及国家安全、社会稳定、生怅公利庿々俢獇益等国家实行准入管理的领域除外.
第十九 条 海南 自由 贸易 港 对 投资 实行 准入 前 国民 待遇 加 负面 清单 制度。 特别 适用 于 自由 贸易 的 外商 投资 准入 清单 由 有关部门 会同 海南 省 制定 ， ， 国务院 批准 后发布。
第二十条 国家 放宽 海南 自由 贸易 港 市场 准入。 海南 自由 贸易 放宽 市场 准入 特别 清单 （特别 措施 由 国务院 有关部门 会同 海南 省 省 制定。
海南 自由 贸易 港 实行 以 过程 监管 为 重点 的 投资 便利 ， 逐步 实施 市场 准入 承诺 即 入 制 具体 办法 由 海南 省 会同 国务院 有关部门 制定。。
第二十 一条 海南 自由 贸易 港 按照 、 高效 、 透明 的 原则 ， 简化 办事 ， 提高 办事 效率 ， 政务 ， 建立 市场 主体 便利 、 经营 、 注销 便利 等 制度 ， 优化 破产。 办法 办法 办法由 海南 省 人民 代表 大会 及其 常务委员会 制定。
第二十 二条 国家 依法 保护 自然人 、 法人 和 非法 人 组织 在 自由 贸易 港 内 的 投资 、 收益 和 合法 权益 ， 加强 对 中小 投资者 的 保护。。
第二十 三条 国家 依法 保护 海南 自由 港 内 自然人 、 法人 非法 非法 人 组织 知识产权 ， 促进 知识产权 创造 运用 和 服务 能力 提升 ， 健全 知识产权 信用 分类 监管 、 失信 惩戒 等 机制 ， 对知识产权 侵权行为 ， 严格 依法 追究 法律 责任。
第二十 四条 海南 自由 贸易 港 建立 开放 、 竞争 有序 的 市场 体系 ， 强化 政策 的 基础 性 地位 ， 公平 审查 制度 ， 加强 改进 反 和 反 不正当 竞争 执法 ， ， 市场 公平 竞争。
海南 自由 贸易 港 的 各类 市场 ， ， 在 准入 、 经营 运营 、 要素 获取 、 标准 、 优惠政策 等 依法 享受 平等待遇。 具体 办法 海南 省 省 代表 大会 及其 常务委员会 制定。
第四 章 财政 税收 制度
第二十 五条 在 海南 自由 贸易 港 建设 阶段 ， 中央 财政 根据 实际 ， 结合 变化 情况 ， 对 海南 贸易 港 适当 财政 支持 鼓励 海南 省 国务院 批准 的 限额 内 发行 地方政府 债券 支持 自由 自由贸易 港 项目 建设。 海南 省 设立 政府 引导 、 市场 化 方式 运作 的 海南 自由 港 建设 投资 投资 基金。
第二十六条 海南自由贸易港可以根据发展需要，自主减征、免征、缤煟征騁缀煟征外的政府性基金.
第二 十七 条 按照 税种 结构 简单 、 税制 要素 充分 优化 、 税负 水平 明显 、 收入 归属 清晰 、 收支 基本 的 原则 ， 国家 税制 改革 ， 建立 符合 需要 的 海南 自由 港 港 体系 体系。
全岛 封 关 运作 时 ， 将 、 消费 税 、 车辆 税 税 、 城市 建设 税 及 教育费附加 等 进行 简 ， 在 货物 和 零售 环节 销售 税 ； 全岛 封 关 运作 后 ， 进一步简化 税制。
国务院财政部门会同国务院有关部门和海南省及时提出简化税制的具体方
第二 十八 条 全岛 封 关 运作 简 并 税制 后 ， 海南 自由 贸易 港 进口 征税 商品 实行 目录 管理 目录 之外 货物 进入 海南 自由 贸易 港 免征 进口 关税。 进口 征税 目录 目录由 国务院 财政 部门 会同 国务院 有关部门 和 海南 省 制定。
全岛 封 关 运作 、 简 并 税制 前 ， 对 部分 进口 商品 ， 免征 进口 、 进口 环节 增值税 和 消费 税。
对 由 海南 自由 贸易 港 的 的 出口 应税 商品 ， 征收 出口 关税。
第二 十九 条 货物 由 海南 自由 港 进入 内地 ， 原则 上 按照 进口 征税 但是 ， 对 鼓励 类 企业 生产 不含 进口 料 或者 含 进口 件 在 海南 自由 贸易 港 加工 增值 达到 比例 比例的 货物 ， 免征关税。 具体 办法 由 国务院 有关部门 会同 海南 省 制定。
货物 由 内地 进入 海南 自由 贸易 港 ， 按照 国务院 有关 规定 退还 已 征收 的 增值税 、 消费 税。
全岛 封 关 运作 、 简 并 前 ， 对 离岛 旅客 购买 免税 物品 并 离岛 的 ， 按照 有关 免征 关税 、 进口 环节 和 消费 税 全岛 封 关 运作 、 简 并 税制 ， 在 在 在海南 自由 贸易 港 和 内地 之间 进出 的 税收 管理 办法 ， 由 国务院 有关部门 会同 海南 省 制定。
第三 十条 对 注册 在 海南 自由 贸易 港 符合 条件 的 ， 实行 企业 所得税 优惠 ； 对 海南 贸易 港 内 条件 的 个人 ， 实行 个人 所得税 所得税 优惠。
第三十一条 海南 自由 贸易 港 建立 优化 统一 的 税收 征管 服务 体系 ， 提高 税收 服务 科学化 、 信息 化 国际 化 便民 化 水平 ， 参与 国际 征管 合作 ， 提高 税收 征管 征管 质量 和 效率， 保护 纳税人 的 合法 权益。
第五 章 生态 环境保护
第三 十二 条 海南 自由 贸易 港 生态 生态 评价 和 监测 制度 ， 制定 生态 准入 清单 ， 防止 污染 ， 生态 环境 健全 自然资源 资产 制度 制度 和 制度 制度 ， 促进 资源 节约 利用。。
第三 十三 条 海南 自由 贸易 港 国土 空间 规划 体系 建设 ， 实行 差别化 的 生态 空间 用途 管制 ， 生态 红线 ， 构建 以 公园 为 主体 自然 保护 地 体系 ， 推进 绿色 城镇 、 乡村 乡村 乡村建设。
海南 自由 贸易 港 严格 保护 海洋 生态 环境 ， 建立 健全 陆 海 统筹 的 生态 系统 修复 和 污染 防治 区域 联动 机制。
第三 十四 条 海南 自由 贸易 港 严格 的 进 出境 环境 安全 准入 管理 制度 加强 检验 检疫 能力 建设 防范 物种 入侵 ， 禁止 固体 废物 输入 提高 医疗 废物 等 危险 废物 处理 处置 ， 突 突 突发 生态 环境 事件 应急 准备 与 响应 能力 ， 加强 生态 风险 防控。
第三 十五 条 海南 自由 贸易 港 建立 政府 主导 、 企业 社会 社会 参与 、 化 运作 、 可持续 的 保护 补偿 ， 建立 生态 产品 实现 机制 鼓励 利用 市场 机制 推进 生态 环境保护 ， 实现 可持续发展。
第三 十六 条 海南 自由 贸易 港 实行 环境保护 目标 责任制 和 评价 制度。 县级 以上 地方 人民政府 对本级 人民政府 负有 监督 管理 职责 部门 及其 负责 人和 下级 下级 人民政府 及其 负责 人的 年度 考核 ， 实行 环境保护 目标 完成 情况 一票否决制 一票否决制。
环境保护 目标 未 完成 的 地区 ， 内 暂停 审批 该 地区 新增 重点 污染物 排放 的 建设 项目 环境 影响 评价 ； 对 的 地方 人民政府 及 负有 环境 管理 职责 的 部门 的 主要 责任人 ， 一年 内 不得 提拔 使用 或者 转 任 重要 职务 ， 并 依法 予以 处分。
第三 十七 条 海南 自由 贸易 港 生态 环境 损害 责任 终身 制。 对 违背 科学 发展 要求 、 造成 环境 破坏 的 地方 人民政府 有关部门 主要 负责 、 直接 负责 的 主管 人员 和 直接 责任 人员 人员， 应当 严格 追究 责任。
第六 章 产业 发展 与 人才 支撑
第三 十八 条 国家 支持 海南 自由 贸易 港 建设 开放 型 型 服务 型 产业 体系 ， 积极 发展 旅游业 现代 、 高新技术 产业 以及 热带 特色 高效 农业 农业 等 重点 产业。
第三 十九 条 海南 自由 贸易 港 国际 国际 旅游 中心 建设 ， 推动 旅游 与 文化 体育 、 医疗 、 养老 等 深度 融合 ， 培育 旅游 新 业态 新 新 模式。
第四 十条 海南 自由 贸易 港 深化 服务业 对内 对外开放 ， 打造 国际 航运 枢纽 ， 推动 港口 产业 、 城市 融合 ， 完善 服务 基础 设施 ， 构建 具有 竞争 力 的 海洋 服务 体系。。
境外高水平大学、职业院校可以在海南自由贸易港设立理工农医类学校。
第四十一条 国家 支持 海南 自由 贸易 港 建设 重大 科研 基础 设施 和 平台 ， 建立 建立 科研 规律 的 科技 创新 制度 和 国际 科技 合作 合作 机制。
第四 十二 条 海南 自由 贸易 港 建立 安全 有序 自由 便利 的 数据 流动 管理 ， 依法 保护 个人 、 与 数据 的 权益 ， 扩大 通信 资源 业务 开放 ， 扩大 数据 领域 开放 ， 促进 数据 数据为 关键 要素 的 数字 经济 发展。
国家支持海南自由贸易港探索实施区域性国际数据跨境流动制度安排。
第四 十三 条 海南 自由 贸易 港 高度 自由 便利 开放 的 运输 政策 ， 建立 开放 的 航运 制度 和 管理 制度 ， 中国 中国 洋浦 港 港 实行 特殊 的 船舶 制度 制度 放宽 空域 管制 和航路 限制 ， 优化 航 权 资源 配置 ， 提升 运输 便利 化 和 服务 保障 水平。
第四 十四 条 海南 自由 贸易 港 深化 人才 发展 体制 机制 ， 创新 人才 培养 支持 机制 ， 建立 合理 的 人才 、 认定 、 使用 和 待遇 保障 保障 机制。
第四 十五 条 海南 自由 贸易 港 高效 便利 的 出境 入境 管理 制度 ， 逐步 更大 范围 适用 免签 入境 政策 延长 免签 时间 ， 优化 出境 入境 检查 ， 提供 出境 入境 通 关。。
第四 十六 条 海南 自由 贸易 港 实行 更加 开放 的 人才 和 停 居留 政策 实行 更加 宽松 的 的 人员 临时 出境 入境 政策 、 便利 的 工作 签证 政策 ， 对 外国人 工作 许可 负面 负面 清单 管理 ， 进一步 完善 居留 制度。
第四十七条 海南自由贸易港放宽境外人员参加职业资格考试的限制，对第四十七条资格认定，实行单向认可清单制度。
第七 章 综合 措施
第四 十八 条 国务院 可以 根据 海南 贸易 港 建设 的 需要 授权 授权 海南 省 审批 由 国务院 审批 的 地 转为 用地 和 土地 征收 ； 授权 省 人民政府 在 不 突破 海南 省 国土 空间 规划明确 的 生态 保护 、 永久 基本 农田 面积 、 耕地 和 保有 量 、 建设 总 规模 等 重要 并 确保 不 降低 的 ， ， 按照 规定 的 条件 ， 对 全省 、 永久 、 、 、建设 用地 布局 调整 进行 审批。
海南 自由 贸易 港 积极 推进 城乡 及 垦区 一体化 协调 发展 和 小 城镇 建设 用地 模式 ， 推进 农垦 土地 资产 化。
依法 保障 海南 自由 贸易 港 国家 重大 项目 用 海 需求。
第四 十九 条 海南 自由 贸易 港 应当 切实 保护 耕地 ， 土地 管理 ， 建立 集约 节约 制度 、 评价 以及 存量 用地 盘活 处置。 充分 闲置 土地 土地 ， 出让 出让 方式 土地 使用 的 开发 开发 开发土地 ， 超过 出让 合同 约定 的 日期 日期 一年 未 的 ， 应当 在 竣工 前 每年 征收 土地 现 值 比例 的 土地闲置费。 具体 办法 由 海南 省 省。。
第五 十条 海南 自由 贸易 港 坚持 金融 服务 实体 经济 ， 推进 金融 改革 创新 ， 率先 金融 业 开放 开放 政策。
第五十一条 海南 自由 贸易 港 建立 适应 贸易 贸易 投资 自由化 化 需要 的 跨境 资金 流动 管理 制度 分阶段 开放 资本 ， 逐步 推进 非 金融 企业 项 项 下 可 兑换 ， 推动 跨境 贸易结算 便利 化 ， 有序 推进 海南 自由 贸易 港 与 境外 资金 自由 便利 流动。
第五 十二 条 海南 自由 贸易 港 内 经 批准 的 金融 机构 可以 通过 指定 账户 在 特定 区域 经营 离岸 金融 业务。
第 五十 三条 海南 自由 贸易 港 加强 社会 信用 体系 建设 和 应用 ， 构建 守信 激励 失信 失信 惩戒 机制。
第 五十 四条 国家 支持 探索 与 自由 贸易 港 相 适应 司法 司法 体制改革。 自由 贸易 港 建立 多元化 事 纠纷 机制 ， 完善 国际商事 案件 集中 机制 ， 支持 通过 仲裁 、 调解 等 多种 非诉讼 方式 解决 纠纷。
第五十五条 海南自由贸易港建立风险预警和防控体系，防范和化防范和化解适ょ大
海关 负责 口岸 和 其他 海关 监管 的 常规 监管 ， 依法 查缉 走私 和 实施 监管。 海 警 机构 查处 海上 违法行为。 海南 人民政府 负责 全省 综合 治理 工作 ， 加强 对 非 关 关 的 的管 控 ， 建立 与 其他 地区 反走私 联防 联 控 机制。 境外 与 自由 贸易 港 之间 、 海南 贸易 港 与 之间 ， 人员 货物 、 、 运输工具 运输工具 等 从 口岸 口岸。。
Mer资进行安全审查.
海南 自由 贸易 港 建立 健全 金融 防控 防控 ， 实施 网络 安全 等级 保护 制度 建立 人员 流动 风险 防控 制度 建立 传染病 突发 公共卫生 事件 预警 预警 机制 救治 救治 机制 ， 保障 金融 网络 与 与数据 、 人员 流动 和 公共卫生 等 领域 的 秩序 和 安全。
第八 章 附 则
第五十六条 对本法规定的事项，在本法施行后，海南自由贸阓港兊䡳兛兛兛兛兏具兏其有关部门和海南省可以根据本法规定的原则，按照职责分工，制定过渡性的具体办法，推动海南自由贸易港建设。
第五 十七 条 本法 自 公布 之 日 起 施行 施行。