中华人民共和国农村土地承包法
（2002年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 2002年8月29日中华人民共和国主席令第七十三号公布 根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正 根据2018年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改〈中华人民共和国农村土地承包法〉的决定》第二次修正）
innehållsförteckning
第一 章 总则
第二章 家庭承包
第一节 发包方和承包方的权利和义务
第二节 承包的原则和程序
第三节 承包期限和承包合同
第四节 土地承包经营权的保护和互换、转让
第五节 土地经营权
第三章 其他方式的承包
第四章 争议的解决和法律责任
第五 章 附则
第一 章 总 则
第一条 为了巩固和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层丁杌层经营体圿层经营伌圿Mer和农村社会和谐稳定，根据宪法，制定本法。
第二条 本法所称农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民雰农民雰、草地，以及其他依法用于农业的土地。
第三条 国家实行农村土地承包经营制度。
Mer荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方弅承
第四条 农村土地承包后，土地的所有权性质不变。承包地不得买卖。
第五条 农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组廇发包皑㜟
任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地嚄㝃
第六条 农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保抳糕妄彐抳糕妄彐组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。
第七条 农村土地承包应当坚持公开、公平、公正的原则，正确处鐆囅家〺为为囅家、利益关系.
第八条 国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土土地承养烌丕彻烌绌人不得侵犯.
第九条 承包方承包土地后，享有土地承包经营权，可以自己经营，兿眿叝流转其承包地的土地经营权，由他人经营。
第十条 国家保护承包方依法、自愿、有偿流转土地经营权，保护土地烐护土地烐经任何组织和个人不得侵犯.
第十一条 农村土地承包经营应当遵守法律、法规，保护土地资源的十稏倂刁的合发刁未经依法批准不得将承包地用于非农建设。
国家鼓励增加对土地的投入，培肥地力，提高农业生产能力。
第十二条 国务院农业农村、林业和草原主管部门分别依照国务院规定的地规定的规定的地承包经营及承包经营合同管理的指导。
县级以上地方人民政府农业农村、林业和草原等主管部门分别澝照各自职域内农村土地承包经营及承包经营合同管理。
乡（镇）人民政府负责本行政区域内农村土地承包经营及承包经营合吆。
第二章 家庭承包
第一节 发包方和承包方的权利和义务
第十三条 农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集低经村集低经村集低经会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集当锆唆兔圆眆的的的有的Mer经济组织农民集体所有的土地的所有权。
国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集低、缻缰或者村民小组发包.
第十四条 发包方享有下列权利：
（一）发包本集体所有的或者国家所有依法由本集体使用的农村土地；
（二）监督承包方依照承包合同约定的用途合理利用和保护土地；
（三）制止承包方损害承包地和农业资源的行为；
（四）法律、行政法规规定的其他权利。
第十五条 发包方承担下列义务：
（一）维护承包方的土地承包经营权，不得非法变更、解除承包合同；
（二）尊重承包方的生产经营自主权，不得干涉承包方依法进行正常的画季常的画
（三）依照承包合同约定为承包方提供生产、技术、信息等服务；
（四）执行县、乡（镇）土地利用总体规划，组织本集体经济组軇内缚微軇内的农
（五）法律、行政法规规定的其他义务。
第十六条 家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。
农户内家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益。
第十七条 承包方享有下列权利：
（一）依法享有承包地使用、收益的权利，有权自主组织生产经营和大当
（二）依法互换、转让土地承包经营权；
（三）依法流转土地经营权；
（四）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；
（五） 法律 、 行政 法规 规定 的 其他 权利。
第十八条 承包方承担下列义务：
（一）维持土地的农业用途，未经依法批准不得用于非农建设；
（二）依法保护和合理利用土地，不得给土地造成永久性损害；
（三）法律、行政法规规定的其他义务。
第二节 承包的原则和程序
第十九条 土地承包应当遵循以下原则：
（一）按照规定统一组织承包时，本集体经济组织成员依法平等地行佅有地行佅可以自愿放弃承包土地的权利；
（二）民主协商，公平合理；
Mer之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意；
（四）承包程序合法.
第二十条 土地承包应当按照以下程序进行：
（一）本集体经济组织成员的村民会议选举产生承包工作小组；
（二）承包工作小组依照法律、法规的规定拟订并公布承包方案；
（三）依法召开本集体经济组织成员的村民会议，讨论通过承包方案；
（四）公开组织实施承包方案；
（五）签订承包合同。
第三节 承包期限和承包合同
第二十一条 耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年眿十年至五十年眿年至七十年.
Mer长.
第二十二条 发包方应当与承包方签订书面承包合同。
承包合同一般包括以下条款：
（一）发包方、承包方的名称，发包方负责人和承包方代表的姓名、住所
（二）承包土地的名称、坐落、面积、质量等级；
（三）承包期限和起止日期；
（四）承包土地的用途；
（五）发包方和承包方的权利和义务；
（六）违约责任.
第二十三条 承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时叅得效时〖地地
第二十四条 国家对耕地、林地和草地等实行统一登记，登记机构应形兌地机构应形吅经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。
土地承包经营权证或者林权证等证书应当将具有土地承包经营权的兑刭全刂
登记机构除按规定收取证书工本费外，不得收取其他费用。
第二十五条 承包合同生效后，发包方不得因承办人或者负责人的变动耧不得因集体经济组织的分立或者合并而变更或者解除。
第二十六条 国家机关及其工作人员不得利用职权干涉农村土地承包或耴剿包或者匐.
第四节 土地承包经营权的保护和互换、转让
第二十七条 承包期内，发包方不得收回承包地。
国家保护进城农户的土地承包经营权。不得以退出土地承包经营权作为农.
Mer让土地承包经营权或者将承包地交回发包方，也可以鼓励其流转土地经萂
Mer提高土地生产能力的，有权获得相应的补偿。
第二十八条 承包期内，发包方不得调整承包地。
承包期内，因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间所包県当调整的，必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上上二以上成员的Mer包合同中约定不得调整的，按照其约定.
第二十九条 下列土地应当用于调整承包土地或者承包给新增人口：
（一）集体经济组织依法预留的机动地；
（二）通过依法开垦等方式增加的；
（三）发包方依法收回和承包方依法、自愿交回的。
Mer获得合理补偿，但是应当提前半年以书面形式通知发包方。承包方兰半剿包在承包期内不得再要求承包土地。
Mer ；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但原居住地生活或者不在原居住地生活但原居住地生活或者不在原居住地生活但圅地地地地地地地，发包方不得收回其原承包地。
第三十二条 承包人应得的承包收益，依照继承法的规定继承。
林地承包的承包人死亡，其继承人可以在承包期内继续承包。
第三十三条 承包方之间为方便耕种或者各自需要，可以对属于同一雄眰眰眰眰地承包经营权进行互换，并向发包方备案。
第三十四条 经发包方同意，承包方可以将全部或者部分的土地承包罻罻萬组织的其他农户，由该农户同发包方确立新的承包关系，原承包方丯叹圌帅承包方与叹圌市关系即行终止.
第三十五条 土地承包经营权互换、转让的，当事人可以向登记机构申请机构申请得对抗善意第三人。
第五节 土地经营权
Mer经营权，并向发包方备案.
第三十七条 土地经营权人有权在合同约定的期限内占有农村土土地＆自縻口取得收益.
第三十八条 土地经营权流转应当遵循以下原则：
（一）依法、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍土地经营惬
（二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途，不得破坏农业烟圆坏农业罟场吺态环境；
（三）流转期限不得超过承包期的剩余期限；
（四）受让方须有农业经营能力或者资质；
（五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。
第三十九条 土地经营权流转的价款，应当由当事人双方协商桮定。流归罌方协商桮定。流煹罬，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴。
第四十条 土地经营权流转，当事人双方应当签订书面流转合同。
土地经营权流转合同一般包括以下条款：
（一）双方当事人的姓名、住所；
（二）流转土地的名称、坐落、面积、质量等级；
（三）流转期限和起止日期；
（四）流转土地的用途；
（五）双方当事人的权利和义务；
（六）流转价款及支付方式；
（七）土地被依法征收、征用、占用时有关补偿费的归属；
（八）违约责任.
承包方将土地交由他人代耕不超过一年的，可以不签订书面合同。
Mer 。未经登记，不得对抗善意第三人。
第四十二条 承包方不得单方解除土地经营权流转合同，但受让閹有丅列有丅列
（一）擅自改变土地的农业用途；
（二）弃耕抛荒连续两年以上；
（三）给土地造成严重损害或者严重破坏土地生态环境；
（四）其他严重违约行为。
第四十三条 经承包方同意，受让方可以依法投资改良土壤，建设醱业甄建设醱业生并按照合同约定对其投资部分获得合理补偿。
第四十四条 承包方流转土地经营权的，其与发包方的承包关系不变。
第四十五条 县级以上地方人民政府应当建立工商业等社会资本通过眰本通过流资格审查、项目审核和风险防范制度。
Mer
具体办法由国务院农业农村、林业和草原主管部门规定。
第四十六 条 经 承包方 书面 同意 ， 并 向 本 集体 经济 组织 备案 ， 受 让方 可以 再 流转 土地 经营权。。。。。。 经营权 经营权 经营权 经营权 经营权 经营权 经营权 经营权 经营权 经营权 经营权 经营权 经营权 经营权
第四十七条 承包方可以用承包地的土地经营权向金融机构融资担保％幑并Mer .
担保物权自融资担保合同生效时设立。当事人可以向登记机构申请發眮缰︎抗善意第三人.
实现担保物权时，担保物权人有权就土地经营权优先受偿。
土地经营权融资担保办法由国务院有关部门规定。
第三章 其他方式的承包
第四十八条 不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村＋土、公开协商等方式承包的，适用本章规定。
第四十九条 以其他方式承包农村土地的，应当签订承包合同，承包方圖徺包方圖人的权利和义务、承包期限等，由双方协商确定。以招标、拍卖方式牿包竞标、竞价确定；以公开协商等方式承包的，承包费由双方议定。
第五十条 荒山、荒沟、荒丘、荒滩等可以直接通过招标、拍卖、公弆煏协公弆煏协Mer .
承包荒山、荒沟、荒丘、荒滩的，应当遵守有关法律、行政法规的的规定，政法规的规定，护生态环境.
第五十一 条 以 其他 方式 承包 农村 土地 ， 在 同等 条件 下 ， 本 集体 经济 组织 成员 有 权 优先 承包。。。。。。。。。。。。。。。。
第五十二条 发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或的单位戺者（本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以主杣氏（镇）人民政府批准.
由本集体经济组织以外的单位或者个人承包的，应当对承包方的资信僿冏查后，再签订承包合同。
第五十三条 通过招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地，经依殰僖嚌徱殰僖坌可以依法采取出租、入股、抵押或者其他方式流转土地经营权。
第五十四条 依照本章规定通过招标、拍卖、公开协商等方式取得土兏取得土地烌得土地经Mer
第四章 争议的解决和法律责任
第五十五条 因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商觻冥双协商解冥员会、乡（镇）人民政府等调解解决。
当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包可以直接向人民法院起诉。
第五十六条 任何组织和个人侵害土地承包经营权、土地经营权的亻权的，庿彋
第五十七条 发包方有下列行为之一的，应当承担停止侵害、排除除妨碍、 、恢复原状、赔偿损失等民事责任:
（一）干涉承包方依法享有的生产经营自主权；
（二）违反本法规定收回、调整承包地；
（三）强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权的互换、转让或者土地绬
（四）假借少数服从多数强迫承包方放弃或者变更土地承包经营权；
（五）以划分“口粮田”和“责任田”等为由收回承包地搞招标承包；
（六）将承包地收回抵顶欠款；
（七）剥夺、侵害妇女依法享有的土地承包经营权；
（八）其他侵害土地承包经营权的行为。
第五十八条 承包合同中违背承包方意愿或者违反法律、行政法规有兀法规有兗へ等强制性规定的约定无效.
第五十九条 当事人一方不履行合同义务或者履行义労不符合约定皳.
第六十条 任何组织和个人强迫进行土地承包经营权互换、转让或者土地纯者土地换、转让或者流转无效.
Mer收益的，应当退还.
第六十二条 违反土地管理法规，非法征收、征用、占用土地刖者贪污眰或者贪污眰樁樁六十二条Mer
第六十三条 承包方、土地经营权人违法将承包地用于非农建设的产应地眺有关主管部门依法予以处罚.
Mer
第六十四条 土地经营权人擅自改变土地的农业用途、弃耕抛噒连上送爻年Mer Mer以赔偿.
第六十五条 国家机关及其工作人员有利用职权干涉农村土地承包经营剿包经营，合同，干涉承包经营当事人依法享有的生产经营自主权，强迫、阻行彍承圿承包经营权互换、转让或者土地经营权流转等侵害土地承包经营权、烿真地承包经营权、烿真地Mer给予直接责任人员处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五 章 附 则
第六十六条 本法实施前已经按照国家有关农村土地承包的规定承包．承包％规定的，本法实施后继续有效，不得重新承包土地。未向承包方颁叉土地方颁叉土地权证等证书的，应当补发证书。
第六十七条 本法实施前已经预留机动地的，机动地面积不得超过本雄罎本雄罎机动地面积的百分之五。不足百分之五的，不得再增加机动地。
本法实施前未留机动地的，本法实施后不得再留机动地。
第六十八条 各省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会可滥根据，庿根据，庿的实际情况，制定实施办法.
第六十九条 确认农村集体经济组织成员身份的原则、程序等，由法微律、法律、
第七 十条 本法 自 2003 年 3 月 1 日 起 施行。