中华人民共和国黄河保护法
（2022年10月30日第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十七次会讇通
目 录
第一章 总 则
第二章 规划与管控
第三章 生态保护与修复
第四章 水资源节约集约利用
第五章 水沙调控与防洪安全
第六章 污染防治
第七章 促进高质量发展
第八章 黄河文化保护传承弘扬
第九章 保障与监督
第十章 法律责任
第十一章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了加强黄河流域生态环境保护，保障黄河安澜，推进水资源节约集约利用，推动高质量发展，保护传承弘扬黄河文化，实现人与自然和谐共生、中华民族永续发展，制定本法。
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本法所称黄河流域，是指黄河干流、支流和湖泊的集水区域所涉及的青海省、四川省、甘肃省、宁夏回族自治区、内蒙古自治区、山西省、陕西省、河南省、山东省的相关县级行政区域.
第三条 黄河流域生态保护和高质量发展，坚持中国共产党的领导，落实重在保护、要在治理的要求，加强污染防治，贯彻生态优先、绿色发展，量水而行、节水为重，因地制宜、分类施策，统筹谋划、协同推进的原则。
第四条 国家建立黄河流域生态保护和高质量发展统筹协调机制（以下简称黄河流域统筹协调机制），全面指导、统筹协调黄河流域生态保护和高质量发展工作，审议黄河流域重大政策、重大规划、重大项目等，协调跨地区跨部门重大事项，督促检查相关重要工作的胐宿
黄河 流域 省 、 自治区 可以 根据 需要 ← 建立 协调 机制 ， ， 组织 、 推进 本 本 区域 黄河 流域 生态 保护 和 质量 质量 发展 工作。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。
第五条 国务院有关部门按照职责分工，负责黄河流域生态保劤和高踅圱圷和高踅圱量和高踅眱量
国务院水行政主管部门黄河水利委员会（以下简称黄河流域管理机构垅缌机构缉反Mer
国务院 生态 环境 主管 部门 黄河 流域 生态 环境 监督 管理 机构 （以下 简称 黄河 流域 生态 环境 监督 管理 机构） 依法 流域 生态 环境 监督 管理 相关 工作。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。
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黄河 流域 县级 以上 地方 人民 政府 有关 部门 按照 职责 分工 ， 负责 本 行政 区域 黄河 流域 生态 保护 和 高 发展 相关 工作。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。
黄河 流域 相关 地方 根据 需要 在 地方性 法规 和 地方 政府 规章 制定 、 规划 编制 、 监督 执法 等 方面 加强 协作 ， 协同 黄河 流域 生态 和 高 质量 发展。。。。 等 方面 加强 协作 ， 协同 黄河 流域 生态 保护 高 质量 质量 发展
黄河 流域 建立 省际 河湖长 联席 会议 制度。 各 级 河湖长 负责河道 、 湖泊 管理 和 保护 相关 工作。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。
第七 条 国务院 水 行政 、 生态 环境 、 自然 、 、 住房 和 城乡 建设 、 农业 农村 、 发展 改革 、 管理 、 林业 和 草原 文化 ”集约 利用 、 水沙 调控 、 防汛 抗旱 、 水土 保持 、 水文 、 水 环境 质量 和 污染物 排放 、 生态 与 修复 、 自然 资源 调查 评价 、 多样性 保护 、 文化 文化 遗产 等 标准 体系 体系。 资源 调查 监测 、 生物 多样性 保护 、 文化 文化 遗产 等 标准-
第八条 国家在黄河流域实行水资源刚性约束制度，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，优化国土空间开发保护格局，促进人口和城市科学合理布局，构建与水资源承载能力相适应的现代产业体系。
黄河流域县级以上地方人民政府按照国家有关规定，在本行政区域组织区域组织
第九条 国家在黄河流域强化农业节水增效、工业节水减排和城镇节水降损措施，鼓励、推广使用先进节水技术，加快形成节水型生产、生活方式，有效实现水资源节约集约利用，推进节水型社会建设。
第十条 国家统筹黄河干支流防洪体系建设，加强流域及流域间防洪体系协同，推进黄河上中下游防汛抗旱、防凌联动，构建科学高效的综合性防洪减灾体系，并适时组织评估，有效提升黄河流域防治洪涝等灾害的能力.
第十一 条 国务院 自然 资源 主管 部门 应当 会同 国务院 有关 部门 定期 组织 开展 黄河 流域 土地 、 矿产 、 水流 、 、 草原 、 湿地 等 资源 状况 ”社会公布黄河流域自然资源状况。
国务院 野生 动物 保护 主管 部门 应当 定期 组织 开展 黄河 流域 野生 动物 及 其 栖息 状况 状况 普查 ← 或者 需要 组织 开展 专项 调查 ， ， 建立 动物 档案 档案 ， 并 向 ， 社会 黄河 野生 动物 资源 状况 状况 状况 建立 动物 档案 α
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国务院 林业 和 草原 主管 部门 应当 会同 国务院 有关 部门 组织 开展 黄河 流域 土地 荒漠化 、 沙化 调查 监测 ， 并 向 社会 公布 调查 监测 结果。。。。。。。。。。。。。。。。。。。
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第十二条 黄河流域统筹协调机制统筹协调国务院有关部门和黄河流域省级人民政府，在已经建立的台站和监测项目基础上，健全黄河流域生态环境、自然资源、水文、泥沙、荒漠化和沙化、水土保持、自然灾害、气象等监测网络体系。
国务院 有关 部门 和 黄河 流域 县级 以上 地方 人民 政府 及 其 有关 部门 按照 职责 分工 ， 健全 完善 生态 环境 报告 和 预警 机制。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。
第十三 条 国家 加强 黄河 流域 自然 灾害 的 预防 与 应急 准备 、 监测 与 预警 、 应急 处置 与 救援 、 恢复 与 重建 建设 ， 维护 相关 设施 设施 安全 ， ， 控制 减轻 和 自然 自然 重建 灾害 的 维护 相关 设施 设施 安全 ， ， 控制 、 和 自然 自然 自然 灾害 的 危害 维护 工程 设施 安全 安全 α
国务院生态环境主管部门应当会同国务院有关部门和黄河流域省级人民政府，建立健全黄河流域突发生态环境事件应急联动工作机制，与国家突发事件应急体系相衔接，加强对黄河流域突发生态环境事件的应对管理.
出现严重干旱、省际或者重要控制断面流量降至预警流量、水水库运行、量降至预警流量、水库运行故等情形，可能造成供水危机、黄河断流时，黄河流域管理机构构应当组织应当组织倰
第十四条 黄河流域统筹协调机制设立黄河流域生态保护和高质量发展专家咨询委员会，对黄河流域重大政策、重大规划、重大项目和重大科技问题等提供专业咨询。
国务院有关部门和黄河流域省级人民政府及其有关部门按照职责分工，组织开展黄河流域建设项目、重要基础设施和产业布局相关规划等对黄河流域生态系统影响的第三方评估、分析、论证等工作.
第十五条 黄河流域统筹协调机制统筹协调国务院有关部门和黄河流域省级人民政府，建立健全黄河流域信息共享系统，组织建立智慧黄河信息共享平台，提高科学化水平。国务院有关部门和黄河流域省级 人民 政府 及 其 有关 部门 应当 按照 国家 有关 规定 ← 享 享 流域 生态 环境 、 自然 资源 、 保持 保持 防洪 安全 以及 管理 执法 信息。。。 环境 、 自然 资源 、 水土 保持 、 安全 以及 管理 执法 信息 信息。
第十六条 国家鼓励、支持开展黄河流域生态保护与修复、水资源节约集约利用、水沙运动与调控、防沙治沙、泥沙综合利用、河流动力与河床演变、水土保持、水文、气候、 污染 防治 等 方面 的 重大 科技 问题 研究 ← 加强 协 同创新 ， 推动 关键性 技术 研究 研究 ， 推广 应用 适用 技术 ， ， 科技 创新 创新 支撑 能力。。 能力 能力 能力 能力 能力 能力 能力 能力 能力 能力。。。。。。。。。。 能力。 能力。。。。 能力
第十七 条 国家 加强 黄河 文化 保护 传承 弘扬 ， 系统 保护 黄河 文化 遗产 ， 研究 黄河 文化 发展 脉络 ， 阐发 文化 精神 内涵 和 时代 ， ， 中华 民族 同体 文化 发展。。。 黄河 文化 精神 内涵 和 时代 ， ， 中华 民族 同体 文化 发展。。。。 阐发 文化 文化 内涵 和 时代 价值 ， 铸牢 民族 民族 同体。。。。
第十八 条 国务院 有关 部门 和 黄河 流域 县级 以上 地方 人民 政府 及 其 有关 部门 应当 加强 黄河 流域 生态 保护 高 质量 发展 的 宣传 教育。
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第十九条 国家鼓励、支持单位和个人参与黄河流域生态保护和高质酕瀳发帨十九条
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第二章 规划与管控
第二十条 国家建立以国家发展规划为统领，以空间规划为基础，以专项规划、区域规划为支撑的黄河流域规划体系，发挥规划对推进黄河流域生态保护和高质量发展的引领、指导和约束作用.
第二十一 条 国务院 和 黄河 流域 县级 以上 地方 人民 政府 应当 将 黄河 流域 生态 保护 和 高 质量 发展 工作 国民 经济 和 社会 发展 规划。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。
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第二十二条 国务院自然资源主管部门应当会同国务院有关部门组织编制黄河流域国土空间规划，科学有序统筹安排黄河流域农业、生态、城镇等功能空间，划定永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界，优化国土空间结构和布局，统领黄河流域国土空间利用任务，报国务院批准后实施。涉及黄河流域国土空间利用的专项规划应当与黄河流域国土空间规划相衔接。
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第二十三条 国务院水行政主管部门应当会同国务院有关部门和黄河流域省级人民政府，按照统一规划、统一管理、统一调度的原则，依法编制黄河流域综合规划、水资源规划、防洪规划等，对节约、保护、开发、利用水资源和防治水害作出部署。
黄河流域生态环境保护等规划依照有关法律、行政法规的规定编制。
第二十四条 国民经济和社会发展规划、国土空间总体规划的编制以及重大产业政策的制定，应当与黄河流域水资源条件和防洪要求相适应，并进行科学论证。
黄河流域工业、农业、畜牧业、林草业、能源、交通运输、旅游、自然资源开发等专项规划和开发区、新区规划等，涉及水资源开发利用的，应当进行规划水资源论证。未经论证或者经论证不符合水资源强制性约束控制指标的，规划审批机兗不徇
第二十五条 国家对黄河流域国土空间严格实行用途管制。黄河流域县级以上地方人民政府自然资源主管部门依据国土空间规划，对本行政区域黄河流域国土空间实行分区、分类用途管制。
黄河流域国土空间开发利用活动应当符合国土空间用途管制要求，并侈徕
禁止 违反 国家 有关 规定 、 未 经 国务院 批准 ， 占用 永久 基本 农田。 禁止 擅自 占 用 耕地 进行 非农业 建设 ， 严格 耕地 转为 林地 草地 园地 等 等 其他 农用 地。。
黄河 流域 县级 以上 地方 人民 政府 应当 严格 控制 黄河 流域 以 人工湖 、 人工 湿地 形式 形式 新建 人造 水 景观 ， 黄河 统筹 协调 机制 组织 有关 加强 加强 监督 管理 管理。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。
第二十六条 黄河流域省级人民政府根据本行政区域的生态环境和资源利用状况，按照生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线的要求，制定生态环境分区管控方案和生态环境准入清单， 报 国务院 生态 环境 主管 部门 备案 后 实施。 生态 环境 分区 管控 方案 和 生态 环境 准入 清单 应当 与 空间 规划 相衔接。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。
禁止 在 黄河 干 支流 岸线 管控 范围 内 新建 、 扩建 化工 园区 和 化工 项目。 禁止 在 黄河 干流 岸线 重要 支流 岸线 的 管控 内 新建 改建 、 扩建 尾 尾 矿库 但是 以 安全 水平 、 、 管控 内 新建 改建 、 扩建 尾 尾 矿库 但是 以 提升 水平 水平 、 、 范围 新建 改建 、 扩建 尾 尾 矿库 但是 以 提升 安全 水平 、 、 范围 新建 、 、 、 扩建 尾 矿库 ； 以 提升 安全 水平 、 、 ep环境保护水平为目的的改建除外.
干 支流 目录 、 岸线 管控 范围 由 国务院 水 行政 、 自然 资源 、 生态 环境 主管 部门 按照 职责 分工 ， 会同 流域 省级 人民 政府 确定 并 公布。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。
第二十七条 黄河流域水电开发，应当进行科学论证，符合国家发展规划、流域综合规划和生态保护要求。对黄河流域已建小水电工程，不符合生态保护要求的，县级以上地方人民政府应当组织分类整改或者采取措施逐步退出.
第二十八条 黄河流域管理机构统筹防洪减淤、城乡供水、生态保护、灌溉用水、水力发电等目标，建立水资源、水沙、防洪防凌综合调度体系，实施黄河干支流控制性水工程统一调度，保障流域水安全，发挥水资源综合效益。
第三章 生态保护与修复
第二十九 条 国家 加强 黄河 流域 生态 保护 与 修复 ， 坚持 山水 林田湖 草沙 一体化 保护 与 修复 ， 实行 自然 为主 、 自然 与 与 人工 相 结合 系统 系统 治理。。。。。。 实行 自然 为主 、 自然 与 与 人工 相 结合 系统 系统 治理。。。
国务院 自然 资源 主管 部门 应当 会同 国务院 有关 部门 编制 黄河 流域 国土 空间 生态 修复 规划 ← 组织 重大 生态 修复 工程 ， ， 推进 黄河 流域 保护 修复 修复 工作。。。 组织 实施 重大 生态 修复 工程 ， 推进 黄河 流域 保护 与 修复 工作 工作
第三十条 国家加强对黄河水源涵养区的保护，加大对黄河干流和支流源头、水源涵养区的雪山冰川、高原冻土、高寒草甸、草原、湿地、荒漠、泉域等的保护力度.
禁止 在 黄河 上游 约 古宗列曲 、 扎陵湖 、 鄂陵湖 、 玛多河湖群 等 河道 、 湖泊 管理 内 内 从事 采矿 、 、 渔猎 等 活动 ， 维持 、 湖泊 天然 状态。 内 从事 采矿 采矿 、 、 渔猎 等 活动 ， 维持 、 湖泊 天然 状态。
第三十一条 国务院和黄河流域省级人民政府应当依法在重要生态功能区域、生态脆弱区域划定公益林，实施严格管护；需要补充灌溉的，在水资源承载能力范围内合理安排灌溉用水.
国务院林业和草原主管部门应当会同国务院有关部门、黄河鵁域省级人朌关部门流域重要生态功能区域天然林、湿地、草原保护与修复和荒漠化、沙地圌、沙地圌
黄河流域县级以上地方人民政府应当采取防护林建设、禁牧封育、锁边防风固沙工程、沙化土地封禁保护、鼠害防治等措施，加强黄河流域重要生态功能区域天然林、湿地、草原保护与修复 ， 开展 规模 化 防沙治沙 ， 科学 治理 荒漠化 、 沙化 土地 ， 在 河套 平原区 、 内蒙古 高原 湖泊 萎缩 退化区 黄土 高原 土地 沙化区 、 平原区 等 实施 实施 生态 高原 修复。。。
第三十二 条 国家 加强 对 黄河 流域 子午岭 - 六盘山 、 秦岭 北麓 、 贺兰山 、 白于山 、 陇 中等 水土 流失 重点 区 、 治理区 和 渭河 、 、 、 、 伊洛河 等 重要 重要 重要 重要 重要 重要 重要 重要 流失 重点 区 、 治理区 和 渭河 、 、 、 、 伊洛河 等 重要 重要 重要 重要Mer
禁止在二十五度以上陡坡地开垦种植农作物。黄河流域省级人民政府根据本行政区域的实际情况，可以规定小于二十五度的禁止开垦坡度。禁止开垦的陡坡地范围由所在地县级人民政府划定并公布.
第三十三 条 国务院 水 行政 主管 部门 应当 会同 国务院 有关 部门 加强 黄河 流域 砒 砂岩区 、 多 沙 粗沙区 、 水蚀 交错区 和 沙漠 入河区 等 脆弱 区域 和 治理 治理 多 沙 土壤 侵蚀 水土 交错区 和 入河区 入河区 等 脆弱 区域 和 治理 治理 多 沙 土壤 侵蚀 和 水土 和 沙漠 入河区 等 生态 区域 保护 和 治理 ， 沙 粗沙区 侵蚀 和 水土 交错区 和 入河区 入河区 等 脆弱 保护 和 ”流失状况评估，实施重点防治工程。
黄河 流域 县级 以上 地方 人民 政府 应当 组织 推进 小 流域 综合 治理 、 坡耕地 综合 整治 、 黄土 高原 塬面 治理 、 适地 植被 建设 等 保持 重点 ”防护等措施，加强多沙粗沙区治理，开展生态清洁流域建设。
国家 支持 在 黄河 流域 上 中游 开展 整沟 治理。 整沟 治理 应当 坚持 规划 先行 、 系统 修复 、 整体 保护 因地制宜 、 综合 治理 、 一体 推进。。。 推进 推进 推进 推进 推进 推进 推进 推进 推进 推进 推进 推进 推进 推进。。。。。。。。。。。
第三十四 条 国务院 水 行政 主管 部门 应当 会同 国务院 有关 部门 制定 淤 地 坝 建设 养护 养护 标准 或者 技术 规范 ， 健全 地坝 建设 、 管理 安全 运行 制度 制度。 养护 标准 或者 技术 规范 ， 健全 地坝 建设 、 管理 安全 运行 制度 制度
黄河流域县级以上地方人民政府应当因地制宜组织开展淤地坝建鮾Ｉ煤圿固和老旧淤地坝提升改造，建设安全监测和预警设施，将淤地坝工程防兛工程防兹防汛责任体系，落实管护责任，提高养护水平，减少下游河道淤积。
禁止损坏、擅自占用淤地坝。
第三十五条 禁止在黄河流域水土流失严重、生态脆弱区域开展可能造成水土流失的生产建设活动。确因国家发展战略和国计民生需要建设的，应当进行科学论证，并依法办理审批手续。
生产建设单位应当依法编制并严格执行经批准的水土保持方案。
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第三十六条 国务院水行政主管部门应当会同国务院有关部门和山东省人民政府，编制并实施黄河入海河口整治规划，合理布局黄河入海流路，加强河口治理，保障入海河道畅通和河口防洪防凌安全，实施清水沟、刁口河生态补水，维护河口生态功能。
国务院自然资源、林业和草原主管部门应当会同国务院有关部门和山东省人民政府，组织开展黄河三角洲湿地生态保护与修复，有序推进退塘还河、退耕还湿、退田还滩，加强外来入侵物种防治，减少油气开采、围垦养殖、港口航运等活动对河口生怓态糀嚄彻统的
禁止侵占刁口河等黄河备用入海流路。
第三十七条 国务院水行政主管部门确定黄河干流、重要支流控制断面生态流量和重要湖泊生态水位的管控指标，应当征求并研究国务院生态环境、自然资源等主管部门的意见。黄河流域省级人民政府水行政主管部门确定其他河流生态流量和其他湖泊生态水位的管控指标，应当征求并研究同级人民政府生态环境、自然资源等主管部门的意见，报黄河流域管理机构、黄河流域生态环境监督管理机构 备案。 确定 生态 流量 和 生态 水位 的 管控 指标 ， 应当 进行 科学 论证 ， 综合 考虑 水 资源 条件 气候 状况 、 生态 环境 保护 、 生产 用水 状况 等 等。。。。。。 气候 气候 、 生态 环境 保护 要求 生产 用水 状况 状况 等。。。
黄河 流域 管理 机构 和 黄河 流域 省级 人民 政府 水 行政 主管 部门 按照 职责 分工 ， 组织 编制 和 实施 生态 和 生态 水位 保障 实施 方案。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。
黄河干流、重要支流水工程应当将生态用水调度纳入日常运行调度规程。
第三十八 条 国家 统筹 黄河 流域 自然 保护 地 体系 建设。 国务院 和 黄河 流域 省级 人民 政府 在 黄河 流域 典型 生态 系统 的 完整 分布 、 生态 敏感区 以及 珍贵 濒危 濒危 野生动 天然 集中 分布区 分布区 和 完整 分布 区 生态 环境 敏感区 以及 珍贵 濒危 濒危 野生动 天然 集中- Mer
自然 保护 地 建设 、 管理 涉及 河道 、 湖泊 管理 范围 的 ， 应当 统筹 考虑 河道 、 湖泊 保护 需要 ， 满足 要求 ， 并 保障 工程 建设 活动 活动 的 湖泊 开展。。。。。
第三十九条 国务院林业和草原、农业农村主管部门应当会同国务院有关部门和黄河流域省级人民政府按照职责分工，对黄河流域数量急剧下降或者极度濒危的野生动植物和受到严重破坏的栖息地、 天然 集中 分布 区 、 破碎化 的 典型 生态 系统 开展 保护 与 修复 ， 修建 迁地 保护 设施 ， 建立 动 植物 遗传 资源 基因库 ， 进行 抢救性。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。
国务院 生态 环境 主管 部门 和 黄河 流域 县级 以上 地方 人民 政府 组织 开展 黄河 流域 生物 多样性 保护 管理 ， 定期 生物 受 威胁 状况 以及 多样性 恢复 成效 成效
第四十条 国务院农业农村主管部门应当会同国务院有关部门和黄河流域省级人民政府，建立黄河流域水生生物完整性指数评价体系，组织开展黄河流域水生生物完整性评价，并将评价结果作为评估黄河Mer
第四十一 条 国家 保护 黄河 流域 水产 种质 资源 和 珍贵 濒危 物种 ， 支持 开展 水产 种质 资源 保护区 、 国家 重点 野生 动物 人工 繁育 基地 建设。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。
禁止在黄河流域开放水域养殖、投放外来物种和其他非本地物种种质资源
第四十二 条 国家 加强 黄河 流域 水生 生物产 卵场 、 索饵场 、 越 冬场 、 洄游 通道 等 重要 栖息地 的 生态 保护 修复。 对 鱼类 等 生物 洄游 阻隔 的 涉水 工程 工程 应当 结合 实际 修复。 鱼类 等 水生 生物 产生 阻隔 的 涉水 工程 应当 应当 结合 实际 修复。 鱼类 等 水生 生物 产生 阻隔 的 涉水 工程 的 应当 结合 实际.采取建设过鱼设施、河湖连通、增殖放流、人工繁育等多种措施，滟甂綳水㼌滟甂綳气
Mer Mer当按照国家有关规定做好禁渔期渔民的生活保障工作。
禁止电鱼、毒鱼、炸鱼等破坏渔业资源和水域生态的捕捞行为。
第四十三条 国务院水行政主管部门应当会同国务院自然资源主管部门组第四十三条 国务院水行政主管部门应当会同国务院自然资源主管部门绁
Mer水超采综合治理方案，经省级人民政府批准后，报国务院水行政主管部鈻管部
第四十四条 黄河流域县级以上地方人民政府应当组织开展退化农用地缌化农用地缌口
黄河流域生产建设活动损毁的土地，由生产建设者负责复垦。因历受原圠历受原地Mer
黄河流域县级以上地方人民政府应当加强对矿山的监督管理，督促釟庿惝治和生态修复责任，并因地制宜采取消除地质灾害隐患、土地歉复垦、灢墤施，组织开展历史遗留矿山生态修复工作。
第四章 水资源节约集约利用
第四十五条 黄河流域水资源利用，应当坚持节水优先、统筹兼顾、集约使用、精打细算，优先满足城乡居民生活用水，保障基本生态用水，统筹生产用水。
第四十六条 国家对黄河水量实行统一配置。制定和调整黄河水量分配方案，应当充分考虑黄河流域水资源条件、生态环境状况、区域用水状况、节水水平、洪水资源化利用等，统筹当地水 和 外调水 、 常规 水 和 非常 规 水 ， 科学 确定 水 资源 可 利用 总量 和 河道 输沙入 海水量 ， 分配 地 表 水取 用水 总量。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。
黄河流域管理机构商黄河流域省级人民政府制定和调整黄河水量分配方整黄河水量分配方配方案。黄河水量分配方案经国务院发展改革部门、水行政主管部闊宎剥扥部闐宎桌、跨省支流水量分配方案报国务院授权的部门批准。
黄河流域省级人民政府水行政主管部门根据黄河水量分配方案和跨省支浍Mer
第四十七 条 国家 对 黄河 流域 水 资源 实行 统一 ， ， 遵循 总量 控制 、 断面 流量 控制 、 分级 管理 、 负责 的 原则 ， 根据 变化 进行 动态 调整。 控制 、 分级 管理 管理 分级 负责 的 原则 ， 根据 变化 进行 动态 调整。
国务院水行政主管部门依法组织黄河流域水资源统一调度的实施和监督管
第四十八 条 国务院 水 行政 主管 部门 应当 会同 国务院 自然 资源 主管 部门 制定 黄河 流域 省级 行政 区域 地下 水 取水 控制 指标。。
黄河流域省级人民政府水行政主管部门应当会同本级人民政府有关部门，根据本行政区域地下水取水总量控制指标，制定设区的市、县级行政区域地下水取水总量控制指标和地下水水位控制指标，经省级人民政府批准后，报国务院水行政主管部门或者黄河流矄埤眇
第四十九条 黄河流域县级以上行政区域的地表水取用水总量不得超过水量分配方案确定的控制指标，并符合生态流量和生态水位的管控指标要求；地下水取水总量不得超过本行政区域地下水取水总量控制指标，并符合地下水水位控制指标要求。
黄河流域县级以上地方人民政府应当根据本行政区域取用水总量控制指标，统筹考虑经济社会发展用水需求、节水标准和产业政策，制定本行政区域农业、工业、生活及河道外生态等用水量控制指标.
第五十条 在黄河流域取用水资源，应当依法取得取水许可。
黄河干流取水，以及跨省重要支流指定河段限额以上取水，由黄河流域管理机构负责审批取水申请，审批时应当研究取水口所在地的省级人民政府水行政主管部门的意见；其他取水由黄河流域县级 以上 地方 人民 政府 水 行政 主管 部门 负责 审批 取水 申请。 指定 河段 和 限额 标准 由 国务院 水 行政 部门 确定 公布 、 适时 调整。
第五十一条 国家在黄河流域实行水资源差别化管理。国务院水行政主管部门应当会同国务院自然资源主管部门定期组织开展黄河流域水资源评价和承载能力调查评估。评估结果作为划定水资源超载地区、临界超载地区、不超载地区的依据。
水资源超载地区县级以上地方人民政府应当制定水资源超载治理方案，采取产业结构调整、强化节水等措施，实施综合治理。水资源临界超载地区县级以上地方人民政府应当采取限制性措施，防止水资源超载.
除 生活 用 水 等 民生 保障 用 水 外 ， 黄河 流域 水 资源 超载 地区 不 得 新增 取水 许可 ； 资源 临界 超载 地区 应当 严格 新增 取水 许可。 得 新增 取水 取水 许可 水 资源 临界 地区 地区 应当 限制 新增 取水 许可。 得 新增 取水 许可 ； 水 资源 临界 地区 应当 应当 限制 新增 取水 许可
第五十二 条 国家 在 黄河 流域 实行 强制性 用 水 定额 管理 制度。 国务院 水 行政 、 标准化 主管 部门 应当 国务院 发展 改革 部门 组织 制定 流域 高耗水 和 服务业 强制性 用 用 水定额 制定 强制性 用 用 水 组织 制定 黄河 高耗水 工业 和 服务业 强制性 用 用 水定额 制定 强制性-定额 应当 征求 国务院 有关 部门 、 黄河 流域 省级 人民 政府 、 企业 事业 单位 和 社会 公众 等 方面 的 ， ， 并 《人民 人民 共 标准化法 的 有关 有关 规定 执行。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。
黄河 流域 省级 人民 政府 按照 深度 节水 控水 要求 ， 可以 制定 严于 国家 用 水定额 地方 地方 用 水定额 ； 用 水定额 未 规定 的 ， 可以 补充 地方 用 用 水定额。。。。。。。。。。。。。 国家 用 水定额 作 规定 的 ， 可以 制定 地方 用 用 水定额。。。。
黄河 流域 以及 黄河流 经省 、 自治区 其他 黄河 供水区 相关 县级 行政 区域 的 用水 单位 ， 应当 严格 执行 强制性 用 ； 超过 强制性 用 水定额 ， 应当 实施 节水 节水 技术 改造。。
第五十三条 黄河流域以及黄河流经省、自治区其他黄河供水区相关县级行政区域的县级以上地方人民政府水行政主管部门和黄河流域管理机构核定取水单位的取水量，应当符合用水定额的要求.
黄河流域以及黄河流经省、自治区其他黄河供水区相关县级行政区域取水量达到取水规模以上的单位，应当安装合格的在线计量设施，保证设施正常运行，并将计量数据传输至有管理权限的水行政主管部门或者黄河流域管理机构。取水规模标准由国务院水街甿
第五十四 条 国家 在 黄河 流域 实行 高耗水 产业 准入 负面 清单 和 淘汰类 高耗水 产业 目录 制度。 列入 高耗水 产业 准入 清单 和 淘汰类 高耗水 产业 目录 建设 项目 ， ， 制度。 列入 高耗水 产业 准入 负面 清单 淘汰类 高耗水 产业 目录 的 项目 ， ，取水 申请 不予 批准。 高耗水 产业 准入 负面 清单 和 淘汰类 高耗水 产业 目录 由 国务院 发展 改革 部门 会同 国务院 行政 主管 部门 制定 并 发布。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。
严格限制从黄河流域向外流域扩大供水量，严格限制新增引黄灌溉用水量。因实施国家重大战略确需新增用水量的，应当严格进行水资源论证，并取得黄河流域管理机构批准的取水许可.
第五十五 条 黄河 流域 县级 以上 地方 人民 政府 应当 组织 发展 高效 节水 农业 ， 加强 农业 节水 设施 和 农业 用 设施 建设 ， 选育 推广 、 农作物 ， ， 农业 农业 耗水量。。。。。。 水计量 设施 建设 ， 选育 推广 、 高耐旱 ， ， 农业 节水 耗水量 耗水量。禁止取用深层地下水用于农业灌溉。
黄河 流域 工业 企业 应当 优先 使用 国家 鼓励 的 节水 工艺 、 技术 和 装备。 国家 鼓励 的 工业 节水 、 技术 和 装备 目录 由 工业 和 主管 部门 会同 国务院 国务院 有关 制定 并 发布 发布。 目录 由 国务院 和 信息化 主管 部门 会同 国务院 国务院 有关 制定 并-
黄河流域县级以上地方人民政府应当组织推广应用先进适用的节水工艺、技术、装备、产品和材料，推进工业废水资源化利用，支持企业用水计量和节水技术改造，支持工业园区企业发展串联用水 系统 和 循环 用水 系统 ， 促进 能源 、 化工 、 建材 等 高耗水 产业 节水。 高耗水 工业 企业 应当 实施 水计量 和 节水 技术 改造 改造。。。。。。 改造 改造 改造 改造 改造 改造。。。。。。。
黄河流域县级以上地方人民政府应当组织实施城乡老旧供水设施和管网改造，推广普及节水型器具，开展公共机构节水技术改造，控制高耗水服务业用水，完善农村集中供水和节水配套设施.
黄河 流域 县级 以上 地方 人民 政府 及 其 有关 部门 应当 加强 节水 宣传 教育 和 科学 普及 ， 提高 公众 节水 意识 ， 营造 节水 氛围 氛围。。。。。。 氛围 氛围 氛围 氛围 氛围 氛围。。。。。 氛围 氛围 氛围 氛围 氛围 氛围
第五十六条 国家在黄河流域建立促进节约用水的水价体系。城镇居民生活用水和具备条件的农村居民生活用水实行阶梯水价，高耗水工业和服务业水价实行高额累进加价，非居民用水水价实行超定额累进加价，推进农业水价综合改革。
国家 在 黄河 流域 对 节水 潜力 大 、 使用 面广 的 用水 产品 实行 水效 标识 管理 ， 限期 淘汰 水效 较 低 的 用水 ， ， 培育 节水 等 节水 市场。。。 限期 淘汰 水效 等级 低 的 用水 产品 ， 培育 节水 等 节水 市场 市场
第五十七条 国务院水行政主管部门应当会同国务院有关部门制定黄河流域重要饮用水水源地名录。黄河流域省级人民政府水行政主管部门应当会同本级人民政府有关部门制定本行政区域的其他饮用水水源地名录.
黄河流域省级人民政府组织划定饮用水水源保护区，加强饮用水鰴源伿。黄河流域县级以上地方人民政府及其有关部门应当合理布局饮用水磴水合理布局饮用水磼应急水源、备用水源建设。
第五十八条 国家综合考虑黄河流域水资源条件、经济社会发展需要和生态环境保护要求，统筹调出区和调入区供水安全和生态安全，科学论证、规划和建设跨流域调水和重大水源工程，加快构建国家水网，优化水资源配置，提高水资源承载能力。
黄河流域县级以上地方人民政府应当组织实施区域水资源配置工程廟置工程建设，
Mer
黄河流域县级以上地方人民政府应当将再生水、雨水、苦咸水、矿井水等非常规水纳入水资源统一配置，提高非常规水利用比例。景观绿化、工业生产、建筑施工等用水，应当优先使用符合要求的再生水.
第五章 水沙调控与防洪安全
第六十条 国家依据黄河流域综合规划、防洪规划，在黄河流域组织建设水沙调控和防洪减灾工程体系，完善水沙调控和防洪防凌调度机制，加强水文和气象监测预报预警、水沙观测和河势 调查 ， 实施 重点 水库 和 河段 清淤疏浚 、 滩区 放淤 ， 提高 河道 行洪 输沙 能力 ← 塑造 河道主槽 ， 维持 河势 稳定 ， 保障 防洪 安全。。。。。。。 安全 安全 安全 安全 安全 安全 安全 安全 安全 安全 安全 安全 安全 安全 安全 安全 安全 安全 安全 安全 安全 安全 安全
第六十一 条 国家 完善 以 骨干 水库 等 重大 水 工程 为主 的 水沙 调控 体系 ， 采取 联合 调水调沙 、 泥沙 综合 利用 等 措施 ， 提高 输沙 能力 水沙 水沙 调控 调水调沙 体系 的 的 的 的 的 的 的 的 的 的 的 的 的 的 的 的 的 的 的 的 的 的 的 的 的 的 的 的 的 的 的 处理 利用 等 措施 ， 拦沙 输沙。 水沙 水沙 调控 体系 体系 的工程名录由国务院水行政主管部门制定.
Mer控制引导河水流向工程等防洪工程体系建设和管理，实施病险水库陟癩库陟庌害防治.
黄河 流域 管理 机构 及 其 所属 管理 机构 和 黄河 流域 县级 以上 地方 人民 政府 应当 加强 防洪 工程 的 运行 管护 ， 保障 安全 稳定 稳定 运行。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。
第六十二条 国家实行黄河流域水沙统一调度制度。黄河流域管理机构应当组织实施黄河干支流水库群统一调度，编制水沙调控方案，确定重点水库水沙调控运用指标、运用方式、调控起止时间，下达调度指令。水沙调控应当采取措施尽量减少对水生生物及其嚰嚽倄其朰
黄河流域县级以上地方人民政府、水库主管部门和管理单位应当执行组眰执行组眰
第六十三 条 国务院 水 行政 主管 部门 组织 编制 黄河 防御 洪水 方案 ， 经 国家 防汛 抗旱 指挥 机构 审核 后 ， 报 国务院 批准。。。。。。。。。。。。。。。。。
黄河流域管理机构应当会同黄河流域省级人民政府根据批准的黄河防御洪水方案，编制黄河干流和重要支流、重要水工程的洪水调度方案，报国务院水行政主管部门批准并抄送国家防汛抗旱指挥机构和国务院应急管理部门，按照职责组织实施.
黄河 流域 县级 以上 地方 人民 政府 组织 编制 和 实施 黄河 其他 支流 、 水 工程 的 洪水 调度 方案 ， 并 一 级 人民 政府 防汛 指挥 机构 有关 主管 部门 部门 备案。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。
第六十四条 黄河流域管理机构制定年度防凌调度方案，报国抡院水度防凌调度方案，报国抡院水ﻮ甌凮务院水行甿
Mer
第六十五 条 黄河 防汛 抗旱 指挥 机构 负责 指挥 黄河 流域 防汛 抗旱 工作 ， 其 办事 机构 设 在 黄河 流域 管理 机构 ， 承担 防汛 抗旱 指挥 机构 日常 日常 工作
第六十六条 黄河流域管理机构应当会同黄河流域省级人民政府依据黄河流域防洪规划，制定黄河滩区名录，报国务院水行政主管部门批准。黄河流域省级人民政府应当有序安排滩区居民迁建，严格控制向滩区迁入常住人口，实施滩区综合提升治理工程。
黄河滩区土地利用、基础设施建设和生态保护与修复应当满足河道行态保护与修复应当满足河道行洪檁道行洪
在黄河滩区内，不得新规划城镇建设用地、设立新的村镇，已经规划和设立的，不得扩大范围；不得新划定永久基本农田，已经划定为永久基本农田、影响防洪安全的，应当逐步 退出 ； 不 得 新 开垦荒 地 、 新建 生产 堤 ， 已 建 生产 堤 影响 防洪 安全 的 应当 及时 拆除 ， 其他 堤 应当 应当 逐步。。。。。。。。。。。。。。。。。。 拆除 拆除。 拆除
因黄河滩区自然行洪、蓄滞洪水等导致受淹造成损失的，按照国家䥁有关规家有关规
第六十七 条 国家 加强 黄河 流域 河道 、 湖泊 管理 和 保护。 禁止 在 河道 、 湖泊 管理 范围 内 建设 的 建筑物 、 构筑物 以及 从事 河势 稳定 危害 河岸 堤防 安全 安全 和 妨碍 河 道 道 行洪 以及 从事 影响 稳定 、 危害 河岸 堤防 安全 安全 和 妨碍 河-的 活动。 禁止 违法 利用 、 占 用 河道 、 湖泊 水域 和 岸线。 河道 、 湖泊 管理 范围 由 黄河 管理 机构 和 有关 县级 地方 人民 依法 科学 划定 并 并。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。.
建设跨河、穿河、穿堤、临河的工程设施，应当符合防洪标准等要求，不得威胁堤防安全、影响河势稳定、擅自改变水域和滩地用途、降低行洪和调蓄能力、缩小水域面积； 确实 无法 避免 降低 行洪 和 调蓄 能力 、 缩小 水域 面积 的 ， 应当 同时 建设 等 效 替代 工程 或者 其他 功能 补救 措施。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。
第六十八条 黄河流域河道治理，应当因地制宜采取河道清障、清淤疏浚、岸坡整治、堤防加固、水源涵养与水土保持、河湖管护等治理措施，加强悬河和游荡性河道整治，增强河道、湖泊、水库防御洪水能力。
Mer道岸线保护修复、退耕还湿，建设集防洪、生态保护等功能于一体的田耻
第六十九条 国家实行黄河流域河道采砂规划和许可制度。黄河流域河道流域河道流域河道
黄河 流域 管理 机构 和 黄河 流域 县级 以上 地方 人民 政府 依法 划定 禁 采区 ， 规定 禁 采期 ， 并 社会 公布。 禁止 在 黄河 禁采区 和 河道 河道 采砂 采砂 活动。。。。。。。。。。。。。。。 社会 公布。 在 黄河 流域 禁采区 禁采期 河道 河道 采砂 活动。。。
第七 十 条 国务院 有关 部门 应当 会同 黄河 流域 省级 人民 政府 加强 对 龙羊峡 、 刘家峡 、 三 门峡 、 、 故县 、 陆浑 、 河口村 干 支流 水库 库区 的 管理 管理 ， 科学 水位 ， 、 陆浑 、 河口村 等 支流 水库 库区 的 管理 管理 门峡 、 水位 水位 ， 、 、 河口村 等 干 骨干 水库 库区 的 管理 管理 ， 科学 水位 ， 、 陆浑 、 河口村 等 支流 水库 库区 库区 的 管理 门峡 、 、 水位 ，加强库区水土保持、生态保护和地质灾害防治工作。
在 三门峡 、 小浪底 、 故县 、 陆浑 、 河口 村 水库 库区 养殖 ， 应当 满足 水沙 调控 和 防洪 要求 ， 禁止 网箱 、 围网 和 拦河 拉网 方式 养殖
第七十一条 黄河流域城市人民政府应当统筹城市防洪和排涝工作，加强城市防洪排涝设施建设和管理，完善城市洪涝灾害监测预警机制，健全城市防灾减灾体系，提升城市洪涝灾害防御和应对能力.
黄河 流域 城市 人民 政府 及 其 有关 部门 应当 加强 洪涝 灾害 防御 宣传 教育 和 社会 动员 ← 定期 组织 应急 演练 演练 ， 社会 防范 防范 意识。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 意识
第六章 污染防治
第七十二 条 国家 加强 黄河 流域 农业 面源 污染 、 工业 污染 、 城乡 生活 污染 等 的 综合 治理 、 系统 治理 源头 治理 ， 推进 重点 环境 综合 整治。
第七十三条 国务院生态环境主管部门制定黄河流域水环境质量标准，对国家水环境质量标准中未作规定的项目，可以作出补充规定；对国家水环境质量标准中已经规定的项目，可以作出Mer
黄河 流域 省级 人民 政府 可以 制定 严于 黄河 流域 水 环境 质量 标准 的 地方 水 环境 质量 标准 ， 报 国务院 环境 主管 部门 备案。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。
第七十四 条 对 没有 国家 水污染物 排放 标准 的 特色 产业 、 特有 污染物 ← 以及 国家 明确 要求 的 的 特定 或者 水污染物 ， ， 流域 省级 人民 应当 制定 地方 水污染物 水污染物 排放 标准 标准 标准 标准 标准 标准 标准 标准 标准 标准 标准 标准 标准 标准 标准 标准 标准 标准 标准 标准 标准 标准 标准 或者 水污染物 水污染物 ， 流域 省级 人民 应当 制定 地方 水污染物 水污染物 排放 标准 标准，报国务院生态环境主管部门备案.
有 下列 情形 之一 的 ， 黄河 流域 省级 人民 政府 应当 制定 严于 国家 水污染物 排放 标准 的 地方 水污染物 排放 标准 ← 报 生态 环境 环境 主管 备案 ：
（一）产业密集、水环境问题突出；
（二）现有水污染物排放标准不能满足黄河流域水环境质量要求；
（三）流域或者区域水环境形势复杂，无法适用统一的水污染物排放〠准
第七十五条 国务院生态环境主管部门根据水环境质量改善目标和水污染防治要求，确定黄河流域各省级行政区域重点水污染物排放总量控制指标。黄河流域水环境质量不达标的水功能区，省级人民政府生态环境主管部门应当实施更加严格的水污染物排放总量削减措施，限期实现水环境质量达标。排放水污染物的企业事业单位应当按照要求，采取水污染物排放总量控制措施.
黄河流域县级以上地方人民政府应当加强和统筹污水、固体废物收集牄处琢唶集处羢Mer臭水体.
第七十六条 在黄河流域河道、湖泊新设、改设或者扩大排污口，应当报经有管辖权的生态环境主管部门或者黄河流域生态环境监督管理机构批准。新设、改设或者扩大可能影响 防洪 、 供水 、 堤防 安全 、 河势 稳定 的 排污口 的 ， 审批 时 应当 征求 县级 以上 地方 人民 政府 行政 主管 部门 或者 黄河 流域 机构 意见 意见。。 以上 地方 地方 人民 水 行政 主管 部门 或者 黄河 管理 机构 意见。。 县级 以上 地方 人民 政府 水 行政 主管 或者 黄河 流域 管理 机构 意见。
黄河 流域 水 环境 质量 不 达标 的 水功能区 ， 除 城乡 污水 集中 处理 设施 等 重要 民生 工程 的 排污口 外 ， 应当 控制 新设 、 改设 或者 扩大 排污口
黄河 流域 县级 以上 地方 人民 政府 应当 对 本 行政 区域 河道 、 湖泊 的 排污口 组织 开展 排查 整治 ← 明确 主体 主体 ， 实施 分类 管理。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 管理 管理 管理 管理
第七十七 条 黄河 流域 县级 以上 地方 人民 政府 应当 对 沿 河道 、 湖泊 的 垃圾 填 埋场 、 加油站 、 储油库 矿山 、 尾 矿库 、 废物处 置场 化工 园区 和 化工 化工 项目 等 地下水 矿山 、 矿库 、 危险 废物处 、 化工 园区 和 化工 项目 项目 等 地下水 矿山 、 矿库 矿库 、 废物处 、 化工 园区 和 化工 加油站 项目 等 地下水. Mer
Mer Mer排放自动监测设备，与生态环境主管部门的监控设备联网，并保证监测设备正常运行。
第七十八条 黄河流域省级人民政府生态环境主管部门应当会同本级人民政府水行政、自然资源等主管部门，根据本行政区域地下水污染防治需要，划定地下水污染防治重点区，明确环境准入、隐患排查、风险管控等管理要求。
黄河 流域 县级 以上 地方 人民 政府 应当 加强 油气 开采区 等 地下 水 污染 防治 监督。。 在 黄河 流域 煤层气 、 致密气 等 非常规 天然气 的 应当 其 产生 的 的 压裂液 、 采出 进行 处理 处置 ，不得污染土壤和地下水。
第七十九 条 黄河 流域 县级 以上 地方 人民 政府 应当 加强 黄河 流域 土壤 生态 环境 保护 ， 防止 新增 土壤 污染 ， 因地制宜 推进 土壤 污染 风险 管控 与。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 修复 修复 修复 修复 修复 修复
黄河 流域 县级 以上 地方 人民 政府 应当 加强 黄河 流域 固体 废物 污染 环境 防治 ， 组织 开展 固体 废物 非法 转移 倾倒 的 联防 联控。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。
第八十条 国务院生态环境主管部门应当在黄河流域定期组织开展大气、水体、土壤、生物中有毒有害化学物质调查监测，并会同国务院卫生健康等主管部门开展黄河流域有毒有害化学物质环境风险评估与管控.
国务院 生态 环境 等 主管 部门 和 黄河 流域 县级 以上 地方 人民 政府 及 其 有关 部门 应当 加强 对 持久性 有机 等 新 污染物 的 管控 、 治理。。。 治理 治理 治理 治理 治理 治理 治理 治理 治理 治理 治理 治理 治理 治理。。。。。。。。。。。
第八十一条 黄河流域县级以上地方人民政府及其有关部门应当加强农药、化肥等农业投入品使用总量控制、使用指导和技术服务，推广病虫害绿色防控等先进适用技术，实施灌区农田退水循环利用，加强对农业污染源的监测预警。
黄河流域农业生产经营者应当科学合理使用农药、化肥、兽药等农业投入品，科学处理、处置农业投入品包装废弃物、农用薄膜等农业废弃物，综合利用农作物秸秆，加强畜禽、水产养殖污染防治.
第七章 促进高质量发展
第八十二 条 促进 黄河 流域 高 质量 发展 应当 坚持 新 发展 理念 ， 加快 发展 方式 绿色 转型 ， 以 生态 为 前提 优化 调整 区域 经济 和 生产力。。。。。 绿色 转型 以 以 保护 为 前提 调整 区域 经济 和 生产力 布局
第 八十三 条 国务院 有关 部门 和 黄河 流域 县级 以上 地方 人民 政府 及 其 有关 部门 应当 协同 推进 黄河 流域 保护 和 高 质量 发展 与 乡村 战略 、 新型 城镇化 城镇化 战略 中部 崛起 西部 大 开发 开发 发展 与 乡村 战略 、 新型 城镇化 城镇化 战略 中部 崛起 、 大 大 开发 开发 战略 乡村 战略 、 新型 城镇化 城镇化 战略 中部 崛起 、 西部 大 开发 开发 战略 乡村 振兴 、 、 新型 城镇化 战略 和 崛起 、 西部 大 开发 开发 ep区域 协调 发展 战略 的 实施 ← 统筹 基础 设施 建设 和 产业 发展 发展 ， 改善 城乡 人 居 环境 ， 健全 公 公ite 服务 ， ， 促进 城乡 融合 发展
第八十四条 国务院有关部门和黄河流域县级以上地方人民政府应当强化生态环境、水资源等约束和城镇开发边界管控，严格控制黄河流域上中游地区新建各类开发区，推进节水型城市、海绵城市建设，提升城市综合承载能力和公共服务能力。
第八十五条 国务院有关部门和黄河流域县级以上地方人民政府应当科学规划乡村布局，统筹生态保护与乡村发展，加强农村基础设施建设，推进农村产业融合发展，鼓励使用绿色低碳能源，加快推进农房和村庄建设现代化，塑造乡村风貌，建设生态宜居美丽乡村。
第八十六 条 黄河 流域 产业 结构 和 布局 应当 与 黄河 流域 生态 系统 和 资源 环境 能力 能力 相 适应。 限制 在 黄河 流域 布局 高耗水 高 污染 或者 高耗能 项目。。。 适应 适应。 限制 在 黄河 流域 布局 高耗水 高 污染 或者 高耗能 项目。。。 适应 适应。 限制 在 黄河 流域 布局 高耗水 高 污染 或者 高耗能 项目。
黄河流域煤炭、火电、钢铁、焦化、化工、有色金属等行业应当弶展煟清洳帶应当开展缟清洳
黄河 流域 县级 以上 地方 人民 政府 应当 采取 措施 ← 推动 企业 实施 清洁化 改造 ， 组织 推广 应用 工业 节能 、 综合 利用 等 先进 适用 技术 装备 ， 完善 绿色 制造 体系 体系。。
第八十七 条 国家 鼓励 黄河 流域 开展 新型 基础 设施 ， ， 完善 交通 运输 、 水利 、 能源 、 防灾 减灾 等 设施 网络。。
黄河流域县级以上地方人民政府应当推动制造业高质量发展和资源型产业转型，因地制宜发展特色优势现代产业和清洁低碳能源，推动产业结构、能源结构、交通运输结构等优化调整，推进碳达峰碳中和工作.
第八十八条 国家鼓励、支持黄河流域建设高标准农田、现代畜牧业生产基地以及种质资源和制种基地，因地制宜开展盐碱地农业技术研究、开发和应用，支持地方品种申请地理标志产品保护，发展现代农业服务业。
国务院 有关 部门 和 黄河 流域 县级 以上 地方 人民 政府 应当 组织 调整 农业 产业 结构 ← 优化 农业 布局 布局 ， 区域 优势 农业 产业 ， ， 国家 安全 战略 战略
第八十九条 国务院有关部门和黄河流域县级以上地方人民政府应当鼓励、支持黄河流域科技创新，引导社会资金参与科技成果开发和推广应用，提升黄河流域科技创新能力。
国家 支持 社会 资金 设立 黄河 流域 科技 成果 转化 ， ， 完善 科技 投 融资 体系 ， 综合 运用 政府 采购 、 标准 、 激励 机制 等 科技 科技 成果 转化。。 综合 综合 政府 政府 、 技术 标准 、 机制 等 促进 科技 成果 转化。
第九十条 黄河流域县级以上地方人民政府及其有关部门应当采取有效措施，提高城乡居民对本行政区域生态环境、资源禀赋的认识，支持、引导居民形成绿色低碳的生活方式。
第八章 黄河文化保护传承弘扬
第九十一 条 国务院 文化 和 旅游 主管 部门 应当 会同 国务院 有关 部门 编制 并 实施 黄河 文化 保护 传承 弘扬 规划 ← 加强 协调 协调 ， 推动 黄河 文化 体系。。。。。。。。。。。 保护 传承 弘扬 规划 加强 统筹 协调 ， 黄河 文化 体系 建设。。。。。。。
黄河 流域 县级 以上 地方 人民 政府 及 其 文化 和 旅游 等 主管 部门 应当 加强 文化 文化 保护 传承 弘扬 ， 提供 公 公 文化 ， ， 丰富 精神 精神 文化 生活。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 弘扬 弘扬 ， 提供 优质 公 文化 ， ， 城乡 精神 精神 文化 生活。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 传承 弘扬 ， 提供 优质 公 文化 ， ， 城乡 精神 精神 文化 生活。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 传承 弘扬 •
第九十二 条 国务院 文化 和 旅游 主管 部门 应当 会同 国务院 有关 部门 和 黄河 流域 省级 人民 政府 ， ， 开展 黄河 和 和 历史 研究 ， 推动 文化 转化 转化 和 创新性 发展 发展。。。。。。。。。。。。。。。。。 文化 和 治河 研究 ， ， 推动 转化 转化 和 创新性 创新性 发展。。
第九十三条 国务院文化和旅游主管部门应当会同国务院有关部门组织指导黄河文化资源调查和认定，对文物古迹、非物质文化遗产、古籍文献等重要文化遗产进行记录、建档，建立黄河文化资源基础数据库，推动黄河文化资源整合利用和公共数据开放共享。
第九十四 条 国家 加强 黄河 流域 历史 文化 名城名 镇名村 、 历史 文化 街 区 、 文物 、 历史 建筑 、 传统 、 少数 民族 特色 村寨 和 、 古堤防 古 灌溉 工程 等 等 水 遗产 以及 农耕 农耕 文化 村寨 和 古河道 古堤防 、 古 灌溉 工程 等 等 水 遗产 以及-遗产 、 地名 文化 遗产 等 的 保护。 国务院 住房 和 城乡 建设 、 文化 和 旅游 、 文物 等 主管 部门 黄河 流域 县级 以上 地方 政府 部门 职责 职责 分工 和 和 分级 保护 分类 的 原则 原则 ， 监督 有关 按照 职责 分工 和 和 分级 保护 分类 实施 原则 原则 ， 监督 有关 部门 职责 分工 和 和 分级 分级 、 实施 原则 原则 α
国家 加强 黄河 流域 非 物质 文化 遗产 保护。 国务院 文化 和 旅游 等 主管 部门 和 黄河 流域 县级 以上 地方 政府 有关 部门 应当 完善 流域 非 遗产 遗产 代表性 项目 项目 体系 ， 推进 传承 体验 体验 建设 ， 流域 非 遗产 遗产 代表性 项目 项目 名录 ， ， 传承 体验 体验 设施 ➢性项目保护传承.
第九十五 条 国家 加强 黄河 流域 具有 革命 纪念 意义 的 文物 和 遗迹 保护 ， 建设 革命 传统 教育 、 爱国主义 教育 基地 ， 传承 黄河 红色 红色 文化。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。
第九十六 条 国家 建设 黄河 国家 文化 公园 ， 统筹 利用 文化 遗产地 以及 博物馆 、 纪念馆 、 展览馆 、 教育 基地 、 工程 等 资源 ， 综合 运用 手段, 系统 展示 黄河 文化。。。。。。。。。。。。。。
国务院发展改革部门、文化和旅游主管部门组织开展黄河国家文化公园债
第九十七 条 国家 采取 政府 购买 服务 等 措施 ， 支持 单位 和 个人 参与 提供 反映 黄河 流域 特色 、 体现 黄河 精神 、 适宜 普及 推广 公 mikhom
Mer
第九十八条 黄河流域县级以上地方人民政府应当以保护传承弘扬黄河文化为重点，推动文化产业发展，促进文化产业与农业、水利、制造业、交通运输业、服务业等深度融合。
国务院文化和旅游主管部门应当会同国务院有关部门统筹黄河文化、絁埌关部门统筹黄河文化、絁埌资源，建设黄河文化旅游带。黄河流域县级以上地方人民政府旅游带。黄河流域县级以上地方人民政府文化咽烗刨化咻烗帐地实际，推动本行政区域旅游业发展，展示和弘扬黄河文化。
黄河流域旅游活动应当符合黄河防洪和河道、湖泊管理要求，避免砎倃璌槁求避免砎倃睏甌み
第九十九 条 国家 鼓励 开展 黄河 题材 文艺 作品 创作。 黄河 流域 县级 以上 地方 人民 政府 应当 加强 对 黄河 题材 作品 创作 的 支持 和 保护。
国家 加强 黄河 文化 宣传 ← 促进 文化 国际 传播 ， 鼓励 、 支持 支持 举办 文化 交流 、 合作 等 活动 ， ， 黄河 黄河 影响力。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。
第九章 保障与监督
第一百条 国务院和黄河流域县级以上地方人民政府应当加大对黄河柁埂
国务院 和 黄河 流域 省级 人民 政府 按照 中央 与 地方 财政 事权 和 支出 责任 划分 原则 ， 安排 资金 用 黄河 流域 生态 保护 和 高 质量 发展。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。
Mer源能源节约集约利用、战略性新兴产业培育、黄河文化保护传承弘扬等。
第一百零一条 国家实行有利于节水、节能、生态环境保护和资源综合利用的税收政策，鼓励发展绿色信贷、绿色债券、绿色保险等金融产品，为黄河流域生态保护和高质量发展提供支持.
国家 在 黄河 流域 建立 有利于 水 、 电 、 气 等 资源性 产品 节约 集约 利用 的 价格 机制 ， 对 高 消耗 行业 中 的 限制 项目 ， 实行 价格 价格 政策 政策。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。
第一百零二条 国家建立健全黄河流域生态保护补偿制度.
国家 加大 财政 转移 支付 力度 ， 对 黄河 流域 生态 功能 重要 区域 予以 补偿。 具体 办法 由 国务院 财政 部门 国务院 有关 部门 制定。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。
国家加强对黄河流域行政区域间生态保护补偿的统筹指导、协调，引导和支持黄河流域上下游、左右岸、干支流地方人民政府之间通过协商或者按照市场规则，采用资金补偿、产业扶持等多种形式开展横向生态保护补偿.
Mer
第一百零三条 国家实行黄河流域生态保护和高质量发展责任制和考核评价制度。上级人民政府应当对下级人民政府水资源、水土保持强制性约束控制指标落实情况等生态保护和高质量发展目标完成情况进行考核。
第一百零四条 国务院有关部门、黄河流域县级以上地方人民政府有关部门、黄河流域管理机构及其所属管理机构、黄河流域生态环境监督管理机构按照职责分工，对黄河流域各类生产生活、开发 建设 等 活动 进行 监督 检查 ← 依法 违法 行为 ， ， 公开 黄河 保护 工作 相关 信息 ， 完善 公众 参与 程序 ， 为 和 个人 参与 和 保护 工作 工作 提供 便利 便利。
单位和个人有权依法获取黄河保护工作相关信息，举报和控告违法行为。
第一百零五 条 国务院 有关 部门 、 黄河 流域 县级 以上 地方 人民 政府 及 其 有关 部门 黄河 黄河 流域 管理 机构 其 所属 管理 机构 、 黄河 生态 环境 管理 机构 应当 加强 加强 黄河 监督 管理 建设 ， 、 、 黄河 生态 环境 管理 机构 应当 加强 加强 黄河 监督 管理 建设 ， ， 、 黄河 生态 环境 管理 机构 应当 加强 加强 黄河 监督 管理 建设 ， ， 、 黄河 生态 环境 管理 机构 应当 加强 加强 黄河 监督 管理 建设 α科技化 、 信息化 水平 ← 建立 协调 机制 ， 对 跨 行政 区域 、 生态 敏感 以及 以及 重大 违法 案件 ， 开展 开展 联合 执法。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。
国家 加强 黄河 流域 司法 保障 建设 ← 组织 黄河 流域 司法 协作 协作 ， 推进 行政 机关 与 与 司法 机关 协同 配合 ， 鼓励 单位 为 黄河 生态 环境 提供 提供 法律 服务 服务。。。。。。
第一百零六条 国务院有关部门和黄河流域省级人民政府对黄河保护不力、问题突出、群众反映集中的地区，可以约谈该地区县级以上地方人民政府及其有关部门主要负责人，要求其采取措施及时整改。约谈和整改情况应当向社会公布。
第一百零七条 国务院应当定期向全国人民代表大会常务委员会报呔院应当定期向全国人民代表大会常务委员会报告韁圵报告韁眵杏
黄河 流域 县级 以上 地方 人民 政府 应当 定期 向 本 级 人民 代表 大会 或者 其 委员会 委员会 报告 本 级 人民 黄河 流域 生态 保护 和 质量 发展 工作 情况。 委员会 报告 本 本 级 政府 黄河 流域 生态 保护 和 质量 发展 工作 情况。 委员会 报告 本 级 人民 政府 黄河 流域 保护 和 高 质量 工作 工作 情况
第十章 法律责任
第一百零八 条 国务院 有关 部门 、 黄河 流域 县级 以上 地方 人民 政府 及 其 有关 部门 、 黄河 流域 管理 机构 及 所属 管理 机构 、 黄河 生态 环境 管理 机构 违反 本法 规定 ， ， 下列 行为 行为 、 、 黄河 生态 环境 管理 机构 违反 本法 规定 规定 ， 下列 下列 行为 之一 、 、 黄河 生态 监督 管理 机构 违反 本法 规定 ， ， 下列 行为 行为 机构 、 黄河 流域 环境 管理 ”的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过或者降级处分；造成严重后果的，给予撤职或者开除处分，其主要负责人应当引咎辞职：
（一）不符合行政许可条件准予行政许可；
（二）依法应当作出责令停业、关闭等决定而未作出；
（三）发现违法行为或者接到举报不依法查处；
（四）有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为。
第一百零九条 违反本法规定，有下列行为之一的，由地方人民政府生态环境、自然资源等主管部门按照职责分工，责令停止违法行为，限期拆除或者恢复原状，处五十万元以上五百万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五万元以上十万元以下罚款；逾期不拆除或者不恢复原状的，强制拆除或者代为恢复原状，所需费用由违法者承担；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令关闭：
（一）在黄河干支流岸线管控范围内新建、扩建化工园区或者化工项目（
（二）在黄河干流岸线或者重要支流岸线的管控范围内新建、改建、氾Ｚ廩廩
（三）违反生态环境准入清单规定进行生产建设活动。
第一百一十条 违反本法规定，在黄河流域禁止开垦坡度以上陡坡地开垦种植农作物的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者黄河流域管理机构及其所属管理机构责令停止违法行为， 采取 退耕 、 恢复 植被 等 补救 措施 ； 按照 开垦 面积 ， 可以 对 单位处 每 平方米 一百 元 以下 罚款 对 个人处 每 平方米 二十 元 以下 罚款。。。 每 平方米 一百 元 以下 、 对 个人处 每 平方米 二十 元 以下 罚款
违反本法规定，在黄河流域损坏、擅自占用淤地坝的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者黄河流域管理机构及其所属管理机构责令停止违法行为，限期治理或者采取补救措施，处 十万 元 以上 一百万 元 以下 罚款 ； 逾期 不 治理 或者 不 采取 补救 措施 的 ← 代为 治理 采取 补救 措施 ， ， 需 费用 由 违法者。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。
违反本法规定，在黄河流域从事生产建设活动造成水土流失未进行治理，或者治理不符合国家规定的相关标准的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者黄河流域管理机构及其所属管理机构 责令 限期 治理 ， 对 单位处 二万 元 以上 二十万 元 以下 罚款 ， 对 个人 可以 处 二万 元 以下 ； 逾期 不 治理 的 ， 代为 ， ， 所 需 由 由 违法者 承担。。
第一百一十一条 违反本法规定，黄河干流、重要支流水工程未将生态用水调度纳入日常运行调度规程的，由有关主管部门按照职责分工，责令改正，给予警告，并处一万元以上十万元以下罚款；情节严重的，并处十万元以上五十万元以下罚款。
第一百一十二 条 违反 本法 规定 ， 禁渔期 内在 黄河 流域 重点 水域 从事 天然 渔业 资源 生产性 捕捞 的 ， 由 县级 以上 人民 政府 农业 农村 主管 没收 渔获物 违法 所得 以及 以及 用 于 于 于 于 于 于 于 于 于 于 于 于 于 于 于 于 于 于 于 于 于 于 于 于 于 于 于 地方 人民 政府 农村 农村 主管 没收 、 违法 所得 以及 以及 用 于 于违法活动的渔船、渔具和其他工具，并处一万元以上五万元以下罚款；采用电鱼、毒鱼、炸鱼等方式捕捞，或者有其他严重情节的，并处五万元以上五十万元以下罚款.
违反本法规定，在黄河流域开放水域养殖、投放外来物种或者其他非本地物种种质资源的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令限期捕回，处十万元以下罚款；造成严重后果 的 ， 处 十万 元 以上 一百万 元 以下 罚款 ； 逾期 不 捕回 的 ， 代为 捕回 或者 采取 降低 负面 的 措施 ， 所 需 费用 由 承担。
违反本法规定，在三门峡、小浪底、故县、陆浑、河口村水库库区采用网箱、围网或者拦河拉网方式养殖，妨碍水沙调控和防洪的，由县级以上地方人民政府农业 农村 主管 部门 责令 停止 违法 行为 ← 拆除 网箱 围网 或者 或者 拦河拉网 ， 处 十万 元 以下 罚款 ； 造成 后果 的 ， 处 十万 以上 元 以下 以下 罚款 罚款。。 罚款 罚款 ； 造成 后果 后果 ， ， 处 元 以上 元 以下 以下 罚款 罚款
第一百一十三条 违反本法规定，未经批准擅自取水，或者未依照批准的取水许可规定条件取水的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者黄河流域管理机构及其所属管理Mer
第一百一十四 条 违反 本法 规定 ， 黄河 流域 以及 黄河流 经省 、 自治区 其他 黄河 供水区 相关 县级 区域 区域 的 用水 用水 超过 强制性 用 水定额 ， 未 规定 实施 节水 节水 技术 改造 的 的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者黄河流域管理机构及其所属管理机构责令限期整改，可以处十万元以下罚款；情节严重的，处十万元以上五十万元以下罚款，吊销取水许可证。
第一百一十五 条 违反 本法 规定 ， 黄河 流域 以及 黄河流 经省 、 自治区 其他 黄河 供水区 相关 行政 行政 区域 取水量 达到 取水 以上 的 单位 未 安装 计量 设施 的 ， 由 县级 以上 以上 地方人民政府水行政主管部门或者黄河流域管理机构及其所属管理机构责令限期安装，并按照日最大取水能力计算的取水量计征相关费用，处二万元以上十万元以下罚款；情节严重的，处十万元以上五十万元以下罚款，吊销取水许可证。
违反本法规定，在线计量设施不合格或者运行不正常的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者黄河流域管理机构及其所属管理机构责令限期更换或者修复；逾期不更换或者不修复的Mer
第一百一十六条 违反本法规定，黄河流域农业灌溉取用深层地下水的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者黄河流域管理机构及其所属管理机构责令限期整改，可以处十万元以下罚款；情节严重的，处十万元以上五十万元以下罚款，吊锁帖氂
第一百一十七条 违反本法规定，黄河流域水库管理单位不执行黄河流域管理机构的水沙调度指令的，由黄河流域管理机构及其所属管理机构责令改正，给予警告，并处二万元 以上 十万 元 以下 罚款 ； 情节 严重 的 ， 并 处 十万 元 以上 五十万 元 以下 罚款 ； 对 直接 的 主管 人员 和 其他 责任 人员 给予 给予 处分。。。 ； 对 直接 负责 的 人员 和 其他 直接 责任 依法 给予 给予 处分。。 罚款 ； 对 直接 的 的 人员 和 其他 直接 人员 依法 给予 处分 处分
第一百一十八条 违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者黄河流域管理机构及其所属管理机构责令停止违法行为，限期拆除违法建筑物、构筑物或者恢复原状，处五万元以上五十万元以下罚款；逾期不拆除或者不恢复原状的，强制拆除或者代为恢复原状，所需费用由违法者承担：
（一） 在 河道 、 湖泊 管理 范围 内 建设 妨碍行洪 的 建筑物 、 构筑物 或者 从事 影响 河势 稳定 、 危害 堤防 安全 和 其他 妨碍 河道 的 活动 ； ； ； 影响 河势 稳定 、 危害 堤防 堤防 和 其他 妨碍 河道 行洪 的 活动 ；
（二）违法利用、占用黄河流域河道、湖泊水域和岸线；
（三） 建设 跨河 、 穿河 、 穿堤 、 临河 的 工程 设施 ， 降低 行洪 和 调蓄 能力 或者 缩小 水域 面积 ， 未 等 效 替代 或者 采取 功能 功能 补救 措施 措施 ；
（四）侵占黄河备用入海流路.
第一百一十九 条 违反 本法 规定 ， 在 黄河 流域 破坏 自然 资源 和 生态 、 污染 环境 妨碍 防洪 防洪 安全 、 破坏 遗产 等 造成 他人 损害 ， 侵权人 依法 承担 承担 侵权 责任。。
违反 本法 规定 ← 造成 流域 生态 环境 损害 的 ， 国家 规定 的 机关 或者 法律 规定 的 组织 有权 侵权人 承担 修复 责任 、 赔偿 损失 和 相关 费用。。 规定 的 组织 有权 有权 侵权人 承担 修复 、 赔偿 赔偿 和 相关 费用。
第一百二十条 违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十一章 附 则
第一百二十一条 本法下列用语的含义：
（一）黄河干流，是指黄河源头至黄河河口，流经青海省、四川省、省甘肃区、内蒙古自治区、山西省、陕西省、河南省、山东省的黄河主河段（吐入海流路）；
（二）黄河支流，是指直接或者间接流入黄河干流的河流，支流可亁甸爆为
（三） 黄河 重要 支流 ， 是 指 湟水 、 洮河 、 祖厉河 、 清水河 、 大 黑河 、 皇甫川 、 窟野河 无定河 、 汾河 、 渭河 伊洛河 、 沁河 、 大 汶河等一级支流；
（四） 黄河滩区 ， 是 指 黄河 流域 河道 管理 范围 内 具有 行洪 、 滞洪 、 沉沙 功能 ， 由于 历史 形成 的 有 群众 居住 耕种 的 滩地。
第一百二十二条 本法自2023年4月1日起施行。