外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021 年版）
说 明
一, "外商 投资 准入 特别 管理 措施 (负面负面)" (以下 简称 "外商 投资 负面 清单") 统一 列出 股权 要求, 高管 要求 等 外商 投资 方面 的 特别 管理 措施. "外商 投资准入 负面 清单 "之外 的 领域, 按照 内外资 一致 原则 实施 管理 境内外 投资者 统一 适用" 市 场准入 负面 清单 "的 有关 规定.
二、境外投资者不得作为个体工商户、个人独资企业投资人、 农民与缌农民与縚威
三、 外商投资企业在中国境内投资， 应符合《外商投资准入负 面清单〜
四, 有关 主管 部门 在 履行 职责 中 中 对 境外 投资者 拟 投 资 "但 不 准入" 外商 准入负 领域 "规定 的, 不 予 办理 面清单" 规定 的, 不 予 办理 许可,企业 登记 资产 投资 项目 核准 的 的 固定 资产 核准 事项 核准 有 股权 要 求 的 领域, 不 得 设立 外商 投资 合伙 企业.
五, 经 国务院 有关 主管 审核 并 报 国务院 批准 "外商 投资 准入 负面" 中 中 领域 准入 负面 清单 "中 相关 领域 的 规定.
六, 从事 "外商 投资 准入 负面 清单 禁止 投资 领域 业务 的 的 企业 到 境外 发行 并 上市 交易 的, 应当 经 有关 得 部门 审核 同意, 境外 投资者 不 参与 企业 经营 管理, 其 持股 比例 参照境外投 资者境内证券投资管理有关规定执行。
七, 境内 公司 合法 或 自然人 以 其 在 境外 与其 有关 联 的 的 境内境内 并购 有关 投资 关系 的 投资, 外 汇 管理 等 规定 办理, 外 汇 管理 等 有关 规定 办理.
八, "中 的 的 的, 金融 中 领域 与 的 审批, 资质 条件 国家 等 相关 相关, 资质 现行 规定 执行 相关 措施, 按照 现行 规定 执行.
九, "内地 的 的 建立 更 协议 协议 关系 的 安排" 及其 紧密 协议 经贸 的 的 安排 "及其 后续协 议" 海峡 两 岸 合作 框架 协议 "及其 后续协议, 我 国 缔结 或者 参加 的 的 有 更 优惠 规定 的 投资者 待遇 有 更 优惠 规定 的, 可 以 按照 相关 规定 执行 区域 自由 贸易 件 的 特殊 经济 区域 符合 条 件 的 投资者 实施 更 优惠开放措施的， 按照相关规定执行。
十、《外商投资准入负面清单》 由国家发展改革委 、 商务部会鐌有兴飇飇逌有兴、
十一, 2020 年 6 月 23 日 国家 发展 改革 委, 商务部 发布 的 2020 年版 "外商 投资 准入 负面 清单" 自 2022 年 1 月 1 日起 废止.
外商投资准入特别管理措施（ 负面清单 ）（ 2021 年版 ）
一、农、林、牧、 渔业
1 小麦新品种选育和种子生产的中方股比不低于 34%、玉米新品种选肺和种选肺和秎
2 禁止 国 国 国 品种 的 的, 养殖, 种植 以及 相关 繁殖 材料 的 生生 基因 基因, 畜牧业, 水产业 的 优良 基因).
3 禁止投资农作物、种畜禽、水产苗种转基因品种选育及其转基因种字（。
4 禁止投资中国管辖海域及内陆水域水产品捕捞。
二、采矿业
5 禁止投资稀土、放射性矿产、钨勘查、开采及选矿。
三、制造业
6 出版物印刷须由中方控股。
7 禁止投资中药饮片的蒸、炒、炙、煅等炮制技术的应用及中成药保埁秄处
四、 电力、 热力、燃气及水生产和供应业
8 核电站的建设、经营须由中方控股。
五、批发和零售业
9 禁止投资烟叶、卷烟、复烤烟叶及其他烟草制品的批发、零售。
六、 交通运输、仓储和邮政业
10 国内水上运输公司须由中方控股。
方 航空 运输 公司 外商 方 方 关联 企业 且 比例 不 及 方 其 关联 企业 投资 不 国籍 国籍 国籍 国籍 国籍 国籍航空 公司 的 的 代表人 须 国籍 国籍 国籍 公民 担任 担任 其 其 国籍 国籍 国籍 国籍 国籍 国籍 国籍 国籍 国籍 国籍 国籍 国籍 国籍 国籍 担任 其 其 国籍 国籍 国籍 国籍 公民 担任 其 其 农、林、渔业通用航空公司限于合资，其他通用航空公司限于中方控股。
12 民用机场的建设、经营须由中方相对控股。外方不得参与建设、运萺塂
13 禁止投资邮政公司、信件的国内快递业务。
七、信息传输、软件和信息技术服务业
14 电信 的 的 的 国 国 增值 业务 的 电信电信 不 增值 电信 业务 的 外资股外资股 不 超过, 存储 转发类 心 中心 除外 方 方 心 中心 方 方 方 方 中方 控股.
15 网络出版, 网络 视听 节目 服务, 互联网 文化 经营 (音乐音乐), 互联网 国 发布 信息 中 中 中 中国 入世 中 中 中 开放 中 的 内 容除 外 中 开放 开放 开放 内 外 外).
八、租赁和商务服务业
16
17 市场调查限于合资，其中广播电视收听、收视调查须由中方控股。
18 禁止投资社会调查。
九、科学研究和技术服务业
19 禁止投资人体干细胞、基因诊断与治疗技术开发和应用。
20 禁止投资人文社会科学研究机构。
21, 测绘 摄影, 地面 移动, 行政 区域 界线 测绘, 地形图, 世界 地图, 全 国 政区 地图, 省级 及 以下 地图, 全国性 教学 地图, 地 政区 地图, 全国性 教学 地图, 地 方性 教学 地图, 真 的 的 导航 电子 地图 编制, 区域性 的 地质 填图, 矿 产地质, 地 球 物理, 地球 化学, 水文 地质, 环境 地质, 地质 灾害, 遥感 地质 等 调查 (矿业权人 在 其 矿业权范围内开展工作不受此特别管理措施限制）.
十、教育
22 学 前 外 外 高中国, 须 方 中方 主导 国 国 方 方 方 应当 国 国管理 方国籍 方/ 组成组成 国不 方得少于于/组成组成人员不得少得少于于//组成组成人员不得少 于 1/2 ）.
23 禁止投资义务教育机构、宗教教育机构。
十一、卫生和社会工作
24 医疗机构限于合资。
十二、 文化、体育和娱乐业
25 禁止投资新闻机构（包括但不限于通讯社）。
26 禁止投资图书、报纸、期刊、音像制品和电子出版物的编辑、出丶彊、刂
27 禁止 投资 级 广播 电台 电台 (站), 电视台 (站), 广播 电视 频道 (率), 广播 电视 传输 覆盖网 (发射台, 转播台, 广播 电视 卫星, 卫星 上行站, 卫星 收转站, 微波站, 监测 台及 广播 电视 传输 覆盖网 等 等 和 卫星 广播 电视 视频点 播 业务 卫星 电视 广播 地面 接收 设施 安装 服务 电视 广播 地面 设施 安装 服务 服务.
28 禁止投资广播电视节目制作经营（含引进业务）公司。
29 禁止投资电影制作公司、发行公司、院线公司以及电影引进业务。
30 禁止投资文物拍卖的拍卖公司、文物商店和国有文物博物馆。
31 禁止投资文艺表演团体.