Högsta folkdomstolen
关于 人民法院 为 海南 自由 贸易 港 建设 提供 司法 服务 和 保障 的 意见
为贯彻落实习近平总书记对海南自由贸易港建设的重要指示，全面落兮全面落兮发的《海南自由贸易港建设总体方案》，充分发挥审判职能作甉,鸺加罹快嚹自由贸易港提供司法服务和保障，结合人民法院工作实际，制定本意见。
一、解放思想，为海南自由贸易港建设对外开放新高地提供司鳕服务咜
1. 深刻 认识 司法 服务 保障 海南 自由 贸易 港 的 的 重大 意义。 稳步 推进 自由 自由 港 港 建设 ， 是以 习近平 同志 为 的 的 党中央 着眼 国内 国际 大局 ， 为 推动 中国 特色 社会主义 创新 发展 作出 的重大 战略 决策。 人民法院 要 准确 把握 国内 国际 形势 ， 从 新 发展 理念 、 构建 新 发展 格局 、 推动 高质量 的 的 战略 高度 ， 深刻 认识 海南 自由 贸易 港 在 更高 水平 开放 型 型 经济 新 体制 中 的重大 意义 ， 充分 发挥 审判 职能 ， 不断 提升 司法 能力 ， 公正 高效 的 司法 服务 和 保障 ， 推动 建设 高水平 的 中国 特色 自由 贸易 港。
2. 始终 坚持 司法 服务 保障 海南 自由 贸易 港 建设 的 基本 原则
—— 坚持 党 的 领导。 以 习近平 新 时代 中国 特色 社会主义 思想 指导 ， 坚持 党 对 人民法院 工作 的 绝对 领导 ， 坚持 中国 特色 社会主义 法治 ， ， 深入 学习 习近平 法治 思想 ， 充分 发挥 制度 优势 ， 把 把公正 司法 、 司法 为民 的 要求 贯穿 人民法院 工作 全 过程 ， 确保 司法 服务 保障 海南 自由 贸易 港 建设 的 正确 方向。
——坚持改革创新.革，加强制度集成创新，为海南自由贸易港贸易投资自由化便利化和南籩化咔私籇动提供良好法治环境.
——坚持底线思维。积极参与海南自由贸易港风险防控体系建设，充分发捌充分发惌充分发惌风险和系统风险的基础性作用，确保海南自由贸易港健康发展。
——借鉴国际法治有益经验。加强国际司法交流合作，学习借鉴域外臅由贸渌鉴域外臅由贸对接国际高水平经贸规则，完善涉外民商事法律适用规则体系，推动宷庘发展目标.
3. 准确 定位 司法 服务 保障 海南 自由 贸易 港 的 的 结合 点 和 着力 点 人民法院 人民法院 要 紧紧 围绕 国家 赋予 海南 建设 全面 深化改革 开放 区 、 国家 生态 文明 试验 区 、 国际 旅游 消费 中心 和 国家 重大 战略 服务保障 区 的 战略 定位 ， 深刻 把握 习近平 总书记 加强 制度 集成 的 的 指示 精神 ， 主动 融入 海南 自由 贸易 港 建设 中心 工作 ， 充分 审判 职能 ， 深化 深化 体制改革 ， 提升 改革 整体 效能 ， ， 参与 海南 建设 ，营造 国际 一流 市场 化 法治 化 国际 化 营 商 环境 ， 推动 既有 中国 特色 ， 又 符合 海南 定位 ， 具有 较强 竞争 力 和 影响 力 的 自由 贸易 港 开放 型 经济 新 体制 ， 推动 实现 到 2025 年 初步建立 以 贸易 投资 自由 便利 为 重点 的 自由 贸易 港 政策 制度 体系 ， 到 2035 年 成为 我国 开放 型 经济 新 高地 ， 到 本 世纪 中叶 全面 建成 具有 较强 国际 力 力 的 高水平 自由 贸易 港。
二 、 推动 制度 集成 创新 ， 完善 自由 贸易 港 法治 建设 体系
4. 完善 自由 贸易 港 审判 组织 体系。 加强 海南 自由 港 知识产权 法院 和 海南 涉外 民 商事法 庭 建设。 推动 国际商事 、 、 金融 、 破产 等 专业化 审判 组织 和 建设 建设 ， 案件 数量 数量 和 特点 对全岛 审判 力量 进行 统一 调派 、 统筹 安排。 研究 建立 自由 港 法官 咨询 委员会。 服务 海南 自由 贸易 港 对 标 世界 水平 开放 形态 、 生产 要素 自由 便利 的 的 特殊 需求 ， 优化 司法 资源 配置 模式 ， 推动突破 地域 限制 的 体系 完备 、 布局 合理 、 协同 高效 的 审判 组织 体系。
5. 调整 案件 管辖 范围。 出台 调整 海南 法院 案件 管辖 的 的 相关 规定 ， 以 指定 管辖 、 提 级 管辖 、 专门 管辖 方式 方式 对 涉外 民 商 事 、 海事 、 交通 运输 以及 特定 刑事 案件 的 管辖 进行 适当 调整对 与 我国 司法 辖区 无 实际 联系 的 第一审 涉外 商 事 案件 ， 当事人 协议 选择 海南 涉外 民 民 商 专门 审判 机构 管辖 ， 但 不得 违反 级别 管辖 规定。 探索 由 中级 人民法院 集中 管辖 辖区 内 刑事 裁判 财产 性项 的 强制 执行 案件。 通过 调整 案件 管辖 范围 ， 在 海南 以 特定 特定 管辖 法院 、 专门 审判 机构 、 专业 审判 人员 为 的 的 审判 格局 ， 推动 海南 法院 审判 体系 和 审判 能力 现代化 建设。
6. 推动 海事 审判 “三合一” 改革。 探索 通过 个案 指定 管辖 方式 ， 海口 海事 法院 受理 特定 海事 刑事 案件。 适度 扩大 海口 海事 法院 民 商 事 案件 受理 ， 集中 受理 国际 多式联运 合同 纠纷 及 及 国际航空 运输 合同 纠纷 案件 ， 发挥 专业 审判 优势 ， 推动 实施 自由 便利 的 的 运输 政策。 服务 保障 国家 海洋 战略 实施 ， 在 海事 法院 逐步 推动 形成 以 民 商 事 、 行政 案件 为主 为主 ， 特定 刑事 的 的案件 “三合一” 专业化 审判 机制。
7. 推动 行政 案件 异地 管辖 改革 和 机制 创新。 支持 海南 法院 开展 案件 跨 行政 区域 异地 管辖 改革 ， 全面 实行 行政 案件 异地 管辖 探索 完善 行政 案件 级别 管辖 标准 ， 科学 设置 行政 案件 管辖 机制 ， 实现 行政在 中级 人民法院 和 基层 人民法院 的 的 合理 分配。 探索 行政 案件 简易 程序 改革 ， 推动 行政 案件 繁简 分流 改革 ， 提高 行政 审判 效率。
8. 推动 涉外 民 商 事 审判 机制 创新。 完善 国际商事 纠纷 集中 审判 机制 ， 由 海南 涉外 民 商事法 庭 集中 审理 涉外 、 涉 民 商 事 案件。 鼓励 外籍 调解 员 和 港澳台 调解 员 参与 纠纷 化解 ， 探索选任 港澳台 居民 担任 人民 陪审员 参与 案件 审理。 当事人 提交 的 证据 材料 系 英文 且 经 对方 当事人 的 的 ， 可以 不 提供 中文 翻译 件。 推进 简化 简化 域外 形成 的 的 公证 认证 程序。 合议庭 评议 案件 ， 实行 少数服从 多数 的 原则 ， 少数 意见 可以 在 裁判 文书 中 载明。 当事人 、 律师 、 公证 机构 协助 送达 文书 、 根据 当事人 申请 作出 简易 裁判 文书 等 机制。。
9. 推动 海南 建设 国际商事 纠纷 解决 中心。 支持 海南 设立 市场 运作 的 国际商事 调解 组织 ， 开展 商 事 调解 业务。 支持 境外 国际 机构 在 海南 自由 贸易 港 设立 业务 机构 开展 仲裁 业务。 支持 在 自由 贸易 港区域 内 注册 的 企业 之间 约定 在 特定 地点 、 按照 特定 仲裁 、 由 特定 人员 对 相关 争议 进行 仲裁。 依法 支持 和 保障 中外 在 仲裁 前 和 仲裁 仲裁 的 财产 保全 、 证据 保全 、 行为 保全 等 临时 临时的 申请 和 执行。 在 自由 贸易 港区 域内 设立 的 国际商事 调解 机构 主持 达成 协议 的 的 司法 确认 案件 ， 探索 由 海南 涉外 民 事 审判 机构 集中 受理 和 和。 推动 海南 建设 国际商事 纠纷 纠纷 解决 ， 引入 知名国际商事 仲裁 机构 、 国际商事 调解 组织 ， 建立 调解 、 仲裁 、 有机 衔接 的 “一站式” 国际商事 纠纷 解决 机制。 最高人民法院 国际商事 法庭 在 海南 设立 点 点 ， 参与 协调 指导 海南 国际商事 纠纷 解决中心 建设 相关 事宜。
10. 支持 海南 法院 积极 推进 司法 体制改革。 支持 海南 法院 深入 推进 司法 和 综合 配套 改革 ， 优化 内设 机构 、 强化 人员 配备 ， 建立 职能 划分 、 运行 运行 顺畅 的 内设 机构 体系。 支持 海南 法院 法院建立 符合 司法 规律 和 自由 贸易 港 发展 的 的 审判 管理 机制 、 法官 惩戒 、 司法 司法 人员 管理 机制 、 人才 培养 机制。 支持 海南 法院 加强 对 洋浦 港 、 博鳌 乐 城 国际 医疗 旅游 先行 区 等 政策 政策试验 区 的 司法 服务 和 保障 ， 探索 建立 服务 各 先行 试验 区 特点 和 需求 的 审判 机制。
11. 积极 配合 海南 自由 贸易 港 法 等 的 的 立法 工作。 加强 海南 贸易 港 法治 建设 研究 ， 积极 参与 海南 自由 贸易 港 法 等 相关 法律 的 的 立法 调研。 根据 自由 贸易 港 建设 发展 的 实际 需要 ， 研究出台 司法 解释 和 司法 政策 ， 及时 修订 、 废止 与 海南 贸易 港 法 以及 开放 政策 不 相符 的 司法 解释 和 司法 政策 性 文件。
三、发挥审判职能，推动构建与高水平自由贸易港相适应的政策制度体系
12. 保障 贸易 投资 自由 便利。 依法 审理 涉 货物 贸易 案件 ， 推动 一线 一线 放开 、 二线 管 住 、 岛内 自由 的 的 进 进 出境 管理 制度 ， 保障 以 零 关税 为 基本 特征 特征 的 自由化 便利化 制度 安排。 依法 审理 涉 服务 贸易 案件 ， 维护 跨境 服务 负面 清单 制度 ， 落实 给予 境外 服务 提供 国民 待遇 措施 ， 保障 以 既 准入 准入 又 准 营 为 基本 特征 的 自由化 便利 化 政策 实施。 全面 实施 外商 投资 法 及其 司法 解释 ， 落实 准入 前 待遇 加 负面 清单 管理 制度 和 投资 自由 制度 ， 服务 和 极简 极简 审批 投资 制度 ， 支持 建立 健全 注销 便利 制度。 妥善 处理 在 大幅 放 放开 外商 投资 领域 时 产生 的 涉及 外资 准入 限制 的 适用 法律 问题 ， 依法 认定 外商 投资 合同 效力 ， 平等 保护 中外 投资者 合法 权益。
13. 加大 产权 司法 保护 力度。 严格 依照 民法典 等 法律 审理 产权 纠纷 案件 ， 保护 、 法人 和 和 人 组织 取得 、 使用 、 处分 和 继承 财产 等 权利 加强 对 中小企业 和 中小 投资者 的 的 保护。 依法 审理 跨境 投资 、 融资 担保 、 不正当 竞争 和 垄断 案件 维护 公平 竞争 市场 秩序 ， 优化 产业 链 供应 链 发展。 依法 保护 投资 人 的 合法 权益 ， 树立 讲 诚信 讲 法治 的 营 商 环境。 支持构建 国土 空间 保护 开发 新 格局 ， 妥善 审理 涉及 政府 守信 、 财产 征收 征用 案件 及 国有 土地 使用 权证 案件 ， 严格 界定 利益 ， 遵循 及时 合理 补偿 原则。 严格 执行 法律 和 司法 司法 解释 ， 坚决 防止手段 干预 经济 纠纷 ， 切实 维护 企业家 人身 权 、 财产权 及 各项 合法 权益 ， 营造 公平 竞争 的 市场 环境。
14. 保障 跨境 资金 流动 自由 便利。 依法 妥善 化解 金融 纠纷 ， 准确 认定 住房 租赁 金融 、 房地产 投资 信托 等 的 的 合同 效力 ， 支持 科技 金融 政策 、 产品 和 创新 ， ， 金融 金融 业 对外开放政策 在 海南自由 贸易 港 率先 实施。 加强 与 金融 监管 的 的 沟通 协调 ， 推进 金融 风险 行政 处置 与 司法 应对 有机 衔接 ， 促进 金融 市场 规范 有序 健康 发展。
15. 促进 运输 往来 自由 便利。 加强 交通 运输 案件 审判 专业化 ， 妥善 审理 港口 建设 、 航运 金融 、 船舶 和 飞机 融资 金融 、 货物 旅客 运输 、 跨国 邮轮 游艇 经营 、 保税 油 供应 、 海员 权益 保护 等 民商 事 案件 和 涉及 船舶 的 的 行政 案件 ， 推动 建设 海南 自由 贸易 新型 航运 经营 管理 体系 和 海员 管理 制度 ， 为 中国 中国 港 船籍 港 建设 保驾 护航。 支持 海南 试点 第七 航 权 开放 和 运输 新业态 创新 ， 开展 对 国际 航空 中转 客货 运输 和 境外 航空公司 承载 至 第三 国 （地区） 客货 运输 相关 法律 的 的 研究 ， 为 海南 自由 港 建设 西部 西部 海 新 通道 国际 航运 枢纽 和 航空 枢纽 ， 加快现代 综合 交通 运输 体系 提供 有力 司法 保障
16. 实行 生态 环境 的 最 严格 保护。 立足 海南 自由 贸易 港 生态 文明 样板 区 、 陆 海 统筹 保护 发展 实践 区 、 生态 价值 实现 机制 区 和 清洁 能源 优先 发展 示范 区 的 战略 定位 和 目标 要求 ，全面 加强 环境 资源 专业化 审判 工作 ， 依法 审理 环境污染 防治 、 保护 、 资源 开发 利用 、 气候 变化 应对 以及 生态 环境 治理 与 等 案件 ， 加强 对 各类 涉及 生态 环境 和 自然资源 案件 的 强制 执行 力度 ，以 法律 手段 制裁 污染 环境 、 破坏 生态 等 违法 犯罪 行为 加强 土地 、 矿产 、 水源 水流 、 森林 自然资源 资产 所有权 和 使用 权 力度 ， 健全 自然资源 资产 产权 制度 ， 促进 自然资源 开发 利用 效率 提升。 规范 规范 环境民事 和 行政 公益 诉讼 ， 完善 审判 程序 ， 贯彻 损害 担 原则 ， 及时 制止 环境 侵权 ， 推动 生态 环境 修复。 全面 加强 生态 环境 司法 保护 ， 依法 审理 海洋 自然资源 与 生态 环境 损害 赔偿 诉讼 案件 ， 切实海洋 权益 和 发展 利益。 支持 和 监督 行政 机关 依法 履职 促进 自然资源 的 合理 开发 、 利用 和 保护 ， 加大 对 破坏 海洋 生态 环境 的 的 打击 力度 ， 维护 自由 贸易 港 生态 环境 和 生态 安全。
17. 促进 数据 安全 有序 流动。 依法 审理 与 有关 的 各类 纠纷 案件 ， 促进 大 数据 与 其他 新 技术 、 新 领域 、 新 深度 融合 ， 推动 数据 数据 市场 创新 发展 ， 依法 服务 科技 创新 和 数字 数字 经济发展。 加强 数据 安全 风险 防控 ， 打击 数据 犯罪 、 网络 犯罪 ， 对 数据 确 权 、 数据 交易 、 数据 安全 和 区块 链 等 新 类型 案件 的 的 法律 问题 研究。 加强 跨境 数据 流动 国际 司法 司法 合作， 积极 参与 制定 跨境 数据 流动 司法 裁判 标准 和 规则。 依法 涉及 个人 信息 的 的 的 ， 兼顾 法定 履职 、 突发 事件 、 公共 等 公共 利益 ， 依法 追究 侵犯 个人 信息 权利 行为 人 的 的 法律 责任。
18. 妥善 审理 互联网 交易 纠纷 案件。 准确 把握 互联网 合同 订立 的 的 规则 ， 依法 认定 互联网 交易 中 电子 合同 、 预约 合同 、 格式 的 的 成立 生效 要件。 准确 界定 电子商务 平台 运营 者 、 平台 内 经营 者 、消费者 及 知识产权 权利 人 的 权利 义务 关系 ， 依法 保障 各方 当事人 权益 ， 促进 电子商务 平台 经营 活动 规范 有序 、 健康 发展 加强 对 数字 货币 、 网络 虚拟 财产 、 等 新型 权益 权益 的 保护 ， 充分发挥 司法 裁判 对 新型 权益 的 的 价值 引领 作用。
四、保障旅游业、现代服务业和高新技术产业充分发展，推动构仺现代人仺现人
19. 服务 国际 旅游 消费 中心 建设。 加强 旅游 法庭 建设 ， 创新 审判 模式 建立 涉外 旅游 纠纷 集中 快 快 机制 ， 实现 便捷 高效 专业 解决 纠纷。 鼓励 鼓励 专业 的 的 调解 和 仲裁 机构 参与 纠纷 化解 ， 逐步 形成 适应旅游 新 业态 新 模式 的 “一站式” 多元化 解 纷 机制 ， 推动 旅游 文化 体育 、 健康 医疗 、 养老 养生 等 深度 融合。 依法 认定 旅游 消费 陷阱 等 损害 消费者 权益 的 不法行为 及其 法律 责任 ，规范 旅游 消费 市场 ， 保障 海南 创建 国家级 旅游 度假 区 和 5A 级 景区。 妥善 审理 涉 国际 邮轮 游艇 纠纷 案件 ， 支持 三亚 建设 国际 邮轮 母 港。
20. 支持 和 保障 现代 服务业 有序 发展。 妥善 审理 航运 航运 、 国际 设计 、 国际 、 、 国际 会展 、 海洋 服务 等 服务业 服务业 案件 ， 规范 引导 服务 产业 完善 经营 管理 ， 提高 服务 水平。 加强 现代 现代服务业 领域 前沿 法律 问题 研究 ， 提高 服务 合同 纠纷 专业 审判 能力 促进 新型 交易 模式 健康 发展。 加强 现代 服务 产业 市场 主体 、 准入 、 市场 交易 、 市场 退出 信用 建设 建设 等 方面 的 规则 指引 和 权益 保护， 服务 保障 海南 自由 贸易 港 发展 总部 经济 、 引进 国外 医疗 资源 、 允许 境外 理工 农 医 类 高水平 大学 和 职业 学校 独立 等 等 服务业 对外开放政策 制度 实施。
21. 加大 知识产权 司法 保护 力度。 充分 发挥 海南 自由 贸易 港 法院 职能 作用 ， 推进 知识产权 审判 三合一 三合一 改革 ， 建立 与之 相 适应 的 案件 管辖 制度 和 协调 机制 ， 提升 知识产权 司法保护 整体 效能 ， 推动 海南 自由 贸易 港 建设 “一站式” 知识产权 保护 机制 和 综合 的 的 知识产权 保护 中心 ， 打造 知识产权 保护 高地。 围绕 国家 战略 实施 实施 和 创新 发展 需要 ， 加大 对 对 新兴 产业、 重点 领域 、 关键 核心 技术 、 植物 新 品种 的 知识产权 司法 保护 力度 ， 加快 探索 完善 重点 领域 专利 保护 规则。 加强 科技 创新 保护 ， 加大 商业 秘密 民事 、 刑事 司法 保护 力度 ， 依法 制止 垄断 行为 ， 加快完善 互联网 领域 、 数字 经济 的 的 反垄断法 适用。 加强 商业 标志 保护 ， 实施 高水平 的 植物 新 品种 保护 地方 法规 ， 积极 培育 有 利于 引入 全球 动植物 种质 的 的 法治 环境 ， 支持 全球 热带 农业 中心 中心建设。 完善 新 业态 新 领域 的 知识产权 保护 ， 完善 物 联网 、 人工智能 区块 链 、 大 数据 、 生物 医药 等 新 业态 新 领域 的 知识产权 保护 ， 服务 高新技术 发展 与 与 产业 能级 提升。 推动完善 行政 执法 和 司法 衔接 机制 ， 强化 知识产权 全 链条 保护 ， 构建 大 保护 工作 格局。 加强 知识产权 刑事 、 民事 、 行政 的 的 执行 力度 ， 探索 知识产权 性 权益 的 新型 执行 方法。
五 、 支持 智慧 海南 建设 ， 打造 共建 共 共享 共享 的 社会 治理 新 格局
22. 支持 政府 深化 行政 体制改革。 依法 支持 政府 机构 改革 和 职能 转变 妥善 审理 政府 招商引资 、 政府 特许 经营 、 土地 房屋 征收 等 行政 案件 ， 严格 把握 政府 解除 行政 协议 的 条件 ， 切实 维护 行政 相对 相对 人合法 权益。 对于 行政 机关 及 其他 行使 行政管理 的 的 法定 机构 未能 履行 法定 职责 、 承诺 承诺 或者 履行 到位 到位 给 行政 相对 人 造成 实际 损失 的 ， 行政 相对 人 或 利害关系人 请求 赔偿 或 补偿 的 ，依法 予以 支持。 依法 审理 涉 贸易 投资 、 税收 、 出入境 停 居留 、 户籍 、 金融 、 服务 、 高新技术 领域 的 行政 案件 ， 对 在 案件 中 中 的 的 行政 监管 制度 漏洞 或 与 自由 贸易 港 市场 规则 有关的 行政管理 问题 ， 及时 提出 司法 建议 ， 推动 有关 单位 完善 管理 制度 、 提升 政务 服务 水平。
23. 构建 多元化 纠纷 解决 平台。 进一步 “完善” 诉讼 服务 和 多元 解 平台 ， 推动 海南 法院 诉讼 服务 中心 全面 转型 升级 ， 为 中外 当事人 全方位 全方位 多元 纷 服务。 支持 多元化 多元化 纠纷 解决机制 建设 ， 加强 与 行业 组织 、 社区 的 的 诉 调 对接 ， 充分 其 在 调处 行业 纠纷 纠纷 和 纠纷 中 的 重要 作用。 完善 投资者 司法 服务 绿色 通道 ， 一站式 “一站式” 司法 征信 服务 平台 建设， 为 中外 当事人 提供 司法 征信 查询 、 法律 、 风险 防控 建议 、 投资者 权益 保护 等 服务。
24. 助力 智慧 海南 建设。 坚持 数据 驱动 原则 ， 推动 制定 法院 系统 平台 技术 、 数据 协同 共享 和 安全 标准 ， 实现 数据 单位 、 跨 平台 、 跨 系统 全面 对接 共享 和 业务 协同。 服务 和 保障 海南 参与数字 经济 交流 合作 ， 促进 5G 、 区块 链 、 云 计算 、 物 联网 车 联网 等 新一代 信息 技术 的 运用。 积极 探索 “区块 链 + 司法” 模式 ， 推进 司法 链 智慧 智慧 海南 建设 中 的 试点 应用， 完善 电子 诉讼 规则 ， 推动 互联网 技术 与 审判 方式 、 制度 深度 融合。 加大 科技 装备 投入 力度 ， 完善 对 失信 被执行人 联合 惩戒 体系 ， 健全 失信 行为 信用 修复 机制 ， 推动 自由 贸易 港 社会 信用 信用 体系建设。 积极 推动 建设 智慧 公证 、 智慧 司 鉴 、 智慧 法援 、 调解 等 诉 调 对接 新 应用 模式 ， 形成 覆盖 城乡 、 均等 、 便捷 优质 、 智能 的 的 现代 公共 法律 服务 体系。 积极 参与 海南 法治信息 化 平台 建设 ， 推动 司法 与 立法 、 执法 、 、 普法 等 方面 的 的 的 运用 ， 对 海南 法院 在 项目 建设 、 资金 等 方面 予以 扶持 ， 提升 法治 海南 建设 的 的 化 、 智能化 水平。。
六 、 参与 风险 防控 体系 建设 ， 有效 防范 化解 重大 风险
25. 依法 惩处 妨害 自由 贸易 港 的 的 各类 刑事犯罪。 严厉 打击 黑 犯罪 、 毒品 犯罪 等 妨害 社会 管理 秩序 犯罪 ， 营造 安全 稳定 的 社会 环境。 依法 惩治 各类 ， ， 特别 是 走私 、 洗钱、 逃税 、 非法 集资 等 涉及 海南 自由 贸易 港 改革 开放 领域 的 经济 犯罪 ， 维护 市场 秩序 、 保持 社会 稳定。 坚持 罪刑 法定 ， 对 市场 主体 在 生产 、 经营 、 融资 活动 中 的 创新 创业 行为 ，违反 刑事 法律 的 规定 ， 不得 以 犯罪 论处。 根据 海南 自由 贸易 关于 贸易 自由 便利 和 投资 自由 的 的 法律 法规 ， 准确 划定 虚报 注册 资本 罪 、 虚假 罪 罪 、 抽逃 罪 罪 、 逃汇 、 、 非法经营罪 、 合同 诈骗 罪 、 走私 犯罪 等 法定 的 的 罪与非罪 界限。 加强 产权 刑法 保护 ， 坚持 对 市场 的 的 平等 保护 ， 严格 区分 经济 纠纷 与 经济 犯罪 、 行政 违法 与 刑事犯罪 、 民事责任 与 刑事责任， 打造 公平 透明 、 可 的 的 法治 环境。
26. 建立 健全 风险 防控 机制。 牢固 树立 总体 国家 安全 观 ， 底线 思维 、 增强 忧患 意识 、 提高 防控 能力。 加强 与 机关 、 监管 部门 协同 配合 ， 对接 海南 社会 管理 信息 化 平台 ， 加强 司法 大 大数据 与 行政管理 大 数据 的 互联 互通 ， 健全 风险 预测 预警 预防 ， 完善 司法 协作 机制 和 联防 联 控 机制 ， 协同 防范 化解 重大。 妥善 妥善 审理 贸易 、 、 投资 、 金融 、 网络 网络 和 数据 、 公共卫生和 生态 等 领域 重大 案件 ， 切实 守住 风险 防控 底线。 结合 形势 变化 特别 是 南海 局势 发展 情况 ， 对 可能 存在 的 海洋 主权 风险 ， 建立 的 的 风险 应急 预警 机制 ， 有 针对性 地 开展 国际法 理论 研究。
27. 建立 重大 敏感 案件 专项 管理 机制。 进一步 完善 以 案件 甄别 防控 、 化解 、 处置 机制 等 为 的 的 重大 敏感 案件 专项 管理 机制 ， 对 政策 性 强 、 社会 度高 度高 、 裁判 结果 可能 影响 面 大的 案件 ， 纳入 专项 管理 ， 实时 跟踪 、 稳妥 处理。 对 自由 港 建设 中 纠纷 多 发 类型 、 易 发 特征 、 风险 环节 及时 分析 研判 ， 实行 实行 实时 监测 、 动态 跟踪 和 及时 预警 ， 就 纠纷 动向 动向提出 司法 建议 ， 为 全面 推进 自由 贸易 港 改革 开放 提供 支持 和 保障。
七 、 借鉴 国际 经验 ， 提升 司法 保障 自由 贸易 港 建设 的 能力 水平
28. 加强 调研 指导。 最高人民法院 强化 对 人民法院 服务 保障 自由 贸易 建设 工作 的 总体 指导 和 重点 任务 的 推进 落实。 加强 海南 自由 贸易 港 过程 中 司法 司法 和 突出 问题 的 前瞻性 调研 ， 总结 经验 经验做法 、 完善 政策 机制。 加强 人民法院 与 有关部门 的 沟通 联络 ， 推进 周边 协作 、 区 港 港 协作 和 地域 ， 统筹 协调 司法 服务 保障 海南 自由 贸易 港 工作。 不断 总结 疑难 复杂 和 和 新 类型 案件 的 裁判规则 ， 及时 发布 国际商事 、 海事 、 知识产权 、 互联网 、 环境 等 领域 专业化 审判 工作 报告 ， 加大 司法 改革 举措 和 典型 案 事例 宣传 ， 讲 好 中国 特色 贸易 港 法治 故事 、 传播 传播 中国 法治 声音， 提升 司法 裁判 的 国际 影响 力 和 公信力。
29. 加强 国际 司法 人才 培养。 建立 健全 与 高水平 自由 贸易 港 适应 的 的 司法 人才 培养 、 引进 和 交流 机制 ， 加大 贸易 、 投资 、 航运 金融 金融 、 税务 、 信息 数据 等 领域 高 层次 审判 人才 培养 力度 力度。 支持 海南 法院 探索 招聘 境外 人员 担任 聘用 制 司法 辅助 人员 探索 高端 法治 人才 跨省 域 兼职 、 跨境 引进 等 政策 制度 ， 抽调 全国 法院 审判 专家 和 人才 充实 自由 贸易 法官 法官 培训 师资 力量 ， 健全 自由贸易 港 法官 参加 对外 交流 和 涉外 的 的 保障 机制。 强化 教育 培训 ， 全面 提升 法官 专业化 审判 水平 ， 建设 一支 政治 过硬 、 业务 精良 、 具有 国际 的 的 高素质 审判 队伍。
30. 推进 国际 司法 协助 和 交流 合作。 在 海南 省 高级人民法院 试点 海牙 送达 公约 和 海牙 取证 公约 直接 向 外国 中央 机关 提出 司法 协助 ， 简化 跨境 文书 文书 、 调查 取证 等 程序 ， 打造 便利 便利化 诉讼 模式。 积极 探索 在 互惠 基础 上 相互 承认 与 执行 法院 民 商 事 的 的 途径 和 和 方式 ， 减少 的 的 平行 诉讼。 国际 公约 公约 义务 ， 依照 承认 承认 及 外国 外国 仲裁 裁决 公约》 和 和仲裁 裁决 ， 严格 适用 公共政策 ， 便利 裁决 跨境 执行。 发挥 最高人民法院 国际 交流 中心 海南 的 的 国际 司法 交流 合作 平台 作用 ， 开展 援外 培训 和 专题 交流。 支持 博鳌 博鳌 论坛 国际 分 分 论坛 ， 加强 与 与国际 成熟 自由 贸易 港 司法 的 的 交流 合作 ， 学习 借鉴 先进 经验 ， 完善 完善 贸易 贸易 港 司法 体制 机制。