中华人民共和国黑土地保护法
（2022年6月24日第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十五次会臮表
第一 条 为了 保护 黑 土地 资源 ← 稳步 提升 黑 土地 基础 地力 地力 ， 促进 资源 可 持续 利用 ， 维护 平衡 平衡 ， 保障 粮食 安全 ， 制定 本法。
第二 条 从事 黑 土地 保护 、 利用 和 相关 治理 、 修复 等 活动 ， 适用 本法。 本法 没有 规定 的 ， 适用 管理 等 有关 法律 的。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 规定
Mer有黑色或者暗黑色腐殖质表土层，性状好、肥力高的耕地。
第三条 国家实行科学、有效的黑土地保护政策，保障黑土地保护财政投入，综合采取工程、农艺、农机、生物等措施，保护黑土地的优良生产能力，确保黑土地总量不减少、功能不退化、质量有提升、产能可持续。
第四 条 黑 土地 保护 应当 坚持 统筹 规划 、 因地制宜 、 用 养 结合 、 近期 与 与 远期 目标 结合 、 重点 、 综合 施策 的 ， ， 政府 主导 、 、 农业 生产 经营者 实施 社会 参与 参与 的 的 的 机制 原则 ， 健全 主导 主导 、 农业 生产 经营者 实施 社会 参与 参与 保护 的 的 机制 机制 ， 建立 政府 主导 、 农业 农业 生产 实施 、 社会 参与 保护 的 的 机制 机制 原则 建立 政府 主导 、 农业 农业 生产 经营者 、 社会 参与 保护 的 的 机制 机制 原则 ， 政府 主导 、 、 农业 生产 经营者 实施 社会 参与 参与 保护 的 的 机制 机制 α
Mer土层厚度、土壤性状、土壤类型等，按照最有利于全面保护、综合治箳理和合治箳理和Mer属黑土地的，除确无法修复的外，原则上都应列入黑土地保护范围进行修恢复。
第五条 黑土地应当用于粮食和油料作物、糖料作物、蔬菜等农产品生产、
黑土层 深厚 、 土壤性状 良好 的 黑 土地 应当 按照 规定 的 标准 划入 永久 基本 农田 ， 重点 用 于 粮食 生产 ， 实行 保护 ， 确保 和 质量 长期 稳定
第六条 国务院和四省区人民政府加强对黑土地保护工作的领导、组织、协调、监督管理，统筹制定黑土地保护政策。四省区人民政府对本行政区域内的黑土地数量、质量、生态环境负责.
县级 以上 地方 人民 政府 应当 建立 农业 农村 、 自然 资源 、 水 行政 、 发展 改革 、 财政 、 生态 等 有关 部门 组成 的 黑 保护 协调 ， α
Mer修复和利用措施，督促农业生产经营者履行黑土地保护义务。
第七条 各级人民政府应当加强黑土地保护宣传教育，提高全社会的黑土
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第 八 条 国务院 标准化 主管 部门 和 农业 农村 、 自然 资源 、 水 行政 等 主管 部门 按照 职责 分工 ， 制定 完善 黑土地 质量 和 其他 保护 标准。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。
第九条 国家建立健全黑土地调查和监测制度。
Mer量、保护和利用状况等情况的调查，建立黑土地档案。
国务院农业农村、水行政等主管部门会同四省区人民政府建立健全黑土地质量监测网络，加强对黑土地土壤性状、黑土层厚度、水蚀、风蚀等情况的常态化监测，建立黑土地质量动态变化数据库，并做好信息共享工作.
第十条 县级以上人民政府应当将黑土地保护工作纳入国民经济和社觀叄和社〧参和社
国土 空间 规划 应当 充分 考虑 保护 黑 土地 及 其 周边 生态 环境 ， 合理 布局 各 类 用途 土地 ， 以 黑土地 水蚀 、 风蚀 等 预防 预防 和 治理
县级以上人民政府农业农村主管部门会同有关部门以调查和监测为基础、体现整体集中连片治理，编制黑土地保护规划，明确保护范围、目标任务、技术模式、保障措施等，遏制黑土地退化趋势 ， 提升 黑土地 质量 ， 改善 黑 土地 生态 环境。 县级 黑土地 保护 规划 应当 国土 国土 空间 规划 相衔接 ← 落实 黑 黑 具体 地块 ， 并 向 社会 公布
第十一条 国家采取措施加强黑土地保护的科技支撑能力建设，将黑土地保护、治理、修复和利用的科技创新作为重点支持领域；鼓励高等学校、科研机构和农业技术推广机构等协同开展科技攻关。 县级 以上 人民 政府 应当 鼓励 和 支持 水土 保持 、 防风 固沙 、 土壤 改良 、 地力 培肥 、 生态 等 科学 研究 和 科研 成果 推广。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。
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国家 鼓励 企业 、 高等 学校 、 职业 学校 、 科研 机构 、 科学 技术 社会 团体 、 农民 专业 合作社 、 农业 服务 组织 、 农业 科技 等 开展 土地 保护 相关 技术 技术。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。.
国家支持开展黑土地保护国际合作与交流.
第十二条 县级以上人民政府应当采取以下措施加强黑土地农田基础设喽：
（一）加强农田水利工程建设，完善水田、旱地灌排体系；
（二）加强田块整治，修复沟毁耕地，合理划分适宜耕作田块；
（三）加强坡耕地、侵蚀沟水土保持工程建设；
（四）合理规划修建机耕路、生产路；
（五）建设农田防护林网；
（六）其他黑土地保护措施.
第十三条 县级以上人民政府应当推广科学的耕作制度，采取以下采取以下鎪施地叐
（一）因地制宜实行轮作等用地养地相结合的种植制度，按照国家鼕漕漕关观
（二）因地制宜推广免（少）耕、深松等保护性耕作技术，推广适客的圆
（三）因地制宜推广秸秆覆盖、粉碎深（翻）埋、过腹转化等还田方式（
（四）组织实施测土配方施肥，科学减少化肥施用量，鼓励增施有机缿圣施有机缿圉
（五）推广生物技术或者生物制剂防治病虫害等绿色防控技术，者生物制剂防治病虫害等绿色防控技术，科学缌娌学减少用农用薄膜等农业生产资料；
（六）其他黑土地质量提升措施。
第十四 条 国家 鼓励 采取 综合性 措施 ← 预防 治理 水土 流失 ， ， 防止 黑土地 侵蚀 、 土地 沙化 和 盐渍化 ， 改善 修复 农田 生态 生态 环境。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。
Mer 、黑土地周边河流两岸、湖泊和水库周边等区域营造植物保护带或者采取其他措施，防止侵蚀沟变宽变深变长。
县级以上人民政府应当按照因害设防、合理管护、科学布局的按照因害设防。道路、沟渠等种植农田防护林，防止违背自然规律造林绿化。农田齗胛冡暏蔰齗胿抌、更新性质的采伐，确保防护林功能不减退。
Mer
第十五条 县级以上人民政府应当加强黑土地生态保护和黑土地周边林地、草原、湿地的保护修复，推动荒山荒坡治理，提升自然生态系统涵养水源、保持水土、防风固沙、维护生物多样性等生态功能，维持有利于黑土地保护的自然生态环境。
第十六条 县级人民政府应当依据黑土地调查和监测数据，并结合土壤类型和质量等级、气候特点、环境状况等实际情况，对本行政区域内的黑土地进行科学分区，制定并组织实施黑土地质量提升计划，因地制宜合理采取保护、治理、修复和利用的粽『细匌
第十七条 国有农场应当对其经营管理范围内的黑土地加强保护，充刽義护，充刽眳県充刽眳
Mer理利用和保护黑土地，制止承包方损害黑土地等行为。
农村集体经济组织、农业企业、农民专业合作社、农户等应当十分珍惜和合理利用黑土地，加强农田基础设施建设，因地制宜应用保护性耕作等技术，积极采取提升黑土地质量和改善农田生态环境的养护措施，依法保护黑土地.
第十八 条 农业 投入品 生产者 、 经营者 和 使用者 应当 依法 对 农药 、 肥料 、 农用 薄膜 等 农业 投入品 的 包装物 废弃物 进行 回收 以及 资源化 或者 无害化 ”防止黑土地污染.
县级 人民 政府 应当 采取 措施 ， 支持 农药 、 肥料 、 农用 薄膜 等 农业 投入 品 包装物 、 废弃物 的 回收 资源化 利用 或者 无害化 处理 处理。。。。。。 处理 处理 处理 处理 处理 处理。。。。。。。
第十九 条 从事 畜禽 养殖 的 单位 和 个人 ， 应当 科学 开展 畜禽 粪污 无害化 处理 和 资源化 利用 ， 以 畜禽 就地 就 近 还 田 为 重点 ， 促进 和 土地 绿色 绿色 种养 循环农业发展.
县级以上人民政府应当支持开展畜禽粪污无害化处理和资源化利用。
第二 十 条 任何 组织 和 个人 不 得 破坏 黑 土地 资源 和 生态 环境。 禁止 盗挖 、 滥挖 和 买卖 黑土。 国务院 自然 资源 部门 农业 、 、 水 行政 行政 、 、 交通 、 、 市场 市场 管理 部门 会同 农村 、 水 行政 行政 、 、 交通 、 、 市场 市场 管理 部门 会同 农村 、 水 行政 行政 、 公安 交通 、 、 国务院 市场 管理 等 部门 农业 、 、 水 行政 行政 、 、 交通 、 、 市场 市场-应当 建立 健全 保护 黑 土地 资源 监督 管理 制度 ， 提高 对 盗挖 、 滥挖 、 非法 买卖 黑土 和 其他 破坏 土地 资源 、 生态 环境 行为 综合 治理 能力。 买卖 黑土 和 和 其他 黑 土地 资源 生态 生态 环境 的 综合 治理 能力。 买卖 黑土 和 其他 破坏 黑 土地 资源 生态 环境 环境 的 综合 治理 能力
Mer
建设项目占用黑土地的，应当按照规定的标准对耕作层的土壤进行剥离。剥离的黑土应当就近用于新开垦耕地和劣质耕地改良、被污染耕地的治理、高标准农田建设、土地复垦等。 建设 项目 主体 应当 制定 剥离 黑土 的 再 利用 方案 ， 报 自然 资源 主管 部门 备案。 具体 办法 由 省区 人民 政府 分别 制定 制定。。。。。。 制定 制定 制定 制定 制定。。。。。。。。。
第二十二 条 国家 建立 健全 黑 土地 保护 财政 投入 保障 制度。 县级 以上 人民 政府 应当 将 黑 土地 保护 资金 本级 预算。。
国家加大对黑土地保护措施奖补资金的倾斜力度，建立长期稳定的奶助补
县级 以上 地方 人民 政府 应当 将 黑 土地 保护 作为 土地 使用权 出 让 收入 用 于 农业 农村 投入 的 重点 领域 ， 并 投入 力度 力度。。。。。。 力度 力度 力度 力度 力度 力度 力度 力度 力度 力度。。 力度 力度 力度 力度
国家组织开展高标准农田、农田水利、水土保持、防沴治沙、农田防㜵金安排上积极支持黑土地保护需要。县级人民政府可以按照国家有关繟箚使用涉农资金用于黑土地保护，提高财政资金使用效益。
第二十三 条 国家 实行 用 养 结合 、 保护 效果 导向 的 激励 政策 ← 对 黑 土地 保护 和 治理 修复 措施 的 生产 经营者 按照 国家 有关 给予 奖励 补助 补助
第二十四 条 国家 鼓励 粮食 主销区 通过 资金 支持 、 与 四 省区 建立 稳定 粮食 购销 等 等 经济 合作 方式 黑 土地 保护 ， 建立 健全 土地 区域 投入 保护 保护 机制。。。。。。。。。。 方式 参与 土地 土地 ， 建立 健全 黑 跨 投入 投入 保护 机制。。。。
第二十五 条 国家 按照 政策 支持 、 社会 参与 、 市场化 运作 的 原则 ， 鼓励 社会 资本 投入 黑土地 保护 活动 ， 并 投资者 的 合法 权益 权益。。。。。。 权益 权益 权益 权益 权益 权益 权益。。。。。 权益 权益 权益 权益 权益 权益 权益
国家鼓励保险机构开展黑土地保护相关保险业务.
国家支持农民专业合作社、企业等以多种方式与农户建立利益联结机种方式与农户建立利益联结机种方式营，推动农产品品质提升、品牌打造和标准化生产，提高黑土地产出。盛
第二十六 条 国务院 对 四 省区 人民 政府 黑 土地 保护 责任 落实 情况 进行 考核 ， 将 黑 土地 保护 情况 纳入 保护 保护 目标。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。
第二十七 条 县级 以上 人民 政府 自然 资源 、 农业 农村 、 水 行政 等 有关 部门 按照 职责 ， 依法 对 土地 保护 和 建设 建设 情况 开展 监督 检查 检查。。 职责 职责 依法 对 土地 保护 保护 质量 建设 情况 联合 开展 监督 检查。。。 职责 依法 依法 黑 土地 保护 质量 建设 情况 联合 开展 监督 检查
第二十八 条 县级 以上 人民 政府 应当 向 本 级 人民 代表 大会 或者 其 常务 委员会 报告 黑 土地 保护 情况 ， 依法 监督 监督。
第二十九条 违反本法规定，国务院农业农村、自然资源等有关部门、县级以上地方人民政府及其有关部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；郅节瀄刄分；郅节瀄刄刄刍节縄刍
（一）截留、挪用或者未按照规定使用黑土地保护资金；
（二）对破坏黑土地的行为，发现或者接到举报未及时查处；
（三）其他不依法履行黑土地保护职责导致黑土地资源和生态环境遭受环境遭受素
第三十条 非法占用或者损毁黑土地农田基础设施的，由县级以上地方人民政府农业农村、水行政等部门责令停止违法行为，限期恢复原状，处恢复费用一倍以上三倍以下罚款。
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违反 法律 法规 规定 ← 造成 面积 减少 、 下降 、 、 功能 退化 或者 生态 环境 损害 的 ， ， 依法 治理 修复 、 赔偿。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。
农业生产经营者未尽到黑土地保护义务，经批评教肴仍不改正的举的，可眿
第三十二条 违反本法第二十条规定，盗挖、滥挖黑土的，依照嚧嚅嚅嚅嚅嚅嚅嚅慕嚅箳眉眰箳眉眰箳眉第三十二条
非法出售黑土的，由县级以上地方人民政府市场监督管理、农业农村、自然资源等部门按照职责分工没收非法出售的黑土和违法所得，并处每立方米五百元以上五千元以下罚款；明知是非法出售的黑土而购买的，没收非法购买的黑土，并处货值买的三值金额三
第三十三 条 违反 本法 第二十一 条 规定 ， 建设 项目 占用 黑 土地 未 对 耕作层 的 土壤 实施 剥离 的 ， 由 以上 地方 人民 政府 自然 主管 部门处 平方米 一百 元 元 以上 二 二 二 二 二 二 二 二 二 二 二Mer
第三十四条 拒绝、阻碍对黑土地保护情况依法进行监督检查的，由县级以上地方人民政府有关部门责令改正；拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款。
第三十五条 造成黑土地污染、水土流失的，分别依照污染防治治、水圅的分别依照污染防治、水圅保嚄嚕叄防治、水圅保
第三十六条 违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 林地、草原、湿地、河湖等范围内黑土的保护，适用《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国湿地保护法》、《中华人民共和国水法《
第三十八条 本法自2022年8月1日起施行。