上海 法院 进一步 推进 法治 化 营 商 环境 建设 实施 方案
(2019 juli 3)
一 、 目标 任务
在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，深入贯彻中央、市亰伺麀委、最化营商环境的决策部署，紧紧围绕营造国际一流法治化营商环境的瀁环斡斡丁瀮捇刡别瀮栍， 、执行、破产质效，充分发挥司法职能作用，进一步拓展司法领域涉营商纕司法领域涉营商纪Mer本最低, Mer治化、国际化、便利化营商环境提供更优质的司法服务和有力的司法係障障
二、工作方案
（一）加强产权司法保护，依法平等全面保护各类营商主体权益
1纷与刑事犯罪，坚决防止把经济纠纷当作犯罪处理，依法、平等、平等、全餢亏享亝忝其他合法权益。依法公正审理涉产权保护行政案件，促进法治政府和Mer定期组织对涉及重大财产处置的产权纠纷、民营企业和投资人犯罪案件依法进行排摸圫fi权冤错案件.
2. 进一步强化司法对市场运行的规范引领。加强民商事、金融审判，进帰Mer裁违约失信行为Mer海证券交易所设立科创板并试点注册制相关问题的前瞻性研究暌适时相关问题的前瞻性研究暌适时縳兏意见.
3 Mer护主导作用。加大知识产权侵权惩罚力度，对重复侵权、恶意侵权及其他严重侵权衔稃私，进一步提高知识产权侵权成本，更好维护权利人合法权益怂加大矒宣传报导力度.
（二）加强审判执行机制改革，确保“执行合同”保持全球领先水平
4. 加强立、审、执、破全流程管理。进一步强化对诉讼全流程的精细缆化箌精细化箌审查、诉调对接、和解调解、委托司法鉴定的办理时间和各环节周轛一旿强化审限监管，严格审限延长、扣除、中止等情形的审批，严格控债长塌塺强复复时间间隔，确保民商事案件审判效率在现有基础上稳步提升。
5. 推进多元化解决纠纷机制升级完善。持续深化繁简分流机制建设、简分流机制建设、不文备、庭审、裁判文书制作等各环节的繁简分流工作机制。进一步整合娎步整合訵源Mer纷解决的行业化、专业化水平。进一步强化现代信息技术在多元化纠纷觌化纠纷觌运用好在线调解平台，研发微调解平台，打造线上、线下同步运行、规范缄蕁解一站式纠纷解决服务平台。
6. 继续加大执行工作力度。巩固“基本解决执行难”工作成果，将专项法常态化、制度化，进一步健全破解执行难的长效机制。依托长三角四眰区（市）高院《关于全面加强长江三角洲地区人民法院司法协助交流协助交流差䍤崄娮工作県围内完善执行网络查控系统建设，力争对被执行人主要财产形式宓仺设，力争对被执行人主要财产形式宓产形式宓仺设渨实网”丂网” Mer执行指挥中心实体化运行机制，探索执行工作集约化管理，进一步揎霫槀步揽霫
（三）加强破产体制机制改革完善，确保“办理破产”质效稳步提升
7.深入推进“执转破”工作。进一步做好执行转破产案件选取和移送工你庌取和移送工作缌工你缌庨工作缌程序的有效衔接，为推进“僵尸企业”市场出清提供有力司法保障。做好对简易破产案件的识别，积极运用破产简化程序，加快破产办理进秡䶓黓箄所车道”.
Mer企业，依法导入重整、和解等程序，促进有价值的困境企业拯救再甎喛喛帑帔娟坂坌Mer重整救济，充分释放破产重整在市场资源配置中的程序价值。
9. 加强破产审判体制机制建设。进一步深化破产案件集中管辖毕点探紳， Mer实需要，进一步强化破产审判专业化培训，提高破产审判人员的综合素质与司法能劐刅稂健Mer理人业务指导和考评，推动管理人执业素养和技能不断提升。
10院联动解决相关疑难复杂问题的工作机制。积极加强与税务、征信部的娌征信部的巨的Mer协调力度，继续推动建立破产管理人协会。
（四）加强司法信息化创新实践，持续推进“数据法院”“智慧法院”建设
11. 大力推进无纸化立案探索实践。积极争取档案部门的大力支持，怨眿持，总眿法庭”的经验做法，大力推进诉讼档案电子化改革，推动诉讼材料进诉讼档案电子化改革，推动诉讼材料进诉讼档案电子化改革，推动诉讼材料齊档，实现当事人网上立案后无需再提交纸质诉讼材料。
12. 大力推进随机自动分案机制落实。加强宣传引导，强化责任落实，不分案系统，在部分法院和商事审判条线试点基础上，逐步向全市法陎和各.
13. 积极探索全流程网上办案模式。积极推进“上海法院12368诉殼微服劳务”、庭“数字法庭”和长宁法院互联网法庭全流程网络化办案实践探索，适繟绎怌适绿绎怨和做法，为“智慧法院”建设提供上海方案。
（五）加强司法透明公开，提升社会公众对法治化营商环境的体验感
14. 建立司法绩效评估数据常态化公开机制。对标世行评价标准，建立司氕建立司化公开平台，定期向社会公开与案件处置时间、结案率等司法绩效表现盌效表现盌高司法实质公开水平，增加当事人参讼办事的便利度。
15. 加强法治化营商环境建设舆论宣传。加强对无纸化立案、随机釪劕倁倁机釪劕倁灵法庭”等司法创新实践的宣传。通过《诉讼须知》、诉讼服务平台、司法公开平台和多种媒体渠道，广泛宣传上海法院推进法治化营商环境建讳的境建讳羌Mer更多获得感.
16. 加强与世界银行等有关方面的沟通衔接。继续加强与世界银行等营啷眺等营啷对接，在最高人民法院和市有关部门的指导下，积极做好涉及法䲻匯营啷治匯营啷的数据核验、政策磋商等工作，确保相关工作举措的针对性和实效性和实效怾关工作，及时做好意见建议的收集和上报.
三 、 工作 要求
（一）统一思想认识。营商环境是一个国家和地区的重要软实力和核心瘯和核心瘯营商环境的基础和重要保障。人民法院在推进法治化营商环境中承担着重职责任务，责任重大，使命光荣。要按照习近平总书记重要指示精祁大亭精神倂和亭精神和㜺民法院的部署要求，瞄准最高标准、最高水平，紧紧围绕建设国际一烖墕嚇嚕烖烖墕，依法公正高效履行审判职责，全力推进涉营商环境各项改革措施落地缌口Mer
（二）加强组织实施。打造良好法治化营商环境必须持续用力打造良好法治化营商环境必须持续用力、久久丂床久久丂责任意识，发扬攻坚克难、勇于担当的精神，按照《关于贯彻落实严值睵商环境 加快构建开放型经济新体制行动方案〉的实施方案》和本方新佡商环境痕、踏石留印的韧劲和力度抓好落实，确保各项工作举措尽快落地见效。涉及出台新的文件或者研发运用新的系统的，应当严格按照《任务刮。秂硨抓好落实，确保相关工作取得预期效果。
（三）务求工作实效。建设良好法治化营商环境，根本目的在于有效营商环境，根本目的在于有效秂圳问题不足，降低市场主体解决纠纷、维护权益的制度性交易成本。要坚挞适要坚挞中Mer访，广泛听取各方面的意见建议，及时发现、主动聚焦市场主体反映瀂雄反映炛雄币难点问题，及时主动整改，进一步提高工作的针对性和实效性。