Juridiker, offentliga tjänstemän, anställda i Kinas kommunistiska parti (CPC) och veteraner är de viktigaste källorna till kandidater för domare i Kina.
Den pågående rättsliga reformen av kinesiska domstolar försöker skapa ett nytt system för val av domare. Innan det nya systemet är färdigt kommer domarna i Kina för närvarande fortfarande huvudsakligen från ovannämnda källor. Vi kommer att ha en särskild post på det nya urvalssystemet senare, men i det här inlägget kommer vi att presentera domare från ovannämnda källor.
1. Offentliga tjänstemän och CPC-personalen, som vanligtvis har ledarskap i domstolar
Innan de tjänar i domstol är dessa människor vanligtvis ledare för statliga avdelningar eller CPC-organ. De kommer till domstolarna främst för att fungera som presidenter, vice ordförande och andra ledande befattningar inom domstolarna. För att förklara detta fenomen måste vi förstå den lokala politiska maktstrukturen i Kina.
Kinas politiska makt kan grovt delas in i fyra nivåer från den centrala till lokala, nämligen den centrala myndigheten, provinser, städer, distrikt och län. Varje nivå har sin egen CPC-organisation (dvs. CPC-kommittén), regering och domstolar.
Valet av domstolspresidenter på varje nivå bestäms av CPC-kommittén på högre nivå. För att vara mer specifik, som för presidenten för mellanstadsdomstolen i en stad, bestäms valet av CPC-kommittén i provinsen där en kandidat är belägen. Däremot bestäms domstolens vice ordförande på varje nivå och cheferna för domstolarnas interna avdelningar av CPC-kommittéerna på samma nivå. Till exempel väljs vice ordföranden för mellanstadsdomstolen i en stad av CPC-kommittéerna i samma stad.
Efter att CPC beslutat om kandidaterna till domstolsledningen, enligt konstitutionen, ska folkkongressen på samma nivå som domstolarna välja eller utse dem.
Detta innebär, å ena sidan, att CPC kontrollerar valet av domstolsledare, och å andra sidan att det finns en viss balans mellan myndighet på högre nivå och myndighet i beslutsstyrkan vid val av domstol ledare.
När CPC väljer domstolspresident väljer den inte nödvändigtvis från domstolens interna personal, oftare väljer den också från regeringsdepartementen och organ inom partiet. Därför, om vi tittar på curriculum vitae för många kinesiska domstolspresidenter, kommer vi att upptäcka att de ofta inte arbetade vid domstolarna innan de antog tjänsten.
2. Jurister som vanligtvis fungerar som vanliga domare
Efter antagandet av lagen om domare i Kina 2001 är domare skyldiga att klara det nationella domstolsprövningen (liknar advokatprovet). Vanligtvis är de flesta som klarar provet jurister. Som ett resultat, under det senaste decenniet, har juristutbildare gradvis blivit den viktigaste källan till domare.
I de flesta domstolar kommer akademiker till domstolarna på detta sätt:
(1) Domstolsprövning: Efter examen från en juridikskola och en kandidatexamen eller magisterexamen har han / hon klarat domstolsprövningen.
(2) Anställningsundersökning: Han / hon har deltagit i anställningsundersökningen anordnad av domstolarna. I de flesta fall är examensfrågorna vid anställningsundersökningen i princip desamma som de statliga avdelningarna vid rekrytering av tjänstemän, vilket inte återspeglar domstolarnas särskilda behov.
(3) Tjänar som advokatbyrå: Kandidater som klarar anställningsprövningen kommer först att fungera som advokatbyråer vid domstolarna. Generellt sett är juristuppdelare uppdelade i två typer, en är de som rekryteras genom ovannämnda undersökningar och sannolikt kommer att bli domare i framtiden. Jurist av denna typ är faktiskt lärlingar av domare. Den andra är de som bara anställs som advokat i bokstavlig mening, med en mindre strikt anställningsprocess och lägre krav och normalt inte kommer att få bli domare i framtiden. Lagen i detta inlägg hänvisar till det förra.
(4) Lärling: Juristtjänstemän tillhandahåller alla typer av assistentarbete för domare och lär sig de färdigheter som är nödvändiga för domare under lärlingsperioden. Normalt är advokatfirman fasta för att hjälpa en eller flera domare och betraktas som lärlingar för dessa domare.
(5) Fungerar som assisterande domare: Efter flera års arbete (vanligtvis minst tre år), med godkännande från CPC-organisationen (i, e. CPC Group) i en domstol, utses advokatfullmäktige som biträdande domare av domstolen president. CPC-gruppen i en domstol består vanligtvis av domstolspresidenten, vice ordförandena, direktören för den politiska avdelningen (ansvarig för personal) och chefen för disciplininspektionen (ansvarig för inre partidisciplin).
Biträdande domare är de lägst rankade domarna, som tillfälligt kan fungera som domare och tjäna som medlemmar i kollegialpanelen (förutom kollegialpanelens presiderande domare). Kandidater som har befordrats från advokatfullmäktige till biträdande domare kommer att kunna pröva ärenden formellt. Assistentdomarna kan ytterligare befordras till domarna, nämligen de vanliga domarna. Assistentdomare utses av domstolens president, medan domare måste utses av folkkongressen på samma nivå.
Eftersom de flesta domstolar kräver att advokatbyråer inte överstiger en viss ålder (t.ex. trettio) när de rekryteras, resulterar detta i att de flesta advokatfullmäktige faktiskt går in i domstolarna strax efter examen från jurist, vilket leder till två fenomen: för det första är domare i allmänhet mycket ung, till exempel är medelåldern för domare i många primära domstolar bara över trettio; för det andra har de flesta domare ingen annan yrkeserfarenhet innan, med andra ord, de går in i domstolarna direkt från juridiska skolor. Följaktligen kanske många domare inte har en djup förståelse för fakta och bakgrund i ett ärende.
3. Veteraner, som redan är sällsynta i kinesiska domstolar
Före 2000 accepterade kinesiska regeringsorgan, rättsliga organ och CPC-organisationer vanligtvis veteraner (vanligtvis militära officerare) och tilldelade dem vissa positioner, och domstolarna gjorde också detsamma. På 1990-talet kritiserades fenomenet "veteraner som går in i domstolarna" (退伍 军人 进 法院) av Kinas juridiska yrkesgrupp och orsakade ett brett spektrum av debatter. Sedan utfärdandet av den nya lagen om domare 2001 har detta fenomen gradvis minskat eftersom de flesta veteraner inte kan klara domstolsprövningen. Idag, dock, i många lokala domstolar, kan ett litet antal veteraner ses som innehar andra positioner som inte är domare.
4.Conclusion
Dessa ovan nämnda tre typer av människor utgör den nuvarande personalstrukturen för kinesiska domare. Även om kinesiska domstolar justerar systemet för val av domare bör personalkällorna, särskilt den första och andra källan, inte förändras mycket. Vad som kommer att förändras är hur dessa människor blir domare.
Referenser:
[1] 刘忠.条条与块块关系下的法院院长产生[J].环球法律评论,2012,34(01):107-125.
[2] 左卫民.中国法官任用机制:基于理念的初步评析[J].现代法学,2010,32(05):43-51.
[3] 王少军.法官选任制度改革调查研究[J].法制与社会,2015(36):42-43.
[4] 刘兰.中国 法官 任用 运行 机制 D [D]. 四川 大学, 2005.
Medverkande: Guodong Du 杜国栋 , Meng Yu 余 萌
