Kinas rättsväsende består av domstolar, prokuratorier, tillsynskommissioner och två andra statliga organ - offentliga säkerhetsorgan (dvs. ministeriet för allmän säkerhet och lokala byråer för allmän säkerhet) och rättsliga administrativa organ (dvs. justitieministeriet och lokala rättsliga byråer).
I. Kort introduktion: "horisontella block" （块状） och "vertikala linjer" （条状）
Lagstiftningsorganet, folkkongressen, inrättar rättsliga organ på samma nivå, vilket innebär att det väljer eller utser ledare för sådana rättsliga organ. Alla dessa rättsliga organ är ansvariga för folkets kongress på samma nivå och underkastad dess övervakning. Därför är den lokala regimen i varje region som ett "horisontellt block" som består av folkets kongress och de rättsliga organen på samma nivå. [1]
Under tiden, till viss del, är de rättsliga organen underkastade vägledning eller ledning av rättsliga organ på en högre nivå. Därför är den rättsliga hierarkin som sträcker sig från de rättsliga organen på den lägsta nivån till den på den högsta nivån som en "vertikal linje" med den stigande ordningen för styrning eller ledarskap.
Varje lokalt rättsligt organ påverkas inte bara horisontellt inom "blocket" av de lokala myndigheterna på samma nivå, utan påverkas också vertikalt inom "linjen" av de rättsliga organen på högre nivåer. Det rättsliga organet som fattar beslut under en viss period eller i en viss fråga är vanligtvis beroende av det horisontella blockets eller / och den vertikala linjens inflytande vid den tiden. [2]
Se strukturdiagrammet för centrala och lokala rättsliga organ för referens.
För mer information om Kinas val, vänligen läs “Hur fungerar val i Kina".
II. Rättsliga organens funktioner och befogenheter
1. Domstolar: att pröva mål och hantera fall av utlämning och rättshjälp.
2. Prokuratorer: att granska och godkänna ansökningar om gripanden; att inleda offentliga åtal; att inleda tvister av allmänt intresse, att utreda specifika typer av brott; och att övervaka domstolar, offentliga säkerhetsorgan, interneringscenter och fängelser.
3. Tillsynsuppdrag: att utreda misstänkta tullrelaterade olagliga handlingar från offentliga tjänstemän och införa administrativa sanktioner mot dem. att utreda misstänkta tjänstemäns brott från tjänstemän och överföra dem till prokuratorier för offentlig åtal.
4. De offentliga säkerhetsorganen: att utreda brott (utom brott som specifikt undersöks av tillsynsnämnderna, prokuratorierna och statens säkerhetsavdelningar) och att vid behov överföra ärendet till prokuratoriet för åtal. att vidta obligatoriska åtgärder, såsom förvar, till den brottsmisstänkta; att införa den offentliga säkerheten administrativa sanktioner mot gärningsmannen för hans / hennes handling, vilket stör den sociala ordningen men inte är tillräcklig för att utgöra ett brott.
5. De rättsliga administrativa organen: att administrera advokater, rättshjälp, rättsmedicinsk undersökning, polarisering och skiljedom, att organisera en nationell enhetlig juridisk yrkeskvalificeringsundersökning, reglera fängelser och centra för narkotikamissbruk; och att hantera ärenden om administrativ granskning och administrativa tvister relaterade till regeringarna på samma nivå.
Dessutom utövar det rättsliga organet under centralregeringen, nämligen justitieministeriet, följande funktioner och befogenheter: att formulera lagstiftningsprogram; att utarbeta lagar och administrativa bestämmelser; att sätta på filregler och lokala föreskrifter; och att företräda Kina i internationellt rättsligt samarbete eller samarbete inom andra rättsliga områden.
III. Förhållandet mellan det rättsliga organet och folkkongressen på samma nivå
Kinas myndigheter är uppdelade i fem nivåer som sträcker sig från centralregeringen till de lokala myndigheterna, nämligen: centralregeringen, regeringarna på provinsnivå, kommun, län (distrikt) och stadsdel.
Regeringen på varje nivå har sin folkkongress, men de rättsliga organen är endast etablerade på central-, provins-, kommun- och landstingsnivå. Varje rättsligt organ är föremål för tillsyn av folkets kongress på samma nivå.
Genom valet utser folkkongressen ledningen för de rättsliga organen på samma nivå, nämligen: domstolens presidenter, prokuratorernas generalprokurator, direktörer för tillsynskommissioner och regeringschefer (såsom premiärer, guvernörer, borgmästare och län huvuden) på samma nivå.
Regeringschefen har dock rätt att direkt utse cheferna för det allmänna säkerhetsorganet och det rättsliga förvaltningsorganet på samma nivå.
IV. Förhållandet mellan rättsliga organ på olika nivåer
1. Domstolar: Högsta folkdomstolen övervakar de rättegångar som hörs av lokala folkdomstolar på olika nivåer och specialdomstolarna; folkdomstolarna på högre nivå övervakar de rättegångar som hörs av de lägre domstolarna. Till exempel kan en domstol på högre nivå vid förfarandet vid andrahandens rättegång eller omprövning hänskjuta ärendet till underrätten för omprövning, eller upphäva, återkalla eller ändra den tidigare domen.
För mer information om Kinas domstolssystem och de interna strukturerna för kinesiska domstolar, vänligen läs “Hur är domstolssystemet i Kina - Kina Legal Research Guide".
2. Procuratorates: Supreme People's Procuratorate ska leda de lokala prokuratoraten på olika nivåer och de specialiserade procuratoraten; procuratorates på högre nivåer ska leda dem på lägre nivåer. Till exempel, om prokuratoriet på en högre nivå anser att det lägre procuratoratets beslut är felaktigt, kan det beordra det lägre prokuratoriet att rätta sitt beslut, eller återkalla eller ändra sitt beslut.
3. Tillsynskommissioner: Den nationella tillsynsnämnden ska leda och vägleda arbetet för lokala tillsynskommissioner på alla nivåer, och tillsynskommissionen på en högre nivå ska leda arbetet för den lägre tillsynsnämnden.
4. Offentliga säkerhetsorgan: Ministeriet för offentlig säkerhet ska leda och leda de offentliga säkerhetsorganen över hela landet. De allmänna säkerhetsorganen på högre nivå ska övervaka brottsbekämpande aktiviteter för dem på en lägre nivå och ska återkalla eller ändra påföljden eller beslutet om de finner något misstag där.
5. De rättsliga förvaltningsorganen: De rättsliga förvaltningsorganen på en lägre nivå ska vara föremål för professionell vägledning från de rättsliga förvaltningsorganen på en högre nivå och ska genomföra de regler och beslut som de meddelat. Det rättsliga förvaltningsorganet på en högre nivå har dock vanligtvis ingen befogenhet att återkalla eller ändra beslut från det lägre rättsliga förvaltningsorganet.
För mer information om Kinas rättssystem, vänligen läs “Vad är det kinesiska rättssystemet".
Du kanske också är intresserad av artiklar i följande taggar:
Referenser:
[1] 马力宏.论政府管理中的条块关系[J].政治学研究,1998(04):71-77.
[2] 刘忠.条条与块块关系下的法院院长产生[J].环球法律评论,2012,34(01):107-125.
Omslagsfoto av James Wheeler (https://unsplash.com/@souvenirpixels) på Unsplash.
Medverkande: Guodong Du 杜国栋
