Key Takeaways:
-
- Det finns tre typer av rättshjälpspersonal, nämligen advokater, juridiska tjänstemän på gräsrotsnivå och volontärer för rättshjälp. Advokater inkluderar både privatpraktiserande advokater från advokatbyråer och interna advokater från juridiska biståndsbyråer.
- Rättshjälpslagen beskriver två situationer, i brottmål, under vilka rättshjälp kan lämnas efter ansökan och måste tillhandahållas.
- I Kina avses med ”advokatvakter” advokater som skickas av rättshjälpsbyråer till stationer vid domstolar, prokuratorier, häkteshus och andra platser, för att ge rättshjälp till en misstänkt och/eller tilltalad utan juridisk representation.
Den 20 augusti 2021 offentliggjorde Ständiga kommittén för National People's Congress, Kinas lagstiftare, Legal Aid Law (法律 援助 法).
Innan dess hade Kina redan inrättat ett rättshjälpssystem. 1996 nämnde Kina rättshjälp för första gången vid översynen av straffprocesslagen (刑事诉讼法). År 2003 formulerade statsrådet ”Regulations on Legal Aid” (法律 援助 条例), en administrativ förordning för att klargöra hur regeringen tillhandahåller rättshjälp till berörda parter.
Den här gången formulerade lagstiftaren en lag om rättshjälp för att kanalisera fler resurser till detta område.
Med totalt 71 artiklar träder lagen om rättshjälp i kraft den 1 januari 2022. Huvudpunkterna i denna lag är följande:
1. Vad är rättshjälp?
Uttrycket "rättshjälp" som nämns i denna lag avser tillhandahållande av juridiska tjänster såsom juridisk konsultation, representation, kriminellt försvar, juridiskt bistånd från jouradvokater, kostnadsfritt av staten till medborgare som är fattiga och uppfyller de juridiska villkoren. (Artikel 2)
2. Vem organiserar rättshjälpen?
Den lokala myndighetens rättsliga administrativa avdelning kommer att inrätta en rättshjälpsbyrå, som kommer att ansvara för tillhandahållandet av rättshjälp. (Artikel 12)
Byråns arbete omfattar tre aspekter:
i) ta emot och pröva ansökningar om rättshjälp.
(ii) utse personal för att tillhandahålla rättshjälp;
(iii) betalning av rättshjälpssubventioner till rättshjälpspersonal.
3. Vem fungerar som rättshjälpspersonal?
Det finns tre typer av rättshjälpspersonal: jurister, juridiska medarbetare på gräsrotsnivå och volontärer för rättshjälp. (Artikel 12)
Advokater inkluderar både privatpraktiserande advokater från advokatbyråer och interna advokater från juridiska biståndsbyråer.
Gräsrotsadvokater är en speciell typ av advokater. De är inte advokater, men de kan arbeta som advokater i vissa aspekter, till exempel att representera klienter i tvister. Detta yrke har fått existera sedan 1980 -talet, främst för att tillgodose behoven hos juridiska tjänster inom områden utan tillräckliga advokater.
Frivilliga för rättshjälp är främst personal och juriststudenter som bedriver juridisk utbildning och forskning vid högskolor, universitet och vetenskapliga forskningsinstitutioner. (Artikel 17)
För närvarande är det fortfarande brist på privata praktiserande advokater i många ekonomiskt underutvecklade områden i Kina, så det finns inte tillräckligt med privata praktiserande advokater för rättshjälp.
Därför utökar rättshjälpslagen å ena sidan källan till rättshjälpspersonal, och å andra sidan föreskrivs det att advokatbyråer, juridiska byråer, advokater och juridiska arbetstagare på gräsrotsnivå är skyldiga att tillhandahålla rättshjälp enligt lag.
Rättshjälpslagen understryker emellertid också att: först bör den juridiska administrativa avdelningen prioritera privata advokatbyråer i offentlig upphandling (artikel 15); för det andra, i brottmål som handlar om livstids fängelse och dödsstraff, ska rättshjälpsbyråer utse privata praktiserande advokater med mer än tre års relevant praktiserande erfarenhet för tilltalade. (Artikel 26)
4. Vilken typ av juridiska tjänster kan rättshjälpspersonal tillhandahålla?
Rättshjälpstjänster inkluderar:
(1) Juridisk rådgivning;
(2) Utarbetande av juridiska dokument;
(3) Kriminalförsvar och representation;
(4) Tvister och icke-tvisterepresentation i civilrättsliga, administrativa och statliga ersättningsärenden;
(5) Juridiskt bistånd från jourhavande advokater;
(6) Arbetsförhandlingar och medlingsrepresentation;
(7) Andra omständigheter som föreskrivs i lagar, förordningar och regler. (Artikel 22)
5. När kan en misstänkt/tilltalad få rättshjälp i brottmål?
Rättshjälpslagen beskriver två situationer, i brottmål, under vilka rättshjälp kan lämnas efter ansökan och måste tillhandahållas.
(1) Bestämmelse efter ansökan
I denna situation kan den misstänkte/tilltalade ansöka om rättshjälp, men staten behöver inte nödvändigtvis tillhandahålla samma.
För det första, om en brottsmisstänkt eller tilltalad i ett brottmål inte har anförtrott en advokat för försvar på grund av ekonomiska svårigheter eller av andra skäl, kan han eller hans nära anhöriga ansöka om rättshjälp hos rättshjälpsbyråer. (Artikel 24)
För det andra, förutom brottmål, om parterna i andra ärenden (t.ex. att begära utbetalning av statlig ersättning, socialförsäkring, underhållsbidrag, arbetsersättning) uppfyller särskilda villkor och har ekonomiska svårigheter, kan de också ansöka om rättshjälp med rättshjälp byråer. (Artikel 31)
(2) Tillhandahållande på obligatorisk basis
I denna situation måste staten ge rättshjälp till den misstänkte/tilltalade.
För det första, om en misstänkt eller tilltalad i ett brottmål tillhör en av följande personer och inte har anförtrott en advokat för försvar, ska domstolen, prokuratoriet och/eller det allmänna säkerhetsorganet underrätta rättshjälpsbyrån om att utse en advokat för honom/henne.
i. Mindreåriga;
ii. Personer med nedsatt syn, hörsel och tal;
iii. Vuxna som inte helt kan känna igen sitt beteende;
iv. Personer som kan dömas till livstids fängelse eller dödsstraff;
v. Svaranden i fall av granskning av dödsstraff som ansöker om rättshjälp;
vi. Svaranden i ett mål prövade i frånvaro;
vii. Andra personer som anges i lagar och förordningar. (Artikel 25)
För det andra, om svaranden eller svaranden i ett tvångsmedicinskt ärende inte anförtror en agent ad litem, ska domstolen meddela rättshjälpsbyrån att utse en advokat för att ge honom/henne rättshjälp. (Artikel 28)
6. Vad är pliktadvokaten?
Uttrycket ”tjänstgöringsadvokat” avser advokater som skickas av rättshjälpsbyråer till stationer vid domstolar, prokuratorier, häkteshus och andra platser för att tillhandahålla rättshjälp till en misstänkt och/eller tilltalad utan juridisk representation. (Artikel 14)
Domstolen, prokuratoriet och det allmänna säkerhetsorganet bör informera den misstänkte och/eller svaranden utan juridisk representation om sin rätt att träffa jourhavande advokat. (Artikel 37)
Foto: neil thomas on Unsplash
Medverkande: CJO Team för medarbetare
