Vad pratar vi om när vi pratar om typiska ärenden utfärdade av Kinas högsta folkdomstol (SPC)?
Vi har infört rättssystemet i Kina år tidigare inlägg, och nämnde vägledande fall och typiska fall som utfärdats av SPC.
När det gäller fall är utfärdande av vägledande fall en av de lagstadgade befogenheterna för SPC som är godkända av folkdomstolens organiska lag. Men SPC: s lagstadgade befogenheter omfattar inte utfärdande av typiska ärenden.
För att vara specifik tillåter lagen SPC att utfärda juridisk tolkning och vägledande ärenden för att tillhandahålla standarder för tillämpning av lagar i Kina. Lagen föreskriver dock inte mekanismen för typiska fall, och därför kan sådana fall inte tillhandahålla normer för tillämpning av lagar som riktlinjer gör.
Under dessa omständigheter, vilka funktioner har de typiska ärenden som utfärdats av SPC?
En artikel publicerad i februari 2021 med titeln ”En funktionsanalys av Högsta folkdomstolens typiska fall med den” typiska ”titeln: Att ta typiska fall relaterade till bältet och väginitiativet som ett urval” (”最高人民法院 冠名 典型 案例 的 案例分析 ——— 以 “一带 一路” 典型 案例 为 样本》) ger en intressant analys av denna fråga. Författaren till denna artikel är Xiang Li (向 力), docent vid Shandong University. Artikeln publicerades i ”Studies in Law and Business” (法商 研究) (nummer 2, 2021).
Författaren påpekade att SPC utfärdar typiska fall för två ändamål. Den ena är att visa hur domstolarna genomför offentlig politik, och den andra är att förse domstolar över hela landet med regler för domstolsprövning (dvs. standarder för tillämpning av lagar). Emellertid förklarade författaren också att det typiska fallet misslyckades med att fullt ut förverkliga sådana syften med SPC.
Nedan följer höjdpunkterna i författarens synpunkter.
I. Vilka är de typiska fallen?
SPC har utfärdat typiska ärenden i flera år. Det utfärdar ofta relevanta rättsliga handlingar direkt under namnet "XX Typical Cases", som listar en serie ärenden inom ett visst område, till exempel "Typical Maritime Trial Cases", Typical Cases of Ecological Environment Protection "eller" Typical Cases Involving the Internet ”.
Hittills har SPC utfärdat 171 rättsliga handlingar om de typiska fallen och har nämnt mer än 1000 ärenden.
Inom utrikesrelaterade kommersiella prövningar rörande "Belt and Road Initiative" (BRI) utfärdade SPC till exempel successivt två grupper av typiska fall relaterade till BRI 2015 och 2017. Det fanns åtta fall i den första gruppen 2015 och tio ärenden i den andra gruppen 2017.
Denna serie fall är direkt relaterade till BRI, och därför trodde författaren att studera dessa fall kan hjälpa till att observera sambandet mellan typiska fall och allmän politik.
Författaren ordnade upp de rättsliga handlingarna som innehöll ordet ”typiska ärenden” som hittills utfärdats av SPC och fann att SPC: s syften med att publicera de typiska ärendena innefattar: genomförande av allmän politik; genomförande av utbildningsverksamhet om rättsstatsprincipen; ledning av ärenden visa arbetsprestationer genomföra utbildning; dela systematiska interna resurser; och förbättra den rättsliga insynen.
Bland dem är genomförande av allmän politik och genomförande av vägledning (det vill säga att domstolsregler regleras i ärenden) de viktigaste funktionerna.
II. Funktioner i de typiska fallen: Implementering av offentlig politik
Ett tidigare inlägg av CJO har nämnt att kinesiska domstolar strävar efter politiska effekter, rättsliga effekter och sociala effekter. De politiska effekterna kräver domstolarnas domar som överensstämmer med den allmänna politiken vid den tiden.
Författaren ansåg att de typiska fallen är ett av SPC: s verktyg för att genomföra den allmänna politiken.
Vi observerar det med exempel på typiska fall relaterade till BRI.
Kinas BRI sätter inte specifika mål för rättslig verksamhet bland länder längs bältet och vägen, och det ställer inte heller specifika krav på hur kinesiska domstolar ska tillhandahålla rättsliga tjänster och skydda initiativet.
BRI är dock Kinas viktigaste offentliga politik inom det diplomatiska området de senaste tio åren. Regeringsavdelningar och lokala myndigheter på alla nivåer i Kina vidtar åtgärder för att visa att de aktivt genomför politiken och har utfärdat tusentals dokument. SPC måste också reagera positivt på denna allmänna policy.
Om man tar de typiska ärendena för BRI: s rättsliga skydd som ett exempel, väljer SPC i själva verket fall där effektiva domar har meddelats för att indikera dess aktiva genomförande av BRI: s allmänna policy.
Ändå hävdade författaren att det faktum att SPC inte kontinuerligt publicerade typiska fall relaterade till BRI indikerar den inaktiva inställningen eller diskontinuiteten hos SPC för genomförandet av initiativet.
III. Funktioner i de typiska fallen: Tillhandahållande av bedömningsregler
Som nämnts i tidigare inlägg av CJO har SPC byggt ett liknande system, vilket kräver att domstolar på alla nivåer hänvisar till motsvarande fall. För detta ändamål har SPC upprättat ett auktoritativt system för liknande fall, där vägledande fall rankas högst, följt av typiska fall.
Författaren ansåg dock att inte alla typiska fall kan fungera som domstolsregler som riktlinjer.
Detta beror för det första på att domstolens åsikter varierar mellan de typiska fallen; och för det andra fokuserar de regler som extraheras från samma ärende av SPC vid olika tillfällen på olika aspekter. Därför är de lokala domstolarna svåra att destillera enhetliga regler från de typiska målen.
IV. Våra kommentarer
Vi håller med författarens uppfattning i den utsträckning att typiska fall inte spelar rollen att tillhandahålla domstolsregler. I själva verket har inte riktlinjerna kunnat spela en sådan roll till fullo. Detta är relaterat till det faktum att kinesiska domare är vana vid att tillämpa lagstadgade lagar, i stället för att hänvisa till riktlinjer för att stödja domstolarnas innehav.
Vi håller dock inte med författarens uppfattning att de typiska fallen inte hjälpte till att genomföra allmän politik. Åtminstone har de typiska ärenden relaterade till BRI verkligen främjat de kinesiska lokala domstolarna för att behandla internationella civila och kommersiella ärenden om kommitté och på ett sätt som är mer öppet och mer fokuserat på rättshjälp.
Till exempel uppmuntrade ärenden om erkännande och verkställighet av Singapore-domar av kinesiska domstolar i BRI: s typiska fall de kinesiska domstolarna att vara mer proaktiva när det gäller att erkänna och verkställa utländska domar och främjade också undertecknandet av Vägledning om Kina och Singapore om erkännande och verkställighet av penningdomar.
Medverkande: Guodong Du 杜国栋 , Meng Yu 余 萌