Idag, den 15 oktober 2020, har International Trade Dispute Prevention and Settlement Organization (ICDPASO, 国际商事 争端 预防 与 解决 been) etablerat i Peking, Kina. Som en icke-statlig internationell organisation kommer ICDPASO att tillhandahålla juridiska tjänster inklusive kommersiell skiljedom, kommersiell medling, investeringsskillnad och konfliktförebyggande för länder / regioner runt om i världen.
I. Bakgrund: innovation av den internationella kommersiella tvistlösningsmekanismen
Yttrandena om att etablera "Belt and Road Initiative" tvistlösningsmekanism och organisation (关于 建立 "一带 一路" 争端 解决 机制 和 的 的 意见) (nedan kallad "yttrandena") antogs vid den andra sessionen i den omfattande fördjupningen Reform Leadership Group of CCCPC den 23 januari 2018. Enligt yttrandena, för att ytterligare förbättra den internationella handel / investeringsmiljön och skydda Belt and Road Initiative (BRI), är det av stor betydelse att upprätta en internationell tvistlösningsorganisation, liksom en diversifierad tvistlösningsmekanism med synergisk användning av tvister, medling och skiljedom.
För detta ändamål underlättar Kinas råd för främjande av internationell handel (CCPIT) med fyra års ansträngningar framgångsrikt inrättandet av ICDPASO. Med den ”NGO-initierade och regeringsstödda" karaktären är ICDPASO engagerad i att bli en internationell kommersiell tvistlösningsorganisation som tillgodoser BRI.
Jämfört med andra befintliga internationella kommersiella tvistlösningsmekanismer presenteras ICDPASO av följande innovation: (1) förutom tvistlösning lägger ICDPASO också vikt vid tvistförebyggande; (2) ICDPASO accepterar inte bara internationella kommersiella tvister utan också tvister mellan investerare och länder. (3) ICDPASO värderar förutom skiljedom också medlingens roll i tvistlösning.
II. Designen av ICDPASO
1. Organisationens namn: inkludering och öppenhet
Namngivningen av ICDPASO speglar dess tjänsteomfattning, det vill säga inte bara att ha ett internationellt perspektiv utan också att fokusera på kommersiella tvister. Först och främst utesluter CCPIT uttrycket "Bältet och vägen", eftersom ICDPASO är utformat för att hantera tvister med fokus men inte begränsat till de från länder längs BRI. För det andra tillhandahåller ICDPASO inte bara tvistlösningstjänster som skiljedom och medling utan lyfter också fram förebyggande av tvist. Därför bestäms det officiella namnet som "International Commercial Dispute Prevention and Settlement Organization".
2. Organisationens natur: internationalitet och ideell verksamhet
För det första hoppas CCPIT att lyfta fram ICDPASO: s internationalitet och förhindra att den betraktas som en inhemsk institution som är exklusiv för ett visst land. I denna mening skiljer sig ICDPASO från andra befintliga skiljedomsinstitutioner i Kina.
För det andra vill CCPIT skilja det från ett företag. Med sin ideella karaktär är ICDPASO en organisation som ägnar sig åt att betjäna de parter som är involverade i internationella ekonomiska och handels-, handels- och investeringstvister, samt att förebygga och lösa internationella tvister.
Dessutom är ICDPASO inte en mellanstatlig internationell organisation som initierats av regeringen, som behöver baseras på de internationella fördragen som undertecknats av olika länder och därför är svåra att upprätta på kort sikt. Istället är det en icke-statlig internationell organisation som initierats av CCPIT (även känd som China International Chamber of Commerce), vilket uppenbarligen är mer genomförbart.
3. Tjänstens omfattning: skiljeförfarande, medling och förebyggande av tvister allt i ett
ICDPASO tillhandahåller diversifierade tvistlösningsmekanismer, såsom kommersiell skiljedom, investeringsskillnad, tvistförebyggande, kommersiell medling etc. Detta återspeglas i följande aspekter: För det första bygger det på erfarenheterna från traditionella internationella tvistlösningsinstitutioner. för det andra ger den den orientaliska kulturen full spel, det vill säga den värdesätter förhandlingar och medling; för det tredje introducerar den mekanismen för förebyggande av tvister.
ICDPASO hoppas kunna lösa driftsproblemen hos befintliga tvistlösningsinstitutioner samt att främja utvecklingen av internationell konfliktförebyggande och lösning.
III. ICDPASOs strävan
1. Icke-regering
Jämfört med International Center for Settlement of Investment Disputes, en mellanstatlig internationell organisation, har ICDPASO en icke-statlig karaktär och kommer att vara mer opartisk och mer sannolikt att vinna kommersiella enheters förtroende.
CCPIT, initiativtagaren till ICDPASO, är en icke-statlig organisation som stöds av regeringen. Även om CCPIT tillhandahåller talangresurser och driftserfarenhet för upprättandet och driften av ICDPASO kommer det inte att störa ICDPASO: s specifika dagliga angelägenheter. ICDPASO kommer att ta ut en viss avgift för de fall den accepterar, men detta är inte för vinstdrivande utan endast för självutvecklingsändamål.
2. Internationalitet
Reglerna och principerna för ICDPASO är av internationell karaktär, vilket gör det möjligt att övervinna vissa osäkerheter i de befintliga kinesiska lagarna.
Det finns några skillnader mellan Kinas skiljedomssystem och det internationella skiljedomssystemet. ICDPASO kan emellertid förnya sina skiljedomsregler, särskilt kan det absorbera internationella skiljedomsregler. Dessutom tillåter ICDPASO parterna att välja att lösa tvister på kinesiska, engelska eller andra språk, vilket underlättar rättsutövare från olika rättssystem.
3. Opartiskhet
ICDPASO uppmärksammar fullt ut kraven från utvecklingsländerna och förbättrar opartiskheten i dess tvistlösningsmekanism.
För närvarande fokuserar den internationella investeringsskillnaden mer på att skydda utländska investerares intressen, samtidigt som den faktiska situationen för värdländerna, särskilt utvecklingsländerna, försummas. [2]
Mot bakgrund av detta kommer ICDPASO att absorbera fler skiljemän, medlare och rådsmedlemmar från utvecklingsländer för att ge ett större inflytande över utvecklingsländer i internationell tvistlösning.
Samtidigt kommer ICDPASO också taktfullt att använda förebyggande och medlingsmekanismer för att balansera parternas intressen och förbättra den materiella rättvisan i tvistlösningsresultaten.
Det bör noteras att ICDPASO vid investeringar och kommersiell skiljedom har inrättat ett valfritt överklagandeorgan för att minimera den negativa inverkan av skiljeman personliga faktorer på skiljeförfarandet. Detta återspeglar dess betoning på opartisk lösning av tvister relaterade till allmänintresset.
IV. ICDPASOs affärsfunktioner
1. Värdering av medling
Med full hänsyn till den kinesiska traditionella kulturen "avslutar tvisten och löser avvikelsen" (定 分 止 争) och "harmoni kommer först" (以 和 为 贵), kommer ICDPASO att ge full medling för att främja en effektiv lösning av tvister.
Däremot fokuserar de flesta av de befintliga internationella tvistlösningsmekanismerna på "avsluta tvisten" snarare än "lösa avvikelsen". I själva verket strider denna tvistlösningsmekanism mot de ursprungliga avsikterna för skiljedomsinstitutioner [3], vilket inte bidrar till att upprätthålla ett hållbart kommersiellt samarbete mellan kommersiella enheter, särskilt ogynnsamt för små och medelstora företags intressen i internationella tvister.
Som det kinesiska gamla ordspråket ”harmoni kommer först” har tvistlösningsmekanismen i Kina fokuserat på medling i åldrar. Baserat på erfarenheterna av medling hemma och utomlands, förnyar ICDPASO sig inom medlingspersonal, medlingsförfaranden och medlingsregler för att säkerställa medlingens neutralitet, transparens, opartiskhet och effektivitet.
Dessutom kommer ICDPASO också att upprätta sambandet och det synergetiska samarbetet mellan medling och skiljedom för att övervinna nackdelarna med en enda mekanism för tvistlösning och ytterligare förbättra effektiviteten.
2. Uppskattar förebyggande
ICDPASO fäster vikt vid förebyggande av tvister för att kraftigt minska den juridiska risk som internationella kommersiella enheter står inför.
De befintliga tvistlösningsinstitutionerna ägnar lite uppmärksamhet åt förebyggande av tvist. CCPIT hoppas emellertid upprätta en tvistförebyggande mekanism baserad på en fördjupad analys av handels- och investeringsreglerna i olika länder och försöker minska förekomsten av tvister från källan.
3. Kostnadsbesparing
ICDPASO lägger vikt vid kontrollen av tid och kostnad.
Under de senaste åren har kostnaden och tiden för internationella kommersiella skiljeförfaranden ökat kraftigt. Genom att hänvisa till ICC Arbitration Commission Report on Techniques for Controlling Time and Costs in Arbitration (2007), ICDPASO har gjort innovationer när det gäller att kontrollera tid och administrativa kostnader, såsom införandet av påskyndade uppsägningsförfaranden, akut skiljedomsförfaranden, skiljedomstolen om kostnadsfördelning etc.
V. Slutsats
ICDPASO tillgodoser den senaste utvecklingen av den internationella tvistlösningsmekanismen, kompenserar bristerna i den befintliga tvistlösningsmekanismen och främjar därför en effektiv och rättvis lösning av specifika tvister.
När det gäller vision och sysselsättning insisterar ICDPASO på sin icke-statliga och ideella karaktär med statligt stöd. för att vinna parternas förtroende är dess regler och principer internationellt inriktade. och för att öka den materiella rättvisan uppmärksammar den fullt utvecklingsländernas intressen.
När det gäller specifika frågor värderar ICDPASO medlingens roll i tvistlösningsmekanismen och förnyar medlingsregler och förfaranden. det fäster vikt vid mekanismen för förebyggande av tvister och lyfter fram samband och synergiskt samarbete mellan flera tvistlösningsmekanismer det skapar nya mekanismer för att minska parternas tid och kostnad.
[1] 《关于 建立 “一带 一路” 争端 解决 机制 和 机构 的 意见》 提出 ， 要 建立 “一带 一路” 争端 解决 机制 和 机构 ， 要 坚持 共 商 共建 共享 原则 依托 我国 现有 司法 、 、 仲裁 和 调解机构 ， 吸收 、 整合 国内外 法律 服务 资源 ， 建立 诉讼 、 、 仲裁 有效 衔接 的 多元化 纠纷 解决 机制 ， 依法 妥善 化解 “一带 一路” 商贸 和 投资 争端 ， 平等 保护 中外 当事人 合法 权益 ， 营造 稳定 、 公平 、透明 的 法治 化 营 商 环境
[2] Se Fabien Besson, Racem Mehdi, är WTO: s tvistlösningssystem partiskt mot utvecklingsländer? En empirisk analys, tillgänglig på https://ecomod.net/sites/default/files/document-conference/ecomod2004/199.pdf.
[3] Se 杨玲 ： 《国际商事 仲裁 程序 研究》 ， 法律 出版社 2011 年 版 ， 第 196-197 页。
Foto av Claire Chang (https://unsplash.com/@claire_0912) på Unsplash
Medverkande: Jian Zhang 张建
