Kärnelementen i begreppet ”sexuella trakasserier” i Kinas lagstiftning är frivillighet, avkönning och förebyggande av maktmissbruk.
Artikeln "Evolution of the Concept 'Sexual Trakasserier' i kinesiska lagar" (性 骚扰 概念 在 中国 法 的 展开) av Xie Haiding (谢 海 定), en forskare vid Institute of Law, Chinese Academy of Social Sciences, publicerad på "Law och social utveckling ”(法制 与 社会 发展) (nr 1, 2021) i januari 2021 analyserar begreppet” sexuella trakasserier ”i Kinas lagstiftning.
En lokal lag 1994, ”Åtgärderna i Hubei-provinsen för genomförande av folkrepubliken Kinas lag om skydd av kvinnors rättigheter och intressen” (湖北省 实施 《中华人民共和国 妇女 保障 保障 法》 办法), utfärdades av Hubei-provinsen, en central provins i Kina, nämner begreppet ”sexuella trakasserier” för första gången i Kinas regler.
Lagen om skydd för kvinnors rättigheter och intressen (妇女 权益 保障 法) som ändrades i augusti 2005 är den första nationella lag som uttryckligen använder termen ”sexuella trakasserier”, även om den inte definierar den nämnda termen.
PRC Civil Code (民法典) som antogs i maj 2020 införlivar begreppet ”sexuella trakasserier” och definierar det som en situation ”[där] en person utför sexuella trakasserier av en annan person i form av verbala kommentarer, skriftspråk, bilder, fysiskt beteende eller på annat sätt mot en annan persons vilja ”, men denna definition kräver fortfarande ytterligare förbättringar.
Hittills har termen "sexuella trakasserier" dock ofta använts i administrativa regler, avdelningsregler, rättsliga tolkningar, lokala lagar / förordningar och domar, det finns fortfarande ingen auktoritär definition ännu.
Detta har medfört några hinder för brottsbekämpning och rättslig prövning av ärenden om sexuella trakasserier i Kina. Vi kan dock fortfarande hitta en viss konsensus från lagstiftningen för närvarande.
1. Mot den berörda partens vilja
I artikel 1010 i Folkrepubliken Kina nämns uttryckligen elementet "mot en annan persons vilja".
Innan det, även om ovannämnda element inte nämndes i lagen om skydd för kvinnors rättigheter och intressen (2005), fanns det liknande uttryck i de "genomförandeåtgärder" som de lokala lagstiftarna formulerade för nämnda lag.
Den exakta innebörden av "mot vilja / samtycke" som används i dessa bestämmelser bör strida mot den berörda partens sexuella vilja / samtycke. Kärnan i sådana uttryck är att sexuella trakasserier är ett brott mot sexuell autonomi enligt lag.
Det är värt att notera att termen ”sexuell autonomi” också har förekommit i många domar under de senaste åren. Från och med september 2020 kan till exempel 213 domar hittas med termen "sexuell autonomi (på kinesiska: 性 自主权) när man söker med termen på China Judgments Online (https://wenshu.court.gov.cn/ ).
2. Könselement och avkönning av begreppet ”sexuella trakasserier”
I Kina, under det senaste decenniet, uppträdde termen ”sexuella trakasserier” i lagtexter, såsom lagen om skydd för kvinnors rättigheter och intressen, de särskilda bestämmelserna om arbetskydd för kvinnliga arbetare (女 职工 劳动 保护 特别规定), och lokala normer formulerade på denna grund, har i grunden handlat om skydd av kvinnors rättigheter och intressen.
Även om de flesta offer för sexuella trakasserier är kvinnor och de tenderar att drabbas av allvarliga psykologiska störningar, är det fortfarande inte förenligt med den faktiska situationen om vi förstår sexuella trakasserier helt enkelt som ”sexuella trakasserier mellan kvinnor och män”.
Institutet för forskning om sexualitet och kön vid Renmin University of China genomförde fyra slumpmässiga provtagningar bland den nationella befolkningen år 2000, 2006, 2010 respektive 2015. Enligt statistiken är andelen kvinnor som utsätts för sexuella trakasserier 21.2%, 35.1%, 29.9% respektive 22.5%, medan andelen män som utsätts för sexuella trakasserier är 26.4%, 36.6%, 34.4% respektive 28.8%. Som statistiken visar är det ingen signifikant skillnad mellan de två. [1]
Sedan 2010-talet kommer avkönningsprocessen att bildas i Kina.
År 2012 utfärdades ”Regulations of Shenzhen Special Economic Zone on Promoting Gender Equality” (深圳 经济 特区 性别 平等 促进), som definierar termen ”jämställdhet” som ”lika värdighet och värde, liksom jämställdhet av möjligheter, rätt och ansvar mellan män och kvinnor på grundval av respekt för fysiologiska skillnader ”. Följaktligen anger bestämmelserna om sexuella trakasserier inte uttryckligen "sexuella trakasserier mot kvinnor".
År 2015 utfärdades ändringsförslag IX till PRC: s strafflag (刑法 修正案 (九)), som ändrar artikel 237 i PRK: s strafflag från att "våldsamma / förolämpa kvinnor med våld, tvång eller på annat sätt" till "våldsmishandling andra eller förolämpande kvinnor med våld, tvång eller på annat sätt ”. Sedan dess har ”brottet med våldsmolestande / förolämpande kvinnor” ersatts med ”brottet med våldsmolestning / förolämpning”. Detta innebär att offret för nämnda brott inte längre är begränsat till kvinnor, det vill säga både män och kvinnor kan söka skydd med hänvisning till nämnda brott.
År 2020 offentliggjordes den civila lagen i Kina, vars artikel 1010 om sexuella trakasserier inte specificerar offrets kön, vilket innebär att könsmässiga trakasserier avkönas.
3. Sexuella trakasserier under maktmissbruk
Redan 2005, när Kina reviderade lagen om skydd för kvinnors rättigheter och intressen, kompletterades "arbetsgivare med åtgärder för att förhindra sexuella trakasserier på arbetsplatsen" i utkastet. Under lagstiftarens överläggningar fanns det dock en uppfattning att "frågor som om sexuella trakasserier är begränsade till arbetsplatsen eller inte, och vilka förebyggande åtgärder arbetsgivaren bör vidta, är relativt komplicerade och behöver studeras vidare", tyvärr nämnda tillägg raderades slutligen.
De flesta lokala lagar och förordningar som formulerats av lokala lagstiftare för att genomföra lagen om skydd för kvinnors rättigheter och intressen har dock fastställt att arbetsgivare ska vidta åtgärder för att förhindra sexuella trakasserier på arbetsplatsen.
Under sammanställningen av PRC Civil Code betonade bestämmelserna i det ursprungliga utkastet endast arbetsgivarens skyldighet att förhindra sexuella trakasserier, det vill säga ”arbetsgivaren bör vidta rimliga åtgärder för att förebygga, rapportera och hantera sexuella trakasserier på arbetsplatsen”.
Artikel 1010 i den slutgiltiga civillagen i Kina utvidgar den dock till "Byråer, företag, skolor etc. ska anta rimliga åtgärder för att förebygga, acceptera och hantera klagomål, utredning och bortskaffande etc. för att förhindra och begränsa sexuella trakasserier genom att använda officiella befogenheter och tillhörighet etc. ”. Det är, det är förbjudet att missbruka institutionella befogenheter som ”officiella befogenheter och tillhörighet”, och enheterna med institutionella befogenheter är skyldiga att förhindra maktmissbruk.
[1] 参见 赵军 、 武文强: 《中国 (高校) 反 性 骚扰 / 反 性侵 的 几个 关键 问题》 ， 《河南 警察 学院 学报》 年 2018 年 第 3 期 ， 第 48 页。
[2] 参见 蒋黔贵: 《全国人大 法律 委员会 关于 〈中华人民共和国 妇女 权益 保障 法 修正案 (草案)〉 审议 结果 的 报告》 ， http: / /www.npc.gov.cn/wxzl/gongbao/2005- 10/20 / content_5343970.htm ， 2020 年 12 月 3 日 访问。
Medverkande: Guodong Du 杜国栋
