Viktiga takeaways:
- Det är genom tvister av allmänt intresse som Kinas Procuratorate har kommit in på det nya slagfältet och stärkt tillsynen över internetindustrin.
- Den nyligen utfärdade ”Regler för handläggning av allmänna rättegångsärenden av personliga åklagare” (人民 检察院 公益 诉讼 办案 规则) har utrustat lokala prokuratorat med riktlinjer för hantering av tvister av allmänt intresse.
Den 15 augusti 2021 tillkännagav Beijing Haidian District People's Procuratorate ("Haidian Procuratorate") att man avser att väcka talan om civilintresse mot Tencent, med påståendet att "ungdomsläget" för den populära meddelandeprogrammet WeChat inte följer Lag om skydd för minderåriga och kränker minderåriges legitima rättigheter och intressen.
Tidigare var allmänt intresse som ställdes av kinesiska procuratorates oftare relaterade till traditionella områden som miljö- och resursskydd, statligt ägda skydd samt livsmedels- och drogsäkerhet.
Under de senaste åren har det förekommit incidenter där allmänintresset har kränkts i cyberrymden. Konfronterade med internetjättarna ger individer eller närstående ämnen vars rättigheter och intressen skadas ofta upp med att tillgripa rättvisa.
Kinas administrativa myndigheter stärker för närvarande regleringen av internetjättar, och domstolarna kommer att döma från fall till fall för att korrigera deras beteende.
Nyligen har Procuratorate också kommit in på detta slagfält och har övervakat internetindustrin genom tvister av allmänt intresse.
I. Tvister av allmänt intresse för minderåriga som involverar Internet
Den nyligen ändrade lagen om skydd av minderåriga 2020 föreskriver att när de legitima rättigheterna och intressena för minderåriga kränks och de berörda organisationerna och individerna inte väcker talan hos en domstol för deras räkning, kan åklagarmyndigheterna övervaka och stödja dem i ansökan. en rättegång; när allmänna intressen är inblandade, har Prokuratorierna rätt att inleda tvister av allmänt intresse.
Vid det här laget har det varit två stora tvister av allmänt intresse när det gäller skydd av minderåriga.
Förutom den ovannämnda Haidian Procuratorate: s föreslagna tvister mot Tencent, är ett annat välkänt fall den allmänintresse som väcks av Hangzhou Yuhang District People's Procuratorate ("Yuhang Procuratorate") mot Kuaishou för intrång i barns personuppgifter.
Som ett resultat gick Kuaishou med på att rätta till och betala skadestånd till berörda organisationer av allmänt intresse.
Kuaishou är en av de två största kortvideoapparna i Kina bortsett från Douyin, den kinesiska versionen av den korta videodelningsappen TikTok.
I så fall tillät Kuaishou, utan giltigt uttryckligt samtycke från barnens vårdnadshavare, registrering av barnkonton och behandling av stora mängder barns personliga information, och skickade direkt korta videor med barns personliga information till användare med relevanta preferenser, utan att vidta tekniska åtgärder för att särskilt skydda barns information.
Yuhang Procuratorate påstod att dessa metoder utgjorde en potentiell risk för ospecificerade barns personliga säkerhet och fred, och kan låta viss personlig information om barn användas olagligt och leda till skada.
Den 2 december 2020 väckte Yuhang Procuratorate en civilrättslig rättegång till Hangzhou Internet Court och begärde att Kuaishou skulle beordras att omedelbart sluta begå kränkningar genom att använda företagets app för att kränka barns personliga information, be om ursäkt, eliminera påverkan, betala skadestånd och överlämna pengarna till berörda barnskyddsorganisationer av allmänt intresse.
Under rättegången nådde de två parterna en uppgörelse. Kuaishou lovade att rätta till många aspekter av appen, med detaljer om 34 åtgärdande åtgärder inom fyra stora områden, inklusive registrering av barnanvändare, insamling av barns personliga information, lagring, användning och delning av barns personliga information och aktivt skydd av barns nätverkssäkerhet. Den föreslog också en specifik tidtabell för genomförandet av åtgärderna.
II. Vad är allmänintresse?
Vi har infört allmänintresset i ett tidigare inlägg. Det hänvisar till allmänintresset som väckts av prokuratoriet.
Enligt "Tolkning av vissa frågor rörande tillämpning av lag i prokuratoriska allmänna intresseförfaranden" (关于 检察 公益 诉讼 案件 法律 若干 的 的 issued) utfärdat av Supreme People's Court (SPC) och Supreme People's Procuratorate (SPP) år 2018 är Procuratorates bemyndigade att väcka tvister av allmänt intresse i civilrättsliga mål och driva den andra partens civilrättsliga ansvar, eller att väcka talan om allmänintresse i administrativa ärenden och driva förvaltningsorganens administrativa ansvar.
Först efter 2018 blev tvister av allmänt intresse en av Prokuratoriets huvudbefogenheter. (Ser Vad säger prokuratorlagen i Kina)
Dessförinnan omfattade Prokuratoriets huvudsakliga kompetens: (1) lagföring av ärenden som utretts av de allmänna säkerhetsorganen i brottmål; och (2) att inleda förfarandet för övervakning av domar vid felaktiga domar; (3) utredning av fall som rör förskingring och brott i ämbetet.
Till skillnad från (1) och (2) har Prokuratoriet initiativet att utöva den tredje makten, nämligen undersökning av förskingringar och brott i ämbetet.
Men under reformen 2018 överfördes den till den nyinrättade övervakningskommissionen, vilket reducerade Prokuratoriets aktiva makt.
Samtidigt fick Prokuratoriet makten att inleda tvister av allmänt intresse. Denna auktoritet ger inte bara åklagaren en ny makt som kan utövas aktivt, utan låter den också användas i ett bredare socialt omfång.
Det är uppenbart att Prokuratoriet nu främjar utvecklingen av tvister av allmänt intresse och därmed utökar dess inflytande.
Den 1 juli 2021 började SPP implementera "Reglerna för handläggning av allmänna rättegångsärenden av folkets åklagare" (人民 检察院 公益 诉讼 办案 规则), som förtydligar Procuratorats förfaranden och praxis vid hantering av tvister av allmänt intresse. Med en uppsättning tydliga regler kan lokala prokuratorater vara mer avgörande för att väcka tvister av allmänt intresse.
Rättegången av allmänt intresse från Haidian Procuratorate mot Tencent över WeChat i augusti är ett bra exempel på hur procuratorates uppmuntras av reglerna.
Foto: Joshua Fernandez on Unsplash
Medverkande: Guodong Du 杜国栋
