I. Varför upprätta ett system med listan över oärliga domskuldgivare?
Kinesiska domstolar har länge haft svårigheter att verkställa civila domar. Detta har gjort det svårt att verkligen lösa tvisterna, och det har också försvagat de kinesiska domstolarnas trovärdighet.
Kinesiska domstolar anser att för att lösa verkställighetsdilemmaet, förutom att förbättra domstolens förmåga att lokalisera domsskyldaren och hans / hennes egendom, och att standardisera domstolens verkställighetsåtgärder, är det också nödvändigt att införa kreditdisciplin för de oärliga dömande gäldenär och tvinga honom / henne att fullgöra sina skyldigheter.
För detta ändamål krävde den fjärde plenarsessionen för den 18: e centralkommittén för Kinas kommunistiska parti (CPC) tydligt att "påskynda upprättandet av ett rättssystem för kreditövervakning, avskräckande och bestraffning av oärliga domskuldsägare". Sedan dess har generalkontoret för CPC: s centralkommitté och huvudkontoret för statsrådet utfärdat "Yttranden om att påskynda konstruktionen av kreditövervakning, varning och disciplinära mekanismer för oärliga domskuldgivare" (关于 加快 推进 失信 被执行人 信用 监督 、 警示 和 惩戒 机制 的 意见), och föreslog inrättandet av en "gemensam disciplinär mekanism". Denna mekanism gör det möjligt att snabbt överföra information om oärliga domskuldgivare till olika statliga avdelningar, finansinstitut och företag och därigenom begränsa oärliga domskuldgivare att delta i fler typer av beteenden.
I enlighet med dessa policyer fortsätter Kinas högsta folkdomstol (SPC) att förbättra sitt system med listan över oärliga domskuldgivare. SPC: s viktigaste uppgift är att kontinuerligt öka antalet statliga avdelningar, finansinstitut och företag som samarbetar med det, och att överföra informationen om oärliga domskuldgivare till dessa institutioner i rätt tid och få dem att begränsa bedömningen. gäldenärer. Dessa ansträngningar reducerades slutligen till “Flera bestämmelser om informationen om listan över oärliga domskuldgivare” (关于 公布 失信 被执行人 名单 信息 的 若干 规定) reviderad och godkänd 2017.
Relaterade inlägg:
- 7 tips om Kinas höga konsumtionsbegränsningar
- 7 tips på listan över oärliga domskuldgivare i kinesiska domstolar
- Hur fungerar Kinas system med oärliga domskuldgivare?
- Scam Alert: Another Fake Record of Chinese Courts High-level Consuction Restrictions?
- Begränsning av hög konsumtion i Kina: Sex saker du behöver veta
II Implementeringseffekten av systemet med oärliga domskulder
Vi har samlat några tal om implementeringseffekten av systemet med oärliga domskuldgivare från kinesiska domstolar och media, såsom:
Från och med mars 2018 hade domstolar på alla nivåer rikstäckande offentliggjort informationen om oärliga domskuldgivare för 9.961 miljoner persontider, begränsat inköpet av flygbiljetter till 10.148 miljoner persontider, begränsat inköpet av kuggtåg och höghastighetståg biljetter för 3.912 miljoner persontider och 2.215 miljoner människor uppfyllde frivilligt sina skyldigheter enligt kreditstraff. [1]
I september 2016 undertecknade Zhejiang High People's Court ett avtal med Zhi Ma Credit Management Co., Ltd. om att Zh iMa Credit ska införliva informationen om gäldenärer i kreditvärderingssystemet och samtidigt dela sådan information med finansinstitut som har ett samarbetsförhållande med Zhi Ma Credit. [2] Zhi Ma Credit är ett dotterbolag till Ant Financial, det största internetfinansieringsföretaget i Kina, medan Ant Financial är ett dotterbolag till Alibaba, Kinas största e-handelsföretag.
Chongqings administration för industri och handel avslöjade att från och med juli 2018 hade Chongqing begränsat oärliga domskuldgivare som tjänade som företagsledare i 17,282 2,400 persontider; och XNUMX företag kunde inte delta i anbud och statlig upphandling eftersom de var oärliga domskulder. [3]
III.Problemet med systemet med oärliga domskulder
1. Det finns flera kreditplattformar i Kina, och uppgifterna mellan dem delas inte fullständigt.
För närvarande inkluderar plattformarna där vi kan fråga om kreditinformation rikstäckande främst men inte begränsat till: “Credit China”, “China Enforcement Information Online” (http://shixin.court.gov.cn/), “Credit Reference Center of the People's Bank of China”, “National Enterprise Credit Information Publicity System”, “China Professional Credit Management Platform”. Dessa plattformar är oberoende av varandra och informationen från kinesiska domstolars oärliga domskuldgivare har inte integrerats effektivt i dessa plattformar. [4]
Grundplaceringen för dessa plattformar är som följer:
Kreditera Kina: Guidad av National Development and Reform Commission, People's Bank of China, med stöd av medlemmarna i den interministeriella gemensamma konferensen om konstruktion av SocialCredit System, och sponsrad av Statens informationscenter. Listan över oärliga domskuldsägare som offentliggörs av den är begränsad till de oärliga domskulder som är juridiska personer.
Kreditreferenscenter för Folkets Bank of China: Den drivs av People's Bank of China och tillhandahåller en personlig kreditinformationsplattform, men sådan kreditinformation är endast begränsad till bankanvändning.
Nationellt företagskreditinformation PublicitySystem: Den drivs av den statliga förvaltningen för industri och handel och tillhandahåller rapportering, publicitet och utredningstjänster för kreditinformation för marknadsenheter som nationella företag, specialiserade jordbrukarkooperativ och individuellt ägda företag.
Kina Professional Credit Management Platform: Det drivs av National Talent Flow Center vid ministeriet för mänskliga resurser och social trygghet, med fokus på att tillhandahålla "professionell kredit" för anställda.
2. Den kreditstraff som åläggs gäldenärer som är oärliga domar saknar humanitära problem
Den 16 juli 2018 föreslog folkdomstolen i Taocheng District i Hengshui City, HebeiProvince att sju privata skolor inom dess jurisdiktion inte skulle registrera barn till oärliga domskulder. Om sådana elever har antagits bör de beordras att lämna eller flytta till de offentliga skolorna. [5]På samma sätt utfärdade Shunde People's Court i Guangdong-provinsen den 20 juli 2018 ett liknande meddelande i ett försök att förhindra att barn till 31 oärliga domskuldgivare går i privata skolor med höga studieavgifter inom dess jurisdiktion. [6]Detta tillvägagångssätt har lett till en offentlig debatt, där vissa stöder sådana metoder, och andra anser att denna metod kränker minderårigas rätt till utbildning och att föräldrarnas skuld inte ska påverka mindreåriga grundläggande rättigheter. [7]
3. Efter att oskyldiga domare har fullgjort sina skulder raderas inte deras information i tid från vissa kreditdatabaser
Enligt forskares undersökningar hanterade People's Bank of China Jiangsu Branch 2016 totalt nio invändningar mot bankkreditinformation, varav de flesta innebar invändningar mot informationen från oärliga domskulder. De sökande som lämnade in invändningen uppgav att i det verkställighetsärende som anges i bankens personliga kreditrapport har sökandena redan uppfyllt sina skulder i samband med ärendet och SPC har tagit bort deras namn från listan över oärliga domskuldgivare den ChinaEnforcement Information Online, men dessa register registreras fortfarande i deras personliga kreditrapport. Det kan ses att uppdateringen av bankens personliga kredituppgifter är försenad. År 2016, i Jiangsu-provinsen, tog sådana invändningar i genomsnitt 35 dagar att bearbeta, vilket påverkade parternas återvinning av personlig kreditinformation. [8]
Sammanfattningsvis har systemet med oärliga domskuldgivare blivit det viktigaste sättet för kinesiska domstolar att verkställa civilrättsliga domar i fem år. Detta system har uppnått vissa resultat, men det har också gett upphov till vissa problem och väckt allmänhetens oro.
[1] 最高人民法院 院长 周强 2018 年 3 月 9 日 在 第十 三届 全国 人民 代表 大会 第 一次 上 所作 《最高人民法院 最高人民法院 工作 报告》, http://www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-87832.html
[2] 浙江 高 院 引入 第三 方征信 体系 ， “老 赖” 将 受 多方 经济 信用 限制, https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1533308
[3] 重庆 2400 家 企业 因 存在 失信 信息 招标 投标 受限, http://m.xinhuanet.com/cq/2018-07/26/c_1123178598.htm
[4] 王小梅. 法院 执行 信息 化 的 的 、 问题 与 展望 —— 以 人民法院 “人民法院 解决 执行 难” 难 背景 [J]. 中国 应用 法学, 2018 (01): 8-22.
[5] 河北 衡水 限制 “老 赖” 子女 就读 私立学校 引 关注 23 人 主动 还款 140 余 万, http://www.chinanews.com/sh/2018/07-16/8568833.shtml
[6] 31 名 “老 赖” 欠债 上 千万 子女 却 就读 高 收费 民校, https://www.chinacourt.org/article/detail/2018/07/id/3399081.shtml
[7] 限制 “老 赖” 子女 入 读 高 收费 学校 法院 回应 质疑, http://www.xinhuanet.com/legal/2018-07/21/c_1123157436.htm
[8] 李敏. 个人 信用 报告 中 失信 被执行人 信息 异议 处理 问题 [J]. 征信, 2017,35 (08): 44-46.
Om du vill diskutera med oss om inlägget eller dela dina åsikter och förslag, vänligen kontakta Meng Yu (meng.yu@chinajusticeobserver.com).
Om du vill få nyheter och få djup insikter i det kinesiska rättssystemet är du välkommen att prenumerera på våra nyhetsbrev (subscribe.chinajusticeobserver.com).
Lin Haibin bidrar också till inlägget.
Medverkande: Guodong Du 杜国栋 , Meng Yu 余 萌
