I Kina kan sammandrag av domstolskonferenser, men inte bindande, fungera som vägledning för domarna i deras rättegångar. I grund och botten är det mer ett samförstånd mellan majoriteten av domare, liknande "rådande åsikt" (herrschende Meinung).
De kinesiska domstolarna kommer från tid till annan att utfärda sammandrag som kan fungera som vägledning för domarna i deras rättegångar. Konferensöversikten är emellertid inte ett bindande normativt dokument som den rättsliga tolkningen, utan representerar bara enighet för majoriteten av domarna, vilket liknar den rådande åsikten.
Se en tidigare inlägg för en detaljerad diskussion om rättsliga tolkningar i Kina.
Under sådana omständigheter kan några viktiga konferenssammanfattningar som utfärdats av Högsta folkdomstolen (SPC) till och med ha en direkt inverkan på juridisk praxis och affärer. Professor vid Renmin University of China, Hou Meng (侯 猛) publicerade nyligen artikeln ”How Conference Summary Affects the Trial - A Focus on the Nature of the Conference Summary of the Court” (纪要 如何 影响 审判 —— 以 人民法院纪要 的 性质 为 切入点) i Social Sciences Journal of Jilin University (吉林 大学 社会 科学 学报, nr 6, 2020), som kan hjälpa oss att bättre förstå sammanfattningar av domstolskonferenser.
I. Från och med Jiu Min Sammanfattning
Den 8 november 2019 utfärdade SPC sammanfattningen av National Civil and Commercial Trial Work Conference of Courts (全国 法院 民 商 事 审判 工作 会议 纪要). Som en sammanfattning av den nionde nationella konferensen för civil och kommersiell rättegång kallas den av 'advokatyrket' Jiu Min Summary '(九 民 纪要).
Jiu Min Sammanfattning handlar om 11 typer av ärenden som rör tvister om företag, avtal, garantier, ekonomiskt konsumentskydd, värdepapper, affärsförtroende, fastighetsförsäkringsavtal, instrument, konkurs, befrielse för andra personer än inblandade i ärendet och fall kombinerar civila och kriminella faktorer. Och dess regler är mer detaljerade än lagar och rättsliga tolkningar. Därför är det praktiskt, när det behövs, att domaren hänvisar till Jiu Min-sammanfattningen för att fatta en dom under rättegången.
Utfärdandet av Jiu Min-sammanfattningen har väckt stor uppmärksamhet hos advokater inom de ovannämnda områdena och relevanta företag anpassar också sina affärsmodeller och system för efterlevnadshantering.
Även om SPC tydligt har påpekat att ”Konferenssammanfattningar är inte rättsliga tolkningar och kan inte nämnas som grund för dom”, visar den faktiska effekten av Jiu Min-sammanfattningen att konferenssammanfattningens betydande roll inte kan ignoreras.
Frågan är: varför händer detta?
II. Vad är konferensöversikten?
Konferenssammanfattningar hänvisar till dokument som används för att registrera viktig information och överenskomna frågor vid konferensen.
I praktiken finns det vanligtvis tre typer av konferenser vid domstolarna som kommer att utfärda konferensöversikter, som har olika auktoritet.
I enlighet med den auktoritativa ordningens fallande ordning är de tre typerna av konferenser: (1) konferenser som hålls av bedömningskommittén; (2) konferenser som hålls av en specialiserad domstolskommitté som inrättats inom domstolskommittén. och (3) konferenser som hålls av specialdomarkonferenser i varje rättslig avdelning.
Jiu Min Sammanfattning utfärdas av den specialiserade civila och administrativa kommittén för SPC: s rättsliga kommitté, den andra typen som nämns ovan.
I praktiken betraktas konferenssammanfattningar som viktiga vägledande handlingar av domstolarna. Till exempel Sammanfattning av symposiet om rättegången mot narkotikarelaterade brottmål av SPC(全国 部分 法院 审理 毒品 犯罪 案件 工作 纪要) anses tydligt av SPC: s domare som en viktig vägledning för rättegången mot narkotikarelaterade brottmål för domstolarna för närvarande och i framtiden. [1]
Domstolens konferenssammanfattningar diskuteras och bestäms av domarna. Därför representerar de specifika bestämmelserna i konferenssammanfattningar samförstånd mellan domare och till och med konsensus mellan jurister och jurister.
Ur detta perspektiv liknar begreppet konferenssammanfattningar mer den rådande åsikten (Herrschende Meinung) i tysk rättspraxis, dvs. akademiska och rättsliga åsikter om tillämpningen av en viss lag i befintlig rättslig ram genereras gradvis efter en tidsperiod. , som kan representera åsikterna om tolkningen och tillämpningen av lagar och andra normativa dokument som innehas av majoriteten av advokater och jurister.
Detsamma gäller utfärdandet av Jiu Min Sammanfattning. Chefen för SPC: s andra civila avdelning uppgav vid en presskonferens att det tog mer än åtta månader att formulera sammanfattningen, under vilken de begärde yttranden från experter, forskare, relevanta myndigheter och enheter samt åsikter från allmänheten.
III. Varför formuleras konferensöversikten?
Det är anmärkningsvärt att konferensöversikten inte är juridiskt bindande. SPC kan däremot utfärda rättsliga tolkningar, som är juridiskt bindande. De två funktionerna liknar på något sätt, dvs att ge tydlig vägledning till domare om lagens tillämpning.
Se en tidigare inlägg för en detaljerad diskussion om rättsliga tolkningar i Kina.
Så varför behöver kinesiska domstolar konferenssammanfattningar förutom rättsliga tolkningar?
1. Att svara på sociala behov snabbare
Konferensöversikter är faktiskt en form av rättslig politik som utforskar effektiva lösningar. Innan en rättslig tolkning utfärdas kan domstolen utfärda en konferensöversikt för att lägga fram en tillfällig lösning på en brådskande fråga.
Däremot är formuleringen av den rättsliga tolkningen ganska komplicerad, vilket kräver arkivering till National People's Congress. Som jämförelse är formuleringen och utfärdandet av konferenssammanfattningar enklare och snabbare.
2. Täcker fler fält
Konferensöversikter kan inte bara förtydliga revisionsrättens arbetsprinciper och interna förvaltningsmekanism utan också ge vägledning för domstolen i behandlingen av relevanta ärenden. Rättsliga tolkningar kan dock endast tillämpas på tolkning och tillämpning av lagar.
Till exempel utfärdade SPC 2018 konferensöversikten av den nationella domstolens arbetskonferens om konkursförsök (全国 法院 破产 审判 工作 会议), som inte bara handlar om tillämpningen av lagfrågor som rör administratörssystemet, omorganisation av konkurs, gränsöverskridande konkurs, men också med utvecklingen av det interna informationshanteringssystemet för konkursärenden och utbildning av domare som behandlar konkursärenden, som omfattar mycket fler områden än rättsliga tolkningar.
3. Att fylla luckorna i rättslig tolkning
Huvudfunktionen för rättslig tolkning är att förse domare med enhetliga standarder för lagens tillämpning. I avsaknad av tydliga bestämmelser i den rättsliga tolkningen kan domaren hänvisa direkt till konferensöversikten för att fatta en dom.
Därför spelar konferenssammanfattningar en viktig roll när det gäller att förena lagstiftningens tillämpningsstandarder i avsaknad av rättslig tolkning. Faktum är att innehållet i många konferenssammanfattningar så småningom införlivas i den rättsliga tolkningen som utfärdats senare.
III. Vår kommentar
Vi har observerat och infört hur kinesiska domstolar fungerar, såsom domstolens arbetsmekanism och informella juridiska källor som domstolen tillämpar.
Klicka på för att lära dig mer om rättsliga handlingar som informella juridiska källor i Kina här..
Att känna till över 200 lagar i Kina, eller ett steg längre, att känna till rättsliga tolkningar, är fortfarande långt ifrån att verkligen förstå hur kinesiska domstolar tillämpar lagen i praktiken.
Därför måste man också lära sig om de informella juridiska källorna, och konferensöversikten är en av dessa. Artikeln skriven av professor Hou Meng (侯 猛) ger oss en tydligare bild av hur konferensöversikten fungerar.
[1] 《全国 部分 法院 审理 毒品 犯罪 案件 工作 座谈会 纪要》 的 理解 与 适用。
Medverkande: Guodong Du 杜国栋
