Under sitt femte år av genomförandet förväntas lagen mot våld i hemmet spela en mer effektiv roll för att skydda offren för våld i hemmet.
Den 31 januari 2019 misshandlades Fang Yangyang(方洋洋), en 22-årig flicka från Fangzhuang Village, Dezhou, Shandongprovinsen, till döds av sin man och svärföräldrar på grund av hennes oförmåga att bli gravid, som bara vägde 30 kg vid dödstillfället.
Den 1 mars 2016, 3 år före fallet, blev Kinas Lagen mot våld i hemmet (反家庭暴力法) trädde i kraft. Idag är det femårsjubileum för denna lag sedan den offentliggjordes den 27 december 2015.
Fang Yangyangs fall visade att genomförandet av denna lag borde bli mer effektivt.
Den 9 april 2020, Jämlikhet(为平), en anti-könsbaserat våld NGO i Peking, släppte en rapport med titeln "Fyraårig övervakningsrapport om genomförandet av lagen mot våld i hemmet i Folkrepubliken Kina (1 mars 2016-29 februari 2020)” (反家庭暴力法实施四周年监测报告), som återspeglade rapporterna från kinesiska medier om våld mot hemmet och hjälpte oss att bättre förstå situationen för lagen mot hemmet.
Klicka här för att ladda ner rapporten, som ger en kort beskrivning på engelska och hela texten på kinesiska.
I. Våld i hemmet i medierapporter
Enligt rapporten, "Från implementeringen av lagen mot våld i hemmet den 1 mars 2016 till den 31 december 2019 rapporterade media totalt 942 mord relaterade till våld i hemmet, vilket orsakade 1,214 7 människors död (inblandade grannar och förbipasserande), varav nästan 920 % stod för minderåriga. Eftersom ett stort antal fall som orsakade flera dödsfall inte rapporterade antalet dödsfall per kön, kan det fastställas att minst 76 kvinnor (inklusive flickor) dog, vilket motsvarar XNUMX %, vilket innebär att i genomsnitt minst tre kvinnor dör var femte dag på grund av våld i hemmet.”
Bland de fall som rapporterats av media stod våld mellan makar eller sambo för 57 %; våld mellan föräldrar och barn eller våld mellan andra nära släktingar stod för 27 %; våld under jakten på kärlek eller efter upphörande av kärlek/äktenskap/samlevnad stod för 16 %.
II. Implementeringen av mekanismen för våld mot hemmet
1. Obligatorisk rapporteringsmekanism
I artikel 14 i lagen mot våld i hemmet föreskrivs att skolor, sjukhus, invånarkommittéer, byborskommittéer och andra organisationer har skyldighet att rapportera våld i hemmet till de allmänna säkerhetsorganen (polisen).
Det är dock sällsynt att se media rapporterar att dessa organisationer uppfyller sina rapporteringsskyldigheter. Det beror förmodligen på att personalen i dessa organisationer ofta behandlar våld i hemmet som en vanlig familjekonflikt och medlar i det, utan att inse sin anmälningsskyldighet.
2. Polisens utskick och utfärdande av varningsbrev
I artiklarna 15, 16 och 17 i lagen mot våld i hemmet föreskrivs att polisen efter att ha fått en anmälan ska utreda. Om våld i hemmet utgör en händelse för allmän säkerhet bör polisen bestraffa det; om inte, bör polisen utfärda ett varningsbrev och underrätta invånarnämnderna eller byborna, som ska övervaka parterna för att sluta begå våld i hemmet.
Enligt uppgifterna som avslöjats av ministeriet för allmän säkerhet har olika offentliga säkerhetsorgan i Kina under de fyra åren som lagen mot våld i hemmet genomförts deltagit i att medla och lösa över 8.25 miljoner familjekonflikter och tvister, och förhindrat och stoppat över 6.17 miljoner våld i hemmet.
Vissa offentliga säkerhetsorgan på gräsrotsnivå undersöker också olika mekanismer, till exempel att kvarhålla förövare vid behov, för att avskräcka dem mer effektivt.
Vissa offentliga säkerhetsorgan på gräsrotsnivå har specificerat den konkreta processen för varningsmekanismer och har börjat implementera mekanismen i praktiken. Till exempel, från januari till augusti 2019, utfärdade Public Security Bureau i Bao'an-distriktet, Shenzhen 221 varningsbrev om våld i hemmet, en ökning med 453 % jämfört med föregående år.
För närvarande har den största utmaningen för offentliga säkerhetsorgan att hantera våld i hemmet förändrats från icke-ingripande till effektiv intervention, det vill säga att skydda rättigheterna och säkerheten för offren för våld i hemmet, samtidigt som den ökade arbetsbelastningen som orsakas av upprepade polisutskick minskar och det livshot som polisen står inför.
3. Räddning och skyddsrum
Artiklarna 15, 18 och 19 i lagen mot våld i hemmet föreskriver att organ för allmän säkerhet ska informera civila avdelningar för att tillhandahålla skydd åt offer, civila avdelningar bör inrätta tillfälliga härbärgen och rättshjälpsorganisationen ska tillhandahålla rättshjälpstjänster.
Men biståndet från civila avdelningar eller de skyddsrum som byggs upp syns knappt i mediarapporterna. All information om härbärgen avser nästan bara kvinnoorganisationerna och vissa icke-statliga organisationer, vilket tyder på att den allmänna säkerheten och civila avdelningen inte har axlat ansvaret för att skydda och vidarebosätta offer.
När det gäller kvinnoorganisationers etablering av skyddsrum, enligt en intervju som genomfördes av All-China Women Federation 2016, hade det funnits mer än 2,000 149 skyddsrum för våld i hemmet i Kina, som tillhandahåller skyddstjänster för XNUMX offer. De nationella siffrorna har inte uppdaterats ytterligare sedan dess. Även om det finns ihärdiga nyhetsrapporter om att nya skyddsrum byggs på olika platser, frågar media också varför dessa skyddsrum knappt eller sällan används.
4. Skyddsföreskrifter för personsäkerhet
I artiklarna 23-32 i lagen mot våld i hemmet fastställs detaljerna i säkerhetsförelägganden, vars utfärdande ökar år för år.
Nationellt sett, sedan införandet av lagen mot våld i hemmet, även om det exakta antalet ansökningar om skydd för personlig säkerhet varje år är okänt, har antalet utfärdade gradvis ökat – 687 under 2016, 1469 under 2017, 1589 under 2018, och 2004 i slutet av 2019, 2019 utfärdade den nationella domstolen 5749 XNUMX i slutet av XNUMX. skyddsorder totalt.
För de drabbade är dock sannolikheten att få ett personligt säkerhetsskydd inte hög. I genomsnitt har endast 30-40 % av ansökningarna beviljats. De allmänna skälen för avslag inkluderar: ansökan överskrider den lagstadgade tidsfristen; de bevis som sökanden lämnat är otillräckliga.
III. Våra kommentarer
Lagen mot våld i hemmet ger offer för våld i hemmet ett sätt att söka skydd, och spelar faktiskt en viss roll.
Men i berättelsen om Fang Yangyang som nämndes i början dog hon efter att ha blivit misshandlad i ett halvår, under vilket lagen mot våld i hemmet inte effektivt skyddade hennes säkerhet.
Fallet Fang Yangyang har väckt stor oro bland den kinesiska allmänheten, vilket återspeglar en högre förväntning från allmänheten på lagen mot våld i hemmet.
Medverkande: CJO Team för medarbetare
