Kinesiska domstolar har stått inför en explosionsprocess under de senaste fem åren, vilket har orsakat arbetsöverbelastning för domare.
1. Rättsfall ökar
De senaste fem åren (2013-2017) har bevittnat en betydande ökning av tvister vid kinesiska domstolar, både nationellt och lokalt. Till exempel:
- Kinas Högsta folkdomstolen (SPC) har accepterat 82,383 60.6 ärenden, en ökning med XNUMX% under de senaste fem åren.
- Lokala folkdomstolar på olika nivåer har accepterat 88.967 miljoner ärenden, en ökning med 58.6% under de senaste fem åren;
- Domstolar i Guangdongprovinsen har accepterat 6.768 miljoner ärenden, en ökning med 40.9% under de senaste fem åren.
Inte bara fler rättegångar har inlämnats utan även genomsnittliga ärenden som hanteras av varje domare har nått en aldrig tidigare skådad topp. I vissa domstolar måste varje domare ta itu med i genomsnitt över 500 fall ett år. Vissa domare sa att den årliga arbetsbelastningen för en domare är fyra gånger tjänstemän.
2. Domarna är överansträngda
Domstolar på alla nivåer i Kina, särskilt folkrättsdomstolar, står vanligtvis inför ett dilemma med "för många fall för för få domare". Många domare har varit överansträngd så länge att det är vanligt för dem att arbeta övertid på natten, på helger och på helgdagar.
Enligt en rapport i april 2018 dog i Miluo, en stad i provinsen Hunan, centrala Kina, fyra domare av sjukdom 2016 och 2017, och 84.5% av domarna befanns vara i subhälsostatus.
På grund av den stora arbetsbelastningen, många domare avgick och lämnade domstolar. Från 2008 till 2012 har totalt 348 anställda lämnat domstolar i Peking, vilket motsvarar 16.9% av de nya rekryterna under samma period. domstolar i provinsen Jiangsu såg 2,402 1,850 anställda, varav 1,600 XNUMX var domare; mer än XNUMX domare har avgått eller flyttat från domstolar i provinsen Guangdong.
3. Varför uppstår rättsexplosionen?
Den främsta anledningen till ökningen av tvistemål i Kina är snabb ekonomisk tillväxt. Men utöver detta finns det några andra skäl som bidrar till en tillväxt av tvistemål snabbare än ekonomins.
Först och främst orsakade införandet av registreringssystemet för ärendokument (立案 登记 制) ett utbrott av ärenden. 2015 introducerade SPC: s registreringssystem för ärendocka, det vill säga domstolen ska bifalla alla ansökningar i enlighet med lagen. Innan detta, baserat på domstolarnas självbestämda standarder, kan de granska och avvisa vissa ansökningar för att minska antalet ärenden, vilket resulterade i allmänhetens missnöje. SPC: s ansträngningar har löst detta problem men lett till en ökning av antalet ansökningar.
Andra, domarkvotssystem (法官 员额 制) har minskat antalet domare. Även år 2015 började SPC att implementera domarkvotssystemet som kraftigt minskade antalet domare. Till skillnad från många andra länder måste domare i Kina hantera allt arbete och förfaranden i en rättegång utan tillräcklig supportpersonal för att hjälpa dem. Som svar på nedgången i antalet domare förbereder sig kinesiska domstolar för närvarande för att öka stödpersonalen.
För det tredje är arbetsbelastningsfördelningen orimlig. Under normala omständigheter kommer domare att följa samma procedurer oavsett om ärendet han / hon hanterar är komplicerat eller enkelt, vilket gör deras arbete ineffektivt. Lokala domstolar försöker nu separera komplexa ärenden från enkla ärendenoch den senare kommer att hanteras med snabbare procedurer (t.ex. snabba prövningar).
4.Rättsliga explosionseffekter
Å ena sidan har rättegången förlängts kraftigt. Kinas processrätt har strikta regler om rättegångstider. Kinesiska domare är skyldiga att avsluta ärendet inom den lagstadgade tidsbegränsningen, som ska bedömas av domstolen som en viktig faktor i utvecklingssamtal. Tvistexplosionen gör dock att domare inte kan behandla ärenden i tid, så i många lokala domstolar har tidsgränserna upphävts. Detta har lett till en avsevärd förlängning av försöksperioden.
Många av mina advokatvänner klagar över att domare inte har underrättat parterna om att delta i den första domstolsförhandlingen sex månader efter inlämnandet av målet. Det finns fortfarande tillfällen då ingen dom har fattats ens ett år sedan domare hörde ärendet.
Å andra sidan är domare inte lika försiktiga som tidigare. Eftersom för lite tid kan sparas för varje fall har domare inte tillräckligt med energi för att noggrant granska och analysera varje ärende.
En av mina vänner, en domare i en mellandomstol (dvs. hovrätt för primära domstolar), sa att när de granskade överklagandefall fann de att primära domstolar med en relativt större ärende vanligtvis gjorde sämre domar
Att hantera tvistexplosion har nu blivit en av de högsta prioriteringarna för SPC och lokala domstolar i Kina. Vi kommer alltid att hålla ett öga på hur kinesiska domstolar fortsätter i detta avseende.
Om du vill diskutera med oss om inlägget eller dela dina åsikter och förslag, vänligen kontakta Meng Meng Yu (meng.yu@chinajusticeobserver.com).
Om du vill få nyheter och få djup insikter i det kinesiska rättssystemet är du välkommen att prenumerera på våra nyhetsbrev (subscribe.chinajusticeobserver.com).
Zheng Si bidrar också till inlägget.
Medverkande: Guodong Du 杜国栋 , Meng Yu 余 萌
