Även om privat ägande av mark inte är tillgängligt i Kina är det fortfarande möjligt att få markanvändningsrättigheter från staten eller landsbygdssamhällena.
Det finns två typer av mark i Kina, den statliga marken, som vanligtvis är urban mark, och marken som kollektivt ägs av ett landsbygdssamhälle, som normalt är beläget på landsbygden och i förortsområden.
Baserat på en sådan uppdelning av markägande, består Kinas rättsliga ram för markadministration huvudsakligen av följande tre lagar:
(1) Land Administration Law (土地管理法), som fastställer grunderna i Kinas rättsliga ram för markförvaltning, och förhållandet mellan den statsägda marken och den kollektivt ägda marken också, särskilt hur man omvandlar den kollektivt- ägd mark till den statliga marken.
(2) Lagen om förvaltningen av stadsfastigheter (城市房地产管理法), som huvudsakligen föreskriver hur markanvändare skaffar markanvändningsrättigheter avseende den statligt ägda marken;
(3) Lagen om markkontrakt på landsbygden (农村土地承包法) reglerar huvudsakligen hur hushållen på landsbygden skaffar sig rätten till markkontrakt och förvaltning av den kollektivt ägda marken i landsbygdssamhällena.
Vi kommer att introducera dessa tre lagar i tre inlägg enligt följande:
- Kinas juridiska ramverk för markförvaltning
- Kinas juridiska ramverk för stadsmark
- Kinas rättsliga ramverk på landsbygden
Det här inlägget kommer att introducera Markförvaltningslag ("lagen").
Lagen antogs 1986 och ändrades 1988, 1998, 2004 respektive 2019.
Vi kommer att presentera några intressanta härav enligt följande:
1. Det finns ingen privatägd mark i Kina. Marken i Kina ägs antingen av staten (den statsägda marken) eller av landsbygdssamhällen (kollektivt ägd mark). (Artikel 2)
2. För den statliga marken kan man erhålla markanvändningsrätten till den statliga marken i ett visst stycke; för den kollektivt ägda marken, om du är medlem av det lantliga samhället som har rätt till markäganderätten, kan din familj få rätt till markkontrakt och förvaltning.
3. Till viss del möjliggör markanvändningsrätten för den statliga marken och rätten till markentreprenad och förvaltning dig att använda marken som markägaren. Sådana rättigheter är dock föremål för restriktioner, och du kan inte bete dig på samma sätt som en verklig markägare. Till exempel gäller dina rättigheter endast under en begränsad period.
4. Regeringen utformar en planering för markanvändning för att bestämma olika användningsändamål för varje markstycke, som du ska följa för markanläggningen. (Artiklarna 15 och 16)
5. Åkermark är strikt skyddad. Till exempel övervakar den kinesiska regeringen strikt ockupationen av åkermark och förbjuder minskning av kvantiteten eller försämrad kvalitet på åkermarken. Därför måste kvantiteten och kvaliteten på åkermarken i hela landet och i respektive jurisdiktion hos lokala myndigheter på alla nivåer förbli oförändrad. Om åkermarken ska tas i anspråk måste kommunen utveckla åkermarken någon annanstans med motsvarande kvantitet och kvalitet. (Artiklarna 30, 31 och 32)
6. Om inte annat godkänts av centralregeringen (dvs. statsrådet) får ingen ockupera den permanenta grundläggande jordbruksmarken. (Artiklarna 33 och 44)
7. Staten får expropriera kollektivt ägd mark och omvandla den till den statliga marken. (Artiklarna 44 och 45)
8. När regeringen exproprierar den kollektivt ägda marken ska den ge lokala jordbrukare en rimlig och rimlig ersättning, och den kompletterande standarden ska fastställas av provinsregeringen. (Artikel 48)
9. Markanvändarna kan få markanvändningsrätten för den statliga marken från staten, men de måste betala markanvändningsavgifterna till staten. (Artiklarna 53, 54)
10. Regeringen kan utan kostnad bevilja markanvändningsrätten för den statligt ägda marken till användare när det är nödvändigt för regeringen, armén, urban infrastruktur, offentliga välfärdsföretag och den statligt stödda infrastrukturen inom energi, transport, vatten naturvård etc. att ockupera marken. (Artikel 54)
11. 30 % av markanvändningsavgifterna som betalas av markanvändare till staten bör överlåtas till centralregeringen och 70 % bör behållas av den lokala regeringen där marken är belägen. (Artikel 55)
12. Om regeringen bestämmer att en viss bit mark som ägs kollektivt av ett landsbygdssamhälle ska användas för industriella eller kommersiella ändamål i dess planering, kan andra markanvändare förutom landsbygdens medlemmar få markanvändningsrätten för den kollektivt ägda marken från bygdegården, hyra eller utveckla nämnda mark i enlighet med planeringen. (Artikel 63)
13. Efter det att markanvändaren erhållit markanvändningsrätten för den kollektivt ägda marken från landsbygden, kan sådan rätt säljas, bytas ut, gå i gåva, intecknas eller tillskjutas som kapital till företaget. (Artikel 63)
Foto av Patrick Xu(https://unsplash.com/@patrickxt) på Unsplash
Medverkande: Teamet för kinesiska lagar
