Smakämnen Lag om exportkontroll (出口 管制 法) utfärdades den 17 oktober 2020 och träder i kraft den 1 december 2020.
Det finns totalt 49 artiklar som syftar till att ”skydda nationell säkerhet och intressen och uppfylla internationella skyldigheter såsom icke-spridning” (artikel 1).
Den 23 december 2019 diskuterade den ständiga kommittén för National People's Congress (NPC), Kinas lagstiftare, utkastet till denna lag för första gångenoch genomförde en 2:a överläggning den 28 juni 2020 och sedan godkände den formellt i oktober. Det tog bara cirka tio månader att slutföra hela lagstiftningsprocessen i denna lag, som är relativt kort jämfört med andra kinesiska lagar.
Tidigare, i slutet av 1990-talet, hade Kina formulerat sex exportkontrollregler för kemikalier, kärnkraftsprodukter, militära produkter, kärnkraftsprodukter med dubbla användningsområden, missiler, biologiska produkter med dubbla användningsområden och teknik, i enlighet med behoven för att uppfylla sina internationella skyldigheter såsom icke-spridning. Eftersom sådana föreskrifter inte är lagar är deras myndighetsnivå dock inte hög.
Enligt Mr. Wang Ruihe (王瑞 贺), ledamot av kommissionen för lagstiftningsfrågor från NPC: s ständiga kommitté, ”Exportkontrollagen är en lag formulerad enligt förändringarna i situationen, på grundval av en sammanfattning av erfarenheterna av exportkontroll och med utgångspunkt från internationell praxis . Denna lag ger en enhetlig regleringsstandard för exportkontrollarbetet och kommer därför att skydda det framtida exportkontrollarbetet i större utsträckning. ”
Kärnan i denna lag är som följer:
1. Omfattning av exportkontrollartiklar
Typerna av exportkontrollartiklar inkluderar varor, teknik och tjänster. Det bör noteras att de tekniska data och liknande relaterade till sådana artiklar också faller inom ramen för exportkontrollartiklar. (Artikel 2)
Områdena som omfattas av exportkontrollartiklar inkluderar produkter med dubbla användningsområden, militära produkter och kärnkraftsprodukter.
Den kontrollerade exporten kan delas in i två kategorier utifrån territoriets och nationalitetsperspektivet: (1) överföra kontrollerade artiklar från Kina till utlandet; (2) tillhandahålla kontrollerade föremål till utländska organisationer och individer av kinesiska medborgare, juridiska personer och icke införlivade organisationer (dvs. föremålen kommer att anses exporteras trots att de kanske inte har passerat gränsen).
2. Exportera kontrollista
Statskontoret för exportkontroll (”tillsynsmyndigheten”) kommer att utfärda en exportkontrollista med kontrollerade föremål. Tillsynsmyndigheten får också införa tillfälliga kontroller av varor, teknik och tjänster som ligger utanför exportkontrollistan under en period av högst två år (artikel 9).
För att exportera artiklarna i ”kontrollistan” eller de tillfälliga kontrollerade artiklarna ska exportören ansöka till tillsynsmyndigheten (artikel 12). Tillsynsmyndigheten kan förbjuda export av relevanta kontrollerade föremål eller förbjuda export av relevanta kontrollerade föremål till specifika länder och regioner, specifika organisationer och individer (artikel 11).
3. Föreskrifter
Tillsynsmyndigheten kan inkludera specifika importörer och slutanvändare i regellistan. För importörer och slutanvändare som förtecknas i tillsynsförteckningen kan tillsynsmyndigheten vidta nödvändiga åtgärder såsom att förbjuda och / eller begränsa handeln med kontrollerade föremål och tillfälligt upphäva exporten av kontrollerade föremål (artikel 18).
4. Förmedlingstjänster
Ingen organisation eller enskild person får tillhandahålla byråer, frakt, leverans, tulldeklaration, tredjepartshandelsplattform för e-handel och finansiella tjänster för exportörer som bedriver illegal export (artikel 20).
5. Motsvarande åtgärder
Om något land eller region missbrukar exportkontrollåtgärder för att äventyra Kinas nationella säkerhet och intressen, kan Kina mot bakgrund av den faktiska situationen vidta motsvarande åtgärder mot det landet eller regionen (artikel 48).
6. Rättsligt ansvar
Om en exportör exporterar kontrollerade föremål som är förbjudna av staten eller exporterar kontrollerade föremål utan tillstånd kommer han / hon att utredas för straffrättsligt ansvar (artikel 43).
Om någon organisation eller individ utanför Kina bryter mot bestämmelserna i denna lag om administration av exportkontroll och därmed äventyrar Kinas nationella säkerhet och intressen och hindrar fullgörandet av internationella förpliktelser såsom icke-spridning, kommer Kina att vidta relevanta åtgärder och hålla dem rättsligt ansvariga (Artikel 44).
Foto av Macau Photo Agency (https://unsplash.com/@macauphotoagency) på Unsplash
Medverkande: Teamet för kinesiska lagar
