I juni 2019 höll Institutet för internationell privaträtt vid Kinas universitet för statskunskap och juridik ett seminarium där personalen vid Kinas justitieministerium introducerade den nuvarande situationen för Kinas rättsliga bistånd och de förändringar som ska göras.
1. Antal begäranden om rättslig hjälp
Enligt personalen har Kinas justitieministerium under de senaste fem åren hanterat i genomsnitt cirka 3,000 begäranden om rättshjälp varje år. Bland annat har Kina mottagit cirka 1,600 förfrågningar om rättsligt bistånd från utländska länder per år, Kina har lämnat in cirka 700 förfrågningar om rättsligt bistånd till utländska centralregeringar per år och Kina har gjort cirka 300 förfrågningar om rättshjälp genom kinesisk ambassad eller konsulat utomlands . Dessutom har Kina svarat på cirka 500 förfrågningar om olika typer av samråd om rättshjälp varje år.
Bland de över 3,000 begärandena om rättshjälp är cirka 98% begäranden om delgivning av handlingar. Det genomsnittliga antalet begäranden om bevisupptagning är cirka 40 per år och antalet begäranden om erkännande och verkställighet av domar är cirka 10 per år.
De länder som är inblandade i begäran om rättsligt bistånd inkluderar medlemsländerna i konventionen om delgivning utomlands av rättsliga och utomstående handlingar i civila eller kommersiella ärenden (Haagtjänstkonventionen) och konventionen om bevisupptagning utomlands i civila eller kommersiella ärenden (Haagskonventionen), liksom länder som har undertecknat bilaterala fördrag om rättshjälp med Kina. De länder som är mest inblandade inkluderar USA, Tyskland, Frankrike, Italien, Japan och Sydkorea.
Fallbelastningen av rättshjälp i civila och kommersiella ärenden som hanteras av den centrala organisationen varje år är mycket mer än rättshjälp i brottmål: den förra är ungefär tio gånger så mycket som den senare. Det är dock värt att notera att Kina har undertecknat 10 bilaterala fördrag om rättshjälp i civila och kommersiella ärenden, 18 fördrag om rättshjälp i brottmål, 36 fördrag om rättshjälp i civila och straffrättsliga frågor, 19 fördrag om utlämning och 39 fördrag om överföring av dömda personer. Bland de internationella konventioner som Kina är part i är Haag Service Convention och Haag Evidence Convention de enda två inom området rättsligt bistånd i civila och kommersiella ärenden, medan det inom området rättshjälp i brottmål finns nästan 12 internationella konventioner, såsom FN: s konvention mot korruption och FN: s konvention mot gränsöverskridande organiserad brottslighet. Därför är antalet rättshjälpsavtal i civila och kommersiella ärenden långt ifrån tillräckligt.
2. Effektiviteten i tjänsten och bevisupptagningen
När det gäller tidsgränsen för delgivning, enligt kinesisk lagstiftning, [1] är tidsgränsen för att slutföra delgivningen av ett dokument vanligtvis högst två månader. I praktiken är det dock vanligtvis mer än ett år.
När det gäller bevisupptagning kan enligt kinesiska lagar endast bevisuppsamling inom Kinas territorium slutföras av kinesiska domstolar. Utan tillstånd från den behöriga kinesiska myndigheten får ingen utländsk myndighet eller individ undersöka och samla in bevis inom Kinas territorium.
I praktiken behöver mer än hälften av de utländska begärandena om bevisupptagning mer än ett år för att behandlas av kinesiska domstolar. Bland dem har endast ett fåtal fall framgångsrikt fått bevis, medan resten har misslyckats. Anledningen till denna situation är å ena sidan att vissa fall är komplicerade och att begäran om bevisupptagning verkligen behöver lång tid att slutföra. Å andra sidan är lokala domstolar okända med internationellt rättsligt bistånd.
Den ineffektiva hanteringen av begäran om service- och bevisinsamling tillskrivs till stor del det faktum att Kina nu står inför tvistexplosion. Av denna anledning har kinesiska domstolar inte tillräckliga resurser för att hantera dessa begäranden i god tid.
3. Hur man gör i framtiden
Kinas justitieministeri utvecklar ett informationssystem för rättsligt bistånd som gör det möjligt för utländska begärande parter att ansöka till justitieministeriet via onlinemetoder, vilket underlättar de begärande parterna i hög grad.
För närvarande har systemet för Kinas justitieministerium inte kopplats till SPC: s informationssystem för rättshjälp. För detta ändamål främjar Kinas justitieministerium sammankopplingen av informationssystem med SPC, för att underlätta justitieministeriet att informera om domstolens framsteg när det gäller att hantera begäranden om rättslig hjälp via domstolens informationssystem i rätt tid för att tillhandahålla snabba feedback till utländska begärande parter.
Referenser:
[1] 司法部 、 最高人民法院 和 外交部 于 1992 年 联合 颁发 的 《关于 执行 海牙 送达 公约 的 实施 办法》
Medverkande: Guodong Du 杜国栋 , Meng Yu 余 萌
